Протокол № 3 від 11 липня 2017 р.     

Протокол № 3

засідання громадської ради при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради

 

11 липня 2017 р.                                                                            17.00

Місце проведеннямала зала ХМР

Всього членів громадської ради – 64 чол.

Присутні на зборах: 37 членів громадської ради (список додається),

заступник начальника управління організаційно-інформаційної роботи та контролю Хмельницької міської ради Назаров Р.Г.

Представники ЗМІ – ТРК «33-й канал», Телеканал TV 7+.

Головує: Богачук В.Я. – голова громадської ради при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.

СЛУХАЛИ:

Богачук В.Я. оприлюднив порядок денний засідання громадської ради.

 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

 

  1. Прийняття Положення про громадську раду при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.
  2. Затвердження Регламенту громадської ради при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.
  3. Формування та затвердження Плану роботи громадської ради на ІІ-півріччя 2017 року.
  4. Звернення щодо внесення змін виконавчим комітетом ХМР у додаток 1 до рішення міської ради від 20.07.2016 р. №76 (програми навчання депутатів міської ради, посадових осіб, членів виконкому) стосовно залучення членів громадської ради до цієї програми.
  5. Звернення щодо проекту рішення ХМР «Про розміщення об’єктів сфери відпочинку і розваг та тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках і скверах м. Хмельницького».
  6. Звернення до департаменту освіти та виконавчого комітету щодо розробки та запровадження положення «Про затвердження Порядку призначення на посаду керівників загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності» відповідно до постанови КМУ.
  7. Розгляд питання щодо зникнення пам’ятника В. Леніну в м. Хмельницькому.
  8. Про порядок фінансування груп продовження дня у загальноосвітніх закладах міста.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – одноголосно;

"ПРОТИ" – немає;

"УТРИМАЛИСЬ" – немає.

ПОСТАНОВИЛИ:

Затвердити порядок денний засідання громадської ради.

СЛУХАЛИ:

Богачук В.Я. запропонував першочергово розглянути питання стосовно провадження підприємницької діяльності у парках, оскільки на засідання завітали підприємці, що працюють на території парку ім. М.Чекмана.

ГОЛОСУВАЛИ: "ЗА" – одноголосно; "ПРОТИ" – немає; "УТРИМАЛИСЬ" – немає.

ВИРІШИЛИ: Змінити порядок розгляду питань порядку денного - питання №5 розглядати №1.

 

ПИТАННЯ №5

(Звернення щодо проекту рішення ХМР «Про розміщення об’єктів сфери відпочинку і розваг та тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках і скверах м. Хмельницького»).

 

СЛУХАЛИ:

Покотило О.А. – голова регламентного комітету, наголосила на необхідність при розгляді питання дотримуватись часу, передбаченого регламентом для виступів.

Богачук В.Я. запропонував відвести на обговорення 25 хв.

ГОЛОСУВАЛИ:"ЗА" – 37 чол; "ПРОТИ" – немає; "УТРИМАЛИСЬ" – немає.

ВИРІШИЛИ: Завершити обговорення питання протягом 25 хв.

 

СЛУХАЛИ:

Медведчук В. - представник ініціативної групи підприємців, висловив спільну позицію підприємців, які вважають проект рішення ХМР «Про розміщення об’єктів сфери відпочинку і розваг та тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках і скверах м. Хмельницького» таким, що суперечить низці законів України як про культуру, так і про підприємництво. Порушує права підприємців, які багато років працюють у парку і за власні коти проводять його благоустрій, та відвідувачів парку, користувачів послуг. За звернення до міського голови підприємці зібрали 400 підписів.

Щербанюк С.М. – голова гуманітарної комісії, поінформував, що ініційоване підприємцями звернення до міського голови одноголосно підтримали члени профільної комісії. Звернув увагу на те, що у проекті обговорюваного рішення не враховані законодавчі норми, які регулюють культурну та дозвільну діяльність, захищають інтереси споживачів, доступність розважальних і культурних послуг, соціальний внесок підприємців.

