УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА

Рішення четвертої сесії

№33 від 27.01.2016 р.

Про розгляд звернення гр.Гончарук І.І. та Гончарук А.А. щодо надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,04 га по вул.Львівське шосе,3

До Хмельницької міської ради 22.07.2015 року надійшло звернення громадянок Гончарук Ірини Іванівни та Гончарук Алли Анатоліївни  про передачу у власність у межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки площею 400 м² для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по вул.Львівське шосе,3. Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів на вказане вище звернення 14.08.2014 року заявницям надана письмова відповідь №Г-4754-14, у якій роз’яснено перелік документів, які надаються для винесення на розгляд сесії міської ради питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Львівське шосе,3, та порядок їх подання.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12.11.2015 року (справа №686/8295/15-а) визнано протиправною бездіяльність Хмельницької міської ради при розгляді клопотання Гончарук Ірини Іванівни  та Гончарук Алли Анатоліївни  про передачу у приватну власність у межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,04 га, що знаходиться по вул.Львівське шосе,3 в м.Хмельницькому та зобов’язано Хмельницьку міську раду на найближчій після набрання чинності рішенням суду сесії розглянути клопотання Гончарук Ірини Іванівни та Гончарук Алли Анатоліївни про передачу у приватну власність у межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,04 га, що розташована по вул.Львівське шосе,3 в м.Хмельницькому.

Згідно з п.1 Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель, затвердженого рішенням 23-ої сесії міської ради від 27.02.2013 року №31 (з подальшими змінами), підготовка проекту рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, здійснюється на підставі клопотання фізичної або юридичної особи (згідно додатків 1 та 2 до Порядку) та наступних графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, і, які виготовлені на замовлення заявника суб’єктами, що мають право на виконання землевпорядних робіт, у тому числі:

- план меж земельної ділянки, або кадастровий план земельної ділянки з відображенням зон обмежень, обтяжень, сервітутів – у випадку їх наявності, погоджений із суміжними землевласниками та землекористувачами;

-  каталог координат земельної ділянки;

- документи, які підтверджують право власності заявника на будинок, будівлю або споруду - у випадку наявності їх на відповідній земельній ділянці;

- схема місця розташування земельної ділянки (виготовляється відділом інформації та кадастрів департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів та погоджується управлінням архітектури та містобудування та управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту).

До звернення Гончарук Ірини Іванівни та Гончарук Алли Анатоліївни не було додано жодного із вказаних вище графічних матеріалів. Так, кадастровий план інвентаризації земельних ділянок по вул.Львівське шосе,3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) з можливим порядком користування, розроблений 03.04.2014 року ПП «Діоріт Плюс 1», наданий заявницями, не відповідає ст.34 Закону України «Про Державний земельний кадастр», відповідно до якої на кадастровому плані земельної ділянки відображаються:

площа земельної ділянки;

зовнішні межі земельної ділянки (із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи комунальної власності);

координати поворотних точок земельної ділянки;

лінійні проміри між поворотними точками меж земельної ділянки;

кадастровий номер земельної ділянки;

кадастрові номери суміжних земельних ділянок (за наявності);

межі земельних угідь;

межі частин земельних ділянок, на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту;

контури об'єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці.

Таблиці із зазначенням координат усіх поворотних точок меж земельної ділянки, переліку земельних угідь, їх площ, відомостей про цільове призначення земельної ділянки та розробника документації із землеустрою на земельну ділянку є невід'ємною частиною кадастрового плану земельної ділянки. Кадастровий план земельної ділянки складається при формуванні земельної ділянки у паперовій та електронній (цифровій) формі.

У зв’язку з тим, що кадастровий план інвентаризації земельних ділянок по вул.Львівське шосе,3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) з можливим порядком користування, розроблений 03.04.2014 року ПП «Діоріт Плюс 1», не відповідає вимогам ст.34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та рішенню 23-ї сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013 року №31, тому його не може бути взято до уваги при розгляді звернення від 22.07.2014р. №Г-4754-14.

Кадастровий план інвентаризації земельних ділянок по вул.Львівське шосе,3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) з можливим порядком користування, розроблений 03.04.2014 року ПП «Діоріт Плюс 1», також не може підтверджувати площу земельної ділянки Гончарук Ірини Іванівни та Гончарук Алли Анатоліївни по вул.Львівське шосе,3, оскільки земельні ділянки, які перебувають у фактичному користуванні громадян Пахолюк Г.В. та Гончарука О.О., накладаються на земельну ділянку, яку бажають оформити у власність заявниці, а їх площі не відповідають площам земельних ділянок по вул.Львівське шосе,3, переданих у власність даним громадянам рішенням 11-ої сесії Хмельницької міської ради від 21.05.2003 року №41. Так, даним рішенням сесії Хмельницької міської ради: земельна ділянка площею 360 м² по вул.Львівське шосе,3 передана у власність Пахолюк Ганні Володимирівні для будівництва і обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка) (державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.07.2003 року №22637); земельна ділянка площею 510 м² по вул.Львівське шосе,3 передана у власність Гончаруку Олександру Олексійовичу для будівництва і обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка) (державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.07.2003 року №22638).

