Про внесення на розгляд міської ради пропозиції про затвердження Порядку демонтажу тимчасових гаражів та елементів благоустрою, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій,  розташованих на землях комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади

 

Розглянувши звернення управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, з метою впорядкування встановлення/розміщення тимчасових гаражів та елементів благоустрою, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій, які розташовані на території Хмельницької міської територіальної громади, керуючись Конституцією України, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів»,  Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, виконавчий комітет міської ради

 

ВИРІШИВ:

 

1. Внести на розгляд міської ради пропозицію про затвердження Порядку демонтажу тимчасових гаражів та елементів благоустрою, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій, розташованих на землях комунальної власності  Хмельницької міської територіальної громади згідно з  додатком.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови М. Ваврищука.

 

 

Міський голова                                                                                                  О. СИМЧИШИН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОГОДЖЕНО:

 

Керуючий справами виконавчого комітету                                                     Ю. САБІЙ           

 

 

Секретар міської ради                                                                                        В. ДІДЕНКО

 

 

Заступник міського голови                                                                                М. ВАВРИЩУК

 

 

Начальник управління правового

забезпечення та представництва                                                                       Л. ДЕМЧУК

 

В.о. начальника управління

архітектури та містобудування                                                                         М. ДРУЖИНІН

 

 

Начальник управління з питань

екології та контролю за благоустроєм                                                             О. ЛУКОВ

 

 

Начальник управління торгівлі                                                                         Р. СІДЛЕЦЬКА                  

 

В.о. директора комунального підприємства                                                 

«Парки і сквери м. Хмельницького»                                                              М. КУНИНЕЦЬ

 

 

Директор комунального підприємства по

зеленому будівництву і благоустрою міста                                                   О. МЕЛЬНИКОВА

 

 

Директор міського комунального

підприємства «Муніципальна дружина»                                                       Р. ЦИМБАЛЮК

 

 

В. о. завідувача загального відділу                                                                С. ОТРОЩЕНКО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення виконавчого комітету

                 від ____________2022 р. №____

 

Порядок

демонтажу тимчасових гаражів та елементів благоустрою, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій, розташованих на землях комунальної власності  Хмельницької міської територіальної громади
 

І. Загальні положення

1.1. Порядок демонтажу тимчасових збірно-розбірних гаражів та елементів благоустрою, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та тимчасових конструкцій, розташованих на землях комунальної власності  Хмельницької міської територіальної громади (надалі Порядок) передбачає механізм, підстави і терміни проведення демонтажу зазначених в ньому об’єктів на території Хмельницької міської територіальної громади, які розміщені/встановлені з порушеннями, передбаченими п. 2.1 Порядку та подальше поводження з демонтованими тимчасовими гаражами та елементами благоустрою, тимчасовими  спорудами  для здійснення підприємницької діяльності та тимчасовими  конструкціями    (надалі – об’єкти),  а також порядок відшкодування витрат, пов’язаних з їх демонтажем.

1.2. Порядок розроблено у відповідності до вимог діючого законодавства України.

1.3. У Порядку терміни вживаються в такому значенні:

тимчасовий гараж – тимчасова споруда для зберігання транспортних засобів, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту;

елементи благоустрою:

а) елементами (частинами) об’єктів благоустрою є:

- покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм;

- зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях;

- будівлі та споруди системи збирання і вивезення відходів;

- засоби та обладнання зовнішнього освітлення;

- технічні засоби регулювання дорожнього руху;

- будівлі та споруди системи інженерного захисту території;

- комплекси та об'єкти монументального мистецтва, декоративні фонтани і басейни, штучні паркові водоспади;

- обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків;

- малі архітектурні форми;

- інші елементи благоустрою, визначені нормативно-правовими актами.

б) мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення об’єкта благоустрою.

До малих архітектурних форм належать:

- альтанки, павільйони, навіси;

- паркові арки (аркади) і колони (колонади);

- вуличні вази, вазони і амфори;

- декоративна та ігрова скульптура;

- вуличні меблі (лавки, лави, столи);

- сходи, балюстради;

- паркові містки;

- огорожі, ворота, ґрати, шлагбауми;

- інформаційні стенди, дошки, вивіски;

- засоби обмеження руху автотранспорту;

- інші елементи благоустрою.

Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (надалі ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

            До ТС відносяться пересувні тимчасові споруди та стаціонарні тимчасові споруди.