Серед пропозицій комісії такі:

-          проект рішення не виносити на розгляд сесії ХМР;

-          проект рішення направити на доопрацювання;

-          для доопрацювання проекту рішення створити робочу групу, включити до її складу депутатів міської ради, членів громадської ради, фахівців з культурно-просвітницького дозвілля, підприємців, які працюють на території парків та скверів міста;

-          при підготовці рішення врахувати інтереси кінцевих споживачів послуг – мешканців міста;

-          врахувати інші законодавчі норми, що регулюють діяльність у парках і скверах;

-          розробити перспективну концепцію розвитку парків та скверів на 10 років, схему розміщення об’єктів дозвілля та торгівлі із урахуванням уже існуючих об’єктів.

Пропозиції комісії дозволять доопрацювати проект рішення, врегулювати із відповідною законодавчою базою.

Цимбалюк І.А. У зверненні конкретніше вказати на суперечливі моменти та невідповідності.

Богачук В.Я. Наголосив на необхідності створення конкурентного середовища серед підприємців. В Україні працює система «Прозоро», яка передбачає конкуретність. Місто зацікавлене придбати щось краще за дешевшою ціною. Це питання треба вивчити всебічно, зваживши всі «за» і «проти». Тому питання про створення робочої групи у зверненні будемо ставити однозначно.

Сніховський О.О. Рекомендував громадській організації підприємців "Парки та сквери міста Хмельницького" направити регуляторний акт на експертизу в експертну раду.

Поворознюк Є.Є. Необхідно покращувати умовитиобумовлювати вартість послуг і спільно вирішувати питання.

Богачук В.Я. На найближчу 16 сесію ХМР проект рішення не виноситься. Всі пропозиції ми почули, врахуємо їх у кінцевому тексті звернення. За основу буде взятий текст, напрацьований комісією з гуманітарних питань, розвитку громадянського суспільства, свободи слова та інформації.

Ключовий пункт звернення - розробити перспективну концепцію розвитку всіх парків та скверів на 10 років, відпрацювати схему розміщення об’єктів дозвілля та торгівлі в парках і скверах. Щоб всі знали і бачили, як ми маємо на перспективу використовувати парки міста, вони мають розвиватися в напрямку – сучасніше, безпечніше, дешевше і краще для хмельничан.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 34 чол.;

"ПРОТИ" – немає;

"УТРИМАЛИСЬ" – 2 чол.

 

ВИРІШИЛИ: Доопрацьований ( з урахуванням висловлених пропозицій) текст Звернення щодо проекту рішення ХМР «Про розміщення об’єктів сфери відпочинку і розваг та тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у парках і скверах м. Хмельницького» за підписом голови громадської ради В.Богачука направити до міського голови О.Симчишина.

 

ПИТАННЯ №1

 

СЛУХАЛИ:

Богачука В.Я. про зміни до Положення про громадську раду при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.

Проект Положення, який був оприлюднений на сайті міської ради, члени громадської ради одноголосно прийняли за основу.

Розглянули зміни, пропозиції і поправки, прийняті на правлінні:

-          Пункт 4, підпункт 9 викласти в редакції:

«готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність за поточний рік»;

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 36 чол.; "ПРОТИ" – немає; "УТРИМАЛИСЬ" – немає. ПРИЙНЯТО.

-          Пункт 6 викласти в редакції:

Абзац перший - До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об’єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації, легалізованих відповідно до законодавства України, які здійснюють свою діяльність у місті неменше 2-х років (далі — інститути громадянського суспільства).

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 32 чол.; "ПРОТИ" – 2 чол.; "УТРИМАЛИСЬ" – 2 чол. ПРИЙНЯТО.

Абзац другий - До складу громадської ради не можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які є народними депутатами України,  депутатами  Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад, посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, посадові особи юричних осіб публічного права (пропозиція А.Берези)

СЛУХАЛИ:

Швець В.Ф. Звернув увагу на роз’яснення до листа Міністерства юстиції України, відповідно до якого приблизно 70% діючої ГР не мали б права бути обраними до складу громадської ради, а мали б право обиратись лише пенсіонери.

Папуга О.Д. Висловив думку, що підтримувати такі зміни є абсурдним.

