Новини

Роботу бюджетних установ міста в 2018 році проаналізували під час засідання виконкому

Під головуванням міського голови Олександра Симчишина відбулося засідання виконавчого комітету Хмельницької міської ради в розширеному складі. Першим питанням порядку денного учасники засідання заслухали проект рішення «Про підведення підсумків фінансово-господарської діяльності бюджетних установ міста Хмельницького за 2018 рік». Представила присутнім звіт про роботу заступник міського голови Галина Мельник. Так, Галина Леонтіївна зупинилася на галузях освіти, культури молоді та спорту.

В галузі освіти в минулому році функціонувало 92 установи. Фінансування галузі у 2018 році склало 1 038,8 млн. грн., що на 179 млн. грн. або 20,8% більше ніж у 2017 році.

Основними завданнями були: формування оптимальної мережі класів, їх наповнюваності, рівномірного педагогічного навантаження; припинення практики замін уроків адміністрацією навчальних закладів, забезпечення ефективного використання робочого часу з метою виконання покладених на заклад функцій; проведення роботи щодо збільшення кількості додаткових освітніх послуг загальноосвітніми навчальними закладами та контролю за повнотою обліку надходжень від них; підвищення контролю за якістю приготування страв для харчування дітей.

У 2018 році у місті функціонувало 44 дошкільних навчальних заклади міської комунальної власності, з них 40 дошкільних закладів та 3 – у складі НВО (НВО № 1, НВО № 23, НВК № 31); 1 – при СЗОШ № 33.

Всього працювало 422 групи, в яких навчалось 13 129 дітей, що на 837 дітей більше ніж у попередньому році (12 292 дитини).

Варто зазначити, що завдяки вжитим заходам у 2018 році, буде досягнуто скорочення черги в дошкільні навчальні заклади з 1 вересня 2019 року. Черга становитиме 1 265 осіб, в тому числі: раннього віку – 798 осіб, молодшого віку – 335 осіб, середнього віку – 70 осіб і старшого віку – 62 особи. Проте, в закладах є додатково 411 місць, що дозволяє зменшити чергу.

У 2019 році заплановано прийняти у комунальну власність відомчий ДНЗ № 55 «Сонечко» (мікрорайон Дубове, 4 групи, 75 вихованців) та відкриття нового дошкільного навчального закладу №9 «Кобзарик» у мікрорайоні Озерна, який розрахований на 215 місць. Таким чином, черга в мікрорайоні Озерна буде максимально розвантажена.

У 2018 році вперше було відкрито 32 інклюзивні групи, якими охоплено 95 дітей у 8 закладах.

Департаментом освіти та науки проведено ряд заходів з оптимізації штатних одиниць, а саме: винесено 58 ставок деяких посад на вакансії, враховуючи відсоток фактичного відвідування дітей (кухарі, підсобні робітники прибиральники службових приміщень, машиністи із ремонту та прання білизни і спецодягу).

За підсумками проведення балансових комісій прийнято рішення, щодо подальшого приведення штатних розписів до оптимальної кількості обслуговуючого персоналу відповідно до фактичного відвідування дітей, що дасть можливість оптимально використовувати фінансовий ресурс.

Витрати на одну дитину в середньому по дошкільних закладах (без поточного ремонту) та фактичному відвідуванні дітей склали 32,4 тис. гривень.

Найвища вартість перебування однієї дитини в таких закладах: ДНЗ № 3 (34,8 тис. грн), ДНЗ № 6 (34,6 тис. грн), ДНЗ № 8 (44,9 тис. грн), ДНЗ № 11 (36,7 тис. грн), ДНЗ № 25 (43,7 тис. грн), ДНЗ № 30 (40,7 тис. грн), ДНЗ № 33 (34,5 тис. грн), ДНЗ №34 (37,4 тис. грн), ДНЗ №43 (35,8 тис. грн), ДНЗ №45 (37,9 тис. грн), ДНЗ № 46 (34,7 тис. грн), ДНЗ № 52 (35 тис. грн), ДНЗ № 54 (34,7 тис. грн). Тобто, керівництвом цих закладів не було враховано пропозиції минулорічних балансових комісій, щодо зменшення вартості дитини та збільшення відсотка відвідування.

Найнижча вартість склалась в ДНЗ № 1 (29,2 тис. грн), ДНЗ № 5 (28,6 тис. грн), ДНЗ № 15 (29,4 тис. грн), ДНЗ № 20 (31,1 тис. грн), ДНЗ № 29 (26,4 тис. грн), ДНЗ № 36 (27,2 тис. грн), ДНЗ № 37 (28,7 тис. грн) де вартість перебування одного вихованця найменша.

Мережа закладів загальної середньої освіти складала 35 установ. Так, у 2017 році кількість учнів в місті налічувала 30 838 осіб, у 2018 році – 32 555 осіб, що на 1 717 учнів більше. Всього з 1 вересня 2018 року кількість класів закладів загальної середньої освіти зросла на 31 клас і становила 1 102 класи.

У 2018 році вартість утримання одного учня (без урахування видатків на проведення ремонтних робіт) в середньому по закладах загальної середньої освіти склала 14 750 грн.

Найдорожчий учень залишився в таких закладах: НВО №23 (21,2 тис. грн), СЗОШ №8 (20,4 тис. грн), СЗОШ №19 (17,7 тис. грн), НВК №31 (17,8 тис. грн), СЗОШ №6 (17,2 тис. грн), ЗОШ № 20 (17,1 тис. грн), Гімназія №1 (16,2 тис. грн). Тобто, не враховано пропозиції, які були надані на минулорічних балансових комісіях, щодо вжиття заходів з метою зменшення вартості учня.

