Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Хмельницької міської ради           «Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках та скверах м. Хмельницького»

І. Визначення проблеми

            На даний час стало актуальним питання врегулювання надання послуг у сфері торгівлі та ресторанного господарства на конкурсних засадах відповідно комплексної схеми розміщення об'єктів у відповідних зонах парків ім. М.К. Чекмана, ім. І. Франка,  «Молодіжний», «Подільський», «Заріччя»,  дендропарку «Поділля», скверу ім. Т.Г. Шевченка .

            Крім того, до міської влади надходять звернення від суб’єктів підприємницької діяльності щодо надання можливості розміщення об'єктів торгівлі на територіях парків та скверів.

            У зв’язку із необхідністю впорядкування розміщення об'єктів торгівлі, створення прозорих умов для ведення підприємницької діяльності, забезпечення надходження плати за розміщення тимчасових споруд, виникла потреба у розробці та затвердженні даного рішення.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

ІІ. Цілі державного регулювання

Визначення чіткого прозорого порядку погодження місць для надання послуг у сфері торгівлі та ресторанного господарства у парках та скверах м. Хмельницького на конкурсних засадах, упорядкування надходження плати за розміщення тимчасових споруд , а також збільшення робочих місць для суб’єктів малого підприємництва.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Під час розробки проекту рішення міської ради щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках та скверах м. Хмельницького було розглянуто наступні альтернативні способи досягнення визначених цілей.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

                 Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

         Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Запровадження зазначеного регуляторного акта забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей шляхом впровадження чіткого механізму надання відповідної послуги.

Проектом регуляторного акта передбачено затвердження розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках та скверах м. Хмельницького, який встановлює єдині умови та порядок погодження місць для надання послуг торгівлі, а також вимоги до їх утримання.

            При цьому передбачається, що торговельне обслуговування здійснюється виключно  у визначеному місці, згідно комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у відповідних зонах парків:

ім. М. Чекмана, ім. І. Франка,  скверу ім. Т. Г. Шевченка, дендропарку «Поділля» та відбувається на конкурсних засадах.

            Таким чином, регуляторний акт містить норми, які чітко регламентують відносини між органом місцевого самоврядування та суб’єктом господарювання, пов’язані з отриманням права на розміщення тимчасових споруд, а його реалізація забезпечить дотримання єдиного прозорого механізму щодо порядку провадження підприємницької діяльності у цій сфері.

УІ. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Тест малого підприємництва (М-Тест)

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів мікро підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено 6  робочих зустрічей :

            2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва:

Регулювання поширюється на 50 суб'єктів малого підприємництва.

Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється проблема 100 %.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання: суб’єкти малого підприємництва не несуть витрат на виконання регулювання.

4. Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання: виконання вимог регуляторного акта не призводить до виникнення додаткових витрат з боку органу місцевого самоврядування.

                УІІ. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.

Строк дії регуляторного акта необмежений. У разі внесення змін до чинного законодавства України, до регуляторного акта також будуть вноситись відповідні зміни згідно з регуляторною процедурою.

УІІІ. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.

Результативність буде відстежуватися шляхом проведення аналізу за наступними кількісними та якісними показниками:

- покращення торговельного обслуговування населення;

- створення рівних конкурентних умов для провадження підприємницької діяльності;

- кількості укладених договорів між суб’єктом господарювання та балансоутримувачем;

- кількості коштів від переможців торгів, які надійшли за укладеними договорами;

- кількість учасників, які прийматимуть учать в електронних торгах.

    ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.

Відстеження результативності здійснюватиметься на підставі статистичних даних, отриманих від балансоутримувача, управління адміністративних послуг.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись після набрання ним чинності, оскільки для цього використовується статистичний метод відстеження. Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік після набрання ним чинності шляхом порівняння показників базового та повторного відстеження, періодичне – раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Метод проведення відстеження результативності – статистичний.

Вид даних – статистичні дані.

Начальник управління  торгівлі                                                                             Р. Сідлецька