Янцаловський О. Й. запропонував припинити дискусію і перейти до голосування.

Богачук В.Я. Хто за те, щоби підтримати пропозицію А.Берези – доповнити абзац 2 розділу 6 словами «посадові особи юричних осіб публічного права»?

 

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 14 чол.; поправку НЕ ПРИЙНЯТО.

 

-          Пункт 7. Кількісний склад Громадської ради визначається установчими зборами та не може бути більше 70 чоловік. 

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 35 чол.; «ПРОТИ» - немає, «УТРИМАЛОСЬ»- 2 чол. ПРИЙНЯТО.

-          Пункт 10. Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення Громадської ради у разі:

- відсутності члена Громадської ради на її засіданнях, засіданнях правління ГР та засіданнях комісії, до якої він входить, два рази підряд і більше без поважних причин;

Далі за текстом.

- некоректної чи неетичної поведінки члена Громадської ради по відношенню до інших членів та дискредитації Громадської ради в цілому після одного офіційного попередження головою (головуючого), або за ініціативою 25% від присутніх на засіданні громадської ради;

Далі за текстом.

- в разі висловлення недовіри за ініціативою більшості від присутніх  складу громадської ради до члена громадської ради.

-          в разі бездіяльності члена громадської ради (не винесення протягом року жодного питання на розгляд громадської ради).

Далі за текстом.

Папуга О.Д. вніс пропозицію: додати п.10.1. Інститути громадянського суспільства мають право в разі припинення членства у ГР за станом здоров’я, смерті, виїзду за межі країни делегувати іншого представника. Громадська рада приймає рішення про включення його до складу громадської ради.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 24 чол.; «ПРОТИ» - 8 чол.; «УТРИМАЛИСЬ»- 4 чол. ПРИЙНЯТО.

ВИРІШИЛИ: включити п.10.1 в редакції, запропонованій О.Папугою, до Положення ГР.

Богачук В.Я. Хто за те, щоб пункт 10. Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення Громадської ради у разі, викласти в опрацьованій на засіданні редакції, прошу голосувати

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 28 чол.; «ПРОТИ» - 2 чол.; «УТРИМАЛИСЬ» - 6 чол. ПРИЙНЯТО.

ВИРІШИЛИ: Викласти пункт 10. Положення - Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення Громадської ради у разі,- в опрацьованій на засіданні редакції.

 

Швець В.Ф. До п. 21 зробити доповнення – Рішення громадської ради щодо скликання загальних зборів, конференцій громадян за місцем проживання, ініціювання громадських слухань та проведення громадських експертиз приймається за поданням правління або комісій громадської ради. Внести аналогічні пропозиції до п.5 Положення.

 

-          Пункт 22 - При Громадській раді діє секретаріат в складі не менше 4 членів ради.Янцаловський О.Й. запропонував контроль за висвітленням роботи громадської ради покласти на заступника голови громадської ради П.Янковенка.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 30 чол.; «ПРОТИ» - 1 чол.; «УТРИМАЛИСЬ» - 5 чол. ПРИЙНЯТО.

ВИРІШИЛИ: контроль за висвітленням роботи громадської ради покласти на заступника голови громадської ради П.Янковенка.

Богачук В.Я. Ставлю на голосування питання про затвердження Положення про громадську раду при виконавчому комітеті міської ради зі змінами, вцілому.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 36 чол.; «ПРОТИ» - немає, «УТРИМАЛИСЬ» - 1 чол. ПРИЙНЯТО.

ВИРІШИЛИ: затвердити Положення про громадську раду при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.

ПИТАННЯ № 2

СЛУХАЛИ:

Покотило О.А. - голову регламентного комітету, про зміни до Регламенту громадської ради при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.

-          Пункт 1.4 - редакційна правка Голова ради має трьох заступників, які обираються у порядок та спосіб, передбачений Положенням про Громадську раду.

-          Пункт 3.15 викласти в редакції: Питання, які вносились в розділ «Різне» порядку денного (крім невідкладних) безпосередньо під час засідання Громадської ради, не голосуються, а вносяться через профільні комісії на наступні засідання.