Найменша вартість одного учня досягнута в таких закладах як НВО №28 (12 тис. грн), ЗОШ № 25 (12,7 тис. грн), НВО № 5 (13,3 тис. грн), НВК № 4 (13,4 тис. грн), НВК № 6 (13,4 тис. грн).

Основними чинниками, які впливають на вартість утримання одного учня є рівномірний розподіл учнів по класах, формування оптимального педагогічного навантаження, штатної чисельності та вжиття заходів з енергозбереження.

Наповнюваність класів у закладах загальної середньої освіти в 2018 році збільшилась з 28,8 учнів (1 071 класів) до 29,5 учнів (1 102 класи), тобто зросла на 0,7 одиниць.

Низький показник наповнюваності класів (нижчий середнього показника по галузі 29,5) склався у НВО № 23 (21,5), ЗОШ № 13 (24,3), ЗОШ № 20 (25,6), СЗОШ № 19 (25,8), Ліцей №15 (25,8).

Найбільше навантаження педагогічними годинами учнів допущено в таких школах як СЗОШ № 1, СЗОШ № 6, Ліцей № 17, СЗОШ № 25, СЗОШ № 32, СЗОШ № 33. Унормоване навантаження на 1 учня в ЗОШ № 24, НВК № 9, ЗОШ № 18, НВО № 28, Гімназії № 2.

Видатки загального фонду бюджету на харчування у 2018 році склали 51,7 млн. грн, що на 19,6% більше видатків 2017 року (43,2 млн. грн).

В закладах освіти міста постійно проводився моніторинг стану організації харчування, який свідчить що ситуація у цьому напрямку покращується. Однак, в окремих закладах освіти встановлені недоліки щодо якості харчування, обліку надходження і використання продуктів харчування (СЗОШ № 1, ЗОШ № 14, ЗОШ № 18, НВК № 2, НВО № 23, НВО № 28, Ліцей № 17, ДНЗ №№ 21, 30, 49, 54). В цілому по галузі освіти потребує активізації робота щодо покращення якості харчування дітей шляхом введення додаткових продуктів, які містять багато вітамінів, перегляду складу меню з подальшим розробленням реального перспективного меню, виходячи з наявного фінансового ресурсу та реальних потреб закладів.

У квітні 2019 року серед 969 учнів 11-х класів 31 закладу загальної середньої освіти проведено опитування щодо комфортного навчання в закладі. Учні відповіли, що атмосфера в закладах освіти є комфортною. У десятку найкомфортніших увійшли: ЗОШ №25, ЗОШ №13, НВК №10, Гімназія №1, Гімназія №2, ТБЛ, ЗОШ №24, НВК №2, Ліцей №17, Ліцей №15.

На думку випускників, рівень викладання у школах є достатнім, ставлення вчителів загалом доброзичливе та вимогливе. Одинадцятикласники відповіли, що школа частково надала їм компетентності для подальшого самостійного життя. Лідерами серед закладів загальної середньої освіти міста стали: НВО №23, ЗОШ №13, СЗОШ №19, Колегіум, СЗОШ №29.

«Анонімне анкетування учнів є дуже потрібним, особливо керівникам закладів, адже за його результатами можемо зробити відповідні висновки та покращити освітній процес», - підкреслив Олександр Симчишин.

Значний обсяг фінансового ресурсу, а це 95 млн. грн., у 2018 році було спрямовано на функціонування шести закладів професійно-технічної освіти, що фінансуються за рахунок коштів міського бюджету (78,5 млн. грн. (82,6%), освітньої субвенції (10,5 млн. грн. (11,1%) та дотації з державного бюджету (6 млн. грн. (6,3%).

Однак, результати діяльності закладів професійно-технічної освіти у 2018 році свідчать про низький рівень організації роботи та наявність значних резервів для її покращення.

Зокрема, вкрай низьким залишається відсоток завантаженості закладів професійно-технічної освіти, який становить лише 68,1 відсотка.

Високою залишається вартість навчання одного учня, яка становила 30,6 тис. грн, найвищий показник у ВПУ № 25 – 36,2 тис. грн, у Хмельницькому професійному ліцеї електроніки – 32,8 тис. гривень.

Найгірша ситуація за підсумками 2018 року спостерігається у Хмельницькому професійному ліцеї електроніки, у якому є незадовільною наповнюваність закладу (59%), не оптимізовано штатний розпис відповідно до реальної потреби, повністю відсутні учні за державним замовленням, не проводилась робота щодо ліцензування нових професій, актуальних на ринку праці, неефективно використовуються навчально-виробничі площі закладу, найнижчими є суми надходжень на спеціальний рахунок (114,5 тис. грн), в т.ч. від виробничої практики (41,1 тис. гривень).

На сьогодні є актуальним питання щодо модернізації існуючої мережі професійно-технічних закладів, зокрема шляхом приєднання Хмельницького професійного ліцею електроніки до ВПУ №11. Необхідність об’єднання вказаних закладів обумовлена тим, що навчання у них проводиться за однаковим напрямком підготовки робітничих кадрів (загальні професії електротехнічного виробництва), зручним територіальним розташуванням закладів, наявністю гуртожитку, що дозволить забезпечити проживання більшої кількості учнів. Комплексне використання наявної навчально-виробничої бази двох закладів дасть змогу забезпечити максимальну ефективність їх функціонування, оптимальне використання фінансового ресурсу та підготовку фахівців за актуальними на ринку праці професіями.

Підсумовуючи сказане Олександр Сергійович зазначив: «Нам потрібні ефективні менеджери, які будуть вирішувати побутові питання закладів. Також ми будемо проводити ревізії. Керівники комунальних закладів повинні бути готові відповісти за кожну бюджетну гривню».

Також під час розгляду планового питання було проаналізовано роботу галузі охорони здоров’я в 2018 році.