            Тимчасова конструкція (надалі ТК) – конструкція, інші об’єкти,  які виготовлені з полегшених матеріалів, розміщені на земельних ділянках та не відносяться до ТС.

           Самовільно встановлена ТС/ТК – споруда, яка встановлена без паспорта прив’язки;            з відхиленням від паспорта прив'язки або паспорт прив'язки анульовано; у якої закінчився строк дії паспорта прив'язки та/або термін дії договору про встановлення особистого строкового сервітуту; не внесена  до комплексної схеми розміщення стаціонарних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території  м. Хмельницького; до комплексної схеми розміщення пересувних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території  м. Хмельницького; до комплексних схем розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території  парків і скверів міста Хмельницького; місце для  розміщення якої не визначено  іншими рішеннями міської ради чи виконавчого комітету.

Демонтаж – комплекс заходів, які передбачають відокремлення тимчасових гаражів та елементів благоустрою, ТС/ТК від місця його розташування, завантаження, розвантаження, транспортування та зберігання, у випадках, передбачених у розділі 2 Порядку, з приведенням місця розташування об’єкта в належний стан з відновленням його благоустрою.

Виконавець робіт – визначений в установленому законом порядку суб’єкт господарювання.

1.4. Даний Порядок є обов'язковим для виконання на території Хмельницької міської територіальної громади підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування та громадянами.

2. Порядок демонтажу.

2.1. Об’єкти підлягають демонтажу та відповідна територія приведенню у попередній стан, у випадках:
1) відсутності рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про надання дозволів на встановлення об’єктів (далі - дозвільні документи);
2) невідповідність встановлених об’єктів дозвільним документам;
3) відсутність документів, підтверджуючих право користування (власності) земельною ділянкою під встановленими об’єктами;

4) у разі виявлення безхазяйних об’єктів;

5) у разі, коли термін дії дозвільних документів на розміщення об’єкта закінчився і не був продовжений або анульований;

6) у разі невідповідності технічних характеристик об’єктів та місця його встановлення виданому дозволу на розміщення такого об’єкта;

7) у разі закінчення строку дії паспорта прив’язки, анулювання паспорта прив’язки, самовільного встановлення ТС/ТК;

8) в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

2.2. Управлінням з питань екології та контролю за благоустроєм міста та/або Хмельницьким міським комунальним підприємством «Муніципальна дружина»  та/або управлінням торгівлі,  ( комунальним підприємством «Парки і сквери міста Хмельницького», комунальним  підприємством  по зеленому будівництву і благоустрою міста -  на території парків і скверів  міста,) здійснюється виявлення об’єктів, які встановлено з порушеннями передбаченими п. 2.1 Порядку, про що складається протокол про адміністративне правопорушення, або акт обстеження (додаток 1) у разі  якщо власника/користувача об’єкту  неможливо встановити, або власник/користувач об’єкту  відмовляється від підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Власнику/користувачу об’єкту вручається повідомлення (додаток 3) про  необхідність протягом семи днів з’явитись до управління архітектури та надати дозвільні документи на розміщення відповідного об’єкту, а у випадку відсутності дозвільних документів здійснити демонтаж об’єкту власними силами протягом десяти днів з дати повідомлення та з приведенням земельної ділянки в належний стан, відновленням її благоустрою. Відмітка про вручення повідомлення  власнику/користувачу об’єкту робиться на другому екземплярі повідомлення.

У разі відсутності власника/користувача об’єкта, відповідне  повідомлення розміщується на об’єкті. Факт розміщення повідомлення фіксується фотозасобами. Дане повідомлення також оприлюднюється на офіційному сайті Хмельницької міської ради. У такий спосіб власник/користувач  відповідного об’єкту  вважається належним чином повідомленим.

 Документи, що свідчать про факт виявлення встановлення без належних документів об’єкту, супровідним листом направляються в управління архітектури та містобудування.

Управління архітектури та містобудування готує запити до відповідального секретаря адміністративної комісії задля отримання належним чином завірених копій постанов про притягнення осіб  до адміністративної відповідальності.

 2.3. У разі, якщо особа не з’явилася у семиденний строк і не надала дозвільні документи,  управління архітектури та містобудування   протягом десяти  днів з моменту отримання документів, що свідчать про факт виявлення встановлення без належних документів об’єкту, готує проєкт рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж та разом з відповідним поданням та  документами, які підтверджують підстави для проведення демонтажу, подає на розгляд виконавчого  комітету міської ради.  