-          Розділ V. Порядок скликання загальних зборів (конференцій) громадян за місцем проживання, ініціювання громадських слухань, проведення громадських експертиз (з урахуванням пропозицій Швеця В.Ф.).

 

Береза А.А. внесла пропозицію додати поправку - Громадські організації, які впродовж роботи громадської ради були виключені зі складу ГР, не можуть входити до складу наступної громадської ради.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 35 чол.; «ПРОТИ» - немає, «УТРИМАЛИСЬ» - 2 чол. ПРИЙНЯТО.

Богачук В.Я. запропонував затвердити Регламент ГР в редакції із запропонованим змінами.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – 36 чол.; «ПРОТИ» - немає, «УТРИМАЛИСЬ» - 1 чол. ПРИЙНЯТО.

ВИРІШИЛИ: затвердити Регламент громадської ради при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради.

ПИТАННЯ № 3

СЛУХАЛИ:

Богачука В.Я. про формування та затвердження плану роти ГР на друге півріччя 2017 р. Оскільки пропозиції до плану надійшли не від всіх комісій, вирішили доручити розглянути питання на засіданні правління та винести його затвердження на наступне засідання ГР.

ПИТАННЯ № 4

СЛУХАЛИ:

Богачук В.Я. Стосовно залучення членів громадської ради до програми навчання депутатів міської ради, посадових осіб, членів виконкому програми за кордоном. Прийняття з цього приводу звернення ГР  щодо внесення відповідних змін у додаток 1 до рішення Хмельницької міської ради від 20.07.2016 р. №76, яким затверджено програму міжнародного співробітництва та промоції м.Хмельницького на 2016-2017р.р.

Вирішили одностайно - доручити членам ГР А. Березі та Л. Бірюку відпрацювати проект рішення міської ради з добавленням «з залученням членів ГР» та винести його на розгляд засідання сесії ХМР.

ПИТАННЯ № 6

 

СЛУХАЛИ:

Яневич-Федишина О. О.  про звернення до департаменту освіти та виконавчого комітету щодо розробки та запровадження положення «Про затвердження Порядку призначення на посаду керівників загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності» відповідно до постанови КМУ.

Береза А.А. повідомила, що на засіданні постійної депутатської комісії 7 липня розглядався проект Положення про конкурс, розроблений департаментом освіти, відтак порушене питання не є актуальним.

Вирішили: попрацювати з проектом нового Положення про конкурс, всебічно вивчити питання та включити його до порядку денного наступного засідання ГР.

ПИТАННЯ № 7

СЛУХАЛИ:

Кривого О. М. – заступника голови громадської ради, щодо обставин зникнення пам’ятника В. Леніну в м. Хмельницькому. Запропонував звернутись до міського голови з ініціативою провести додаткове службове розслідування та розшуку зниклої скульптури В. Леніна.

Богачук В.Я. Службове розслідування нічого не дасть. У випадкуякщо вчинено злочин, проводиться кримінальне розслідування, з подальшим розглядом прокуратурою і відшкодуванням коштів у бюджет міста.

Якщо юридично грамотно порушувати суть питання, необхідно направити звернення ГР щодо зникнення пам’ятника В. Леніну в міське управління Національної поліції та в прокуратуру міста Хмельницького.

Вирішили: Доручити правлінню спільно з юристами відпрацювати текст відповідного звернення ГР в прокуратуру міста Хмельницького і в УМВС та винести його на розгляд наступного засідання громадської ради.

 

Богачук В.Я. запропонував закрити засідання, призначити засідання правління ГР на 12 вересня, наступне засідання громадської ради провести 26 вересня 2017року.

ГОЛОСУВАЛИ:

"ЗА" – одноголосно; "ПРОТИ" – немає; "УТРИМАЛИСЬ" – немає.

Голова громадської ради                                                               В. Богачук

Секретар зборів                                                                               А. Гура

Дорогі хмельничани! Схилімо голови і вшануймо світлу пам'ять та героїчний подвиг воїнів, що загинули на полі бою. Згадаймо мирних громадян та дітей, життя яких обірвала збройна агресія російської федерації проти України. Загальнонаціональна хвилина мовчання... Слава Україні! Героям Слава!