Згідно з вказаним вище кадастровим планом інвентаризації земельних ділянок по вул.Львівське шосе,3 гр.Пахолюк Г.В. фактично користується земельною ділянкою площею 312 м², а гр.Гончарук О.О. – площею 587 м². Окрім того, на даному кадастровому плані зроблено висновок про те, що проміри довжин ліній державних актів гр.Пахолюк Г.В. утворюють площу 314 м² (в т.ч. діл.1-205 м², діл.2-109 м²), а гр.Гончарука О.О. – утворюють земельну ділянку площею 590 м².

Наведене вище, дає підстави вважати, що між площами земельних ділянок, переданих у власність громадянам Пахолюк Г.В. та Гончаруку О.О., та земельних ділянок, які фактично перебувають у користуванні Пахолюк Г.В. та Гончарука О.О., а також земельних ділянок, які утворюються промірами довжин ліній у державних актах на право власності на земельні ділянки громадян Пахолюк Г.В. та Гончарука О.О., наявні розбіжності.

З поданих заявницями документів вбачається, що житловий будинок по вул.Львівське шосе,3 перебуває у спільній частковій власності громадян Пахолюк Г.В., Гончарука О.О. та Гончарук І.І. і Гончарук А.А., проте земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) перебувають у власності лише Пахолюк Г.В. та Гончарука О.О.

Оскільки площа земельної ділянки заявниць повинна вираховуватися шляхом виокремлення із загальної площі земельної ділянки, яка фактично перебуває у користуванні співвласників вказаного житлового будинку, площ земельних ділянок, які вже перебувають у їх власності, та земель загального користування, тому, з огляду на наявність розбіжностей у площах цих земельних ділянок, необхідно провести відновлення їхніх меж, і лише після того вираховувати площу земельної ділянки, яка може бути передана у спільну сумісну власність заявницям.

Також на доданому до звернення кадастровому плані інвентаризації земельних ділянок по вул.Львівське шосе,3 відсутні погодження суміжних землевласників та землекористувачів, що суперечить п.п.1.1 п.1 Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель, затвердженого рішенням 23-ої сесії міської ради від 27.02.2013 року №31.

Крім цього, відповідно до п.п.1.4 п.1 рішення 23-ої сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013 року №31 після надходження графічних матеріалів до департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів вони передаються до відділу інформації та кадастрів департаменту для проведення перевірки графічних матеріалів на відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, дотримання вимог законодавства щодо прибережних захисних смуг, охоронних зон ліній електропередач, інших та друку схеми місця розташування земельної ділянки.

Згідно з п.п.1.5 п.1 вказаного рішення для проведення перевірки графічних матеріалів відділ інформації та кадастрів департаменту використовує базу персональних даних “База реєстрації перевірки правильності виконання польових геодезичних робіт”, до якої заносить наступну інформацію: - координати земельної ділянки, у тому числі у системі координат УСК-2000.

Відповідно до п.п.2.1 п.2 зазначеного рішення управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту протягом п’яти робочих днів після погодження схеми місця розташування земельної ділянки, готує проект рішення міської ради про надання дозволу або мотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та вносить його на розгляд міської ради у порядку, передбаченому Регламентом міської ради.

Так як до звернення не надано координати земельної ділянки, відділ інформації та кадастрів не має можливості здійснити перевірку графічних матеріалів на відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, дотримання вимог законодавства щодо прибережних захисних смуг, охоронних зон ліній електропередач, тощо та роздрукувати схему місця розташування земельної ділянки, що суперечить рішенню 23-ої сесії міської ради від 27.02.2013 року №31 «Про затвердження Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель», і є підставою для прийняття рішення міської ради про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, розглянувши пропозиції постійних комісій з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, з питань охорони здоров’я, соціальної політики, гуманітарних питань та розвитку громадянського суспільства, свободи слова та інформації, рішення двадцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013 року №31 «Про затвердження Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель», керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про Державний земельний кадастр», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Відмовити громадянкам Гончарук Ірині Іванівні та Гончарук Аллі Анатоліївні у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у спільну сумісну власність площею 400 м² для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) – землі житлової та громадської забудови по вул.Львівське шосе,3.

2. Рекомендувати громадянкам Гончарук Ірині Іванівні та Гончарук Аллі Анатоліївні з метою оформлення права спільної сумісної власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по вул.Львівське шосе, 3 подати документацію із землеустрою, розроблену відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови А.Бондаренка та управління земельних ресурсів та земельної реформи.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Міський голова О.Симчишин