2.4. Об’єкт, власник якого не встановлений або який не заявив свої права, вважається знахідкою. Управління архітектури та містобудування повідомляє органи національної поліції про знахідку.

2.5. Проведення демонтажу об’єкта на території Хмельницької міської територіальної громади здійснюється на підставі  рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж.

2.6.  У рішенні виконавчого комітету про демонтаж відповідного об’єкту повинно бути зазначено місце розташування такого об’єкту, відомості про власника/користувача  (якщо  відомі). 

2.7. Прийняте рішення виконавчого комітету про демонтаж об’єкту оприлюднюється  управлінням архітектури та містобудування на офіційному сайті Хмельницької міської ради, що є належним повідомленням власника/користувача такого об’єкту про демонтаж.

2.8. У разі невиконання вимог щодо добровільного усунення порушень чинного законодавства України (демонтажу) та відновлення благоустрою протягом терміну, зазначеного у повідомлені, управління архітектури та містобудування забезпечує проведення демонтажу із залученням виконавця робіт. Всі організаційні дії, пов’язані з демонтажем об’єктів, здійснює управлінням архітектури та містобудування.

2.9. Для демонтажу об’єкта, при необхідності, можуть залучатися представники державних органів, міських служб та організацій, інші особи. Дотримання громадського порядку під час демонтажу об’єкта забезпечують працівники органів національної поліції та ХМКП «Муніципальна дружина», про що повідомляються належним чином.

2.10. Якщо розмір, вага, конфігурація, тощо не дозволяє провести демонтаж об’єкта та евакуацію в цілісному стані, може проводитись розділення об’єкта на конструктивні елементи. Доступ до об’єкта забезпечується шляхом демонтажу кріплення (замків, тощо) у присутності працівників управління архітектури та містобудування, управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста, управління торгівлі, виконавця робіт, ХМКП «Муніципальна дружина», працівників органів національної поліції, інших присутніх осіб. При цьому  виконавцем робіт складається відповідний акт.

2.11. У випадку наявності майна всередині об’єкта при його демонтажі складається опис такого майна, який є додатком до акту демонтажу.

2.12. Для технічного забезпечення демонтажу може залучатися на договірних засадах суб’єкт господарювання, який володіє необхідними для цього обладнанням і технікою.

2.13. Демонтаж об’єкта здійснюється в наступному порядку:

2.13.1. Під час демонтажу об’єкта складається акт про демонтаж (додаток 2)

2.13.2. Акт  про демонтаж підписується представниками управління архітектури та містобудування, управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста, управлінням торгівлі, виконавцем робіт, ХМКП «Муніципальна дружина», інших присутніх осіб під час проведення демонтажу та власником/користувачем об’єкту (у випадку його присутності). Якщо власник/користувач відмовився від підписання акту, про це робиться запис в акті.

2.13.3. У разі відсутності власника/користувача  під час демонтажу про це робиться відмітка у акті про демонтаж.

2.13.4. При здійсненні демонтажу, об’єкт відключається від мереж, демонтується і перевозиться до місць тимчасового зберігання, визначених виконавцем робіт. Після розміщення в місці  тимчасового зберігання об’єкт опломбовується за потреби.

2.13.5. У випадку не вжиття власником/користувачем об’єкту заходів щодо збереження (вивезення) майна, яке знаходиться в об’єкті демонтажу, таке майно вивозиться виконавцем робіт, до  місця тимчасового зберігання.

2.14. Оплата робіт з демонтажу об’єкта проводиться за рахунок коштів бюджету громади.

2.15.  Для  повернення демонтованого об’єкту  та майна, що знаходилось в ньому (за наявності) власник /користувач об’єкту  звертається з відповідною заявою до управління архітекури  та містобудування,  до якої додаються :

1) документи, що посвідчують особу;

2) документи, які підтверджують відшкодування витрат, пов’язаних з демонтажем та зберіганням;

          3) документи, які  підтверджують право власності/користування  на об’єкт (за наявності).

За результатами  розгляду заяви управління архітектури та містобудування повідомляє  виконавця робіт про можливість повернення демонтованого об’єкту та  майна (за наявності).

Повернення об’єкта та майна без відшкодування витрат управління архітектури та містобудування на проведення демонтажу не допускається.

2.16. Видача об’єкта та майна, що знаходилось всередині (за наявності) здійснюється за актом приймання-передачі, один з яких видається власнику/користувачу об’єкта, інший залишається у виконавця робіт та копія якого направляється до управління архітектури та містобудування.

2.17. Демонтований об’єкт зберігається у визначеному місці  тимчасового зберігання протягом року  з моменту демонтажу. Після спливу вказаного терміну зберігання  право власності на вказане майно переходить до комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади (ст. 338 ЦКУ) на підставі рішення міської ради.

2.18. У разі виявлення у тимчасовому гаражі, який підлягає демонтажу,  транспортного засобу, здійснюється його фотофіксація з обов’язковою фіксацією державного номерного знаку (у разі наявності), після чого виконавцем  робіт, з метою збереження майна власника, здійснюється обмеження доступу до об’єкта шляхом навішування власного замка чи здійснення інших заходів для обмеження доступу. На вказаному об’єкті розміщується повідомлення щодо можливості отримання доступу до нього та необхідності надати дозвільні документи на розміщення об’єкта.

2.19. З метою встановлення місця проживання власника транспортного засобу управлінням архітектури та містобудування направляється запит до відповідного сервісного центру МВС України щодо реєстрації транспортного засобу, встановлення власника та його місця проживання.

2.20. Після отримання відповіді з відповідного сервісного центру МВС України, управлінням архітектури та містобудування на встановлену адресу особи – власника транспортного засобу направляється рекомендований лист з повідомленням щодо необхідності протягом семи  календарних днів надати дозвільні документи на розміщення об’єкта або самостійно провести демонтаж останнього і прибрати транспортний засіб.

 

 

 

 

3. Відшкодування витрат.

3.1. Розмір відшкодування витрат складається з усіх витрат понесених виконавцем  в тому числі:
1) вартість  демонтажу, завантаження, транспортування та розвантаження до місця зберігання;
2) вартість зберігання;
3) відключення від інженерних мереж;
4) відновлення благоустрою на місці демонтованого об’єкта - у відповідності до договору, укладеного уповноваженим органом з виконавцем робіт;
5) інші  затрати понесені виконавцем робіт при здійсненні демонтажу відповідного об’єкта.

3.2. Виконавець робіт  складає розрахунок зазначених в п. 3.1 Порядку  витрат та надає управлінню архітектури та містобудування.

3.3.Відшкодування витрат здійснюється шляхом перерахування власником/користувачем об’єкту  коштів до бюджету громади в сумі, зазначеній у відповідному розрахунку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток 1 до Порядку

 

АКТ ОБСТЕЖЕННЯ

щодо виявлення _________________________________________

 

«_____»___________20__ рік                                                                                м. Хмельницький
_______ год. _______ хв.

Представниками у складі :

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адреса розташування об’єкту:_________________________________________________
________________________________________________________________________________
Опис об’єкту: ____________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

В результаті обстеження виявлено ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Об’єкт встановлено без дозволів та погоджень

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Додаток: фотофіксація.

 

Представники :
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________

 

 

 

 

 

 

Додаток  2 до Порядку

 

АКТ про демонтаж

 

Представники  у складі:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
проведено звільнення земельної ділянки (місця розташування) від незаконно встановленого (ої) ____________________________________________________________________________

на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від __.__.20__   №_____

«Про__________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________»

Проведено відключення  від інженерних мереж_______________________________________

_______________________________________________________________________________________.

1. Забезпечено громадський порядок при виконанні робіт _________________________________________________________________________.
2. _________________________ проведено демонтаж _________________ та вивезення.
3. __________________ переданий (на) на зберігання _________________ за адресою:_____________________________________________________.

Адреса демонтажу :_________________________________________________
___________________________________________________________________
Опис об’єкту демонтажу :_______________________________________________________ __________________________________________________________________
Додатки:

• фотофіксація
• __________________________________________________________________________
• ­­­­­­­­­­__________________________________________________________________________
   

Представники

__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________

 

 

Додаток  3 до Порядку

 

                                                                            Повідомлення

                                                                                       від «_____»___________20__ рік

Адреса розташування об’єкту:_________________________________________________
________________________________________________________________________________
Опис об’єкту: ____________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

В результаті обстеження виявлено ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Просимо в 7-ми денний строк надати до управління архітектури та містобудування дозвільні документи на розміщення даного  об’єкту. У разі відсутності дозвільних документів Вам необхідно здійснити демонтаж ____________________________________________________

власними силами  протягом 10 – ти днів з дати  повідомлення з приведенням земельної ділянки в належний стан, відновленням її благоустрою.  

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Підпис осіб (и)
__________________________________________________
__________________________________________________