Про повторний розгляд звернення громадянина Олійника Вадима Вікторовича  щодо  надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у місті Хмельницькому

До Хмельницької міської ради надійшла заява громадянина Олійника Вадима Вікторовича від 23.09.2019 № О-33951-19 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером  6810100000:25:001:1143, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького.

Рішенням 35-ої сесії Хмельницької міської ради від 11.12.2019 № 59  громадянину Олійнику Вадиму Вікторовичу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту щодо відведення зазначеної у заяві земельної ділянки, яка межує  з земельною ділянкою з кадастровим номером 6810100000:25:001:1143, орієнтовною площею по 0,10 га  з метою передачі її у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Не погоджуючись з таким рішенням, Олійник В.В. оскаржив рішення Хмельницької міської ради до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 (справа № 560/733/20) позов Олійника В.В. задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення 35-ої сесії Хмельницької міської ради від 11.12.2019 № 59 в частині відмови Олійнику В.В. у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з метою передачі її у власність на території міста Хмельницького та зобов’язано Хмельницьку міську раду повторно розглянути заяву Олійника Вадима Вікторовича від 23.09.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)  на території міста Хмельницького з метою передачі її у власність, з урахуванням висновків суду.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 560/733/20 апеляційну скаргу Хмельницької міської ради залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 – без змін.

На виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020, розглянувши повторно заяву громадянина Олійника Вадима Вікторовича від 23.09.2019 № О-33951-19 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером  6810100000:25:001:1143, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького, слід прийти до висновку, що вказаний дозвіл не може бути наданий, виходячи з наступного.

Частиною 7 ст. 118 Земельного кодексу України визначено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням позачергової 37-ої сесії Хмельницької міської ради від 06.02.2020 № 8 створено об’єкт благоустрою – парк в районі вулиці Холодноярців, а також комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 515095 м2 з метою передачі в постійне користування під парк (код класифікації видів цільового призначення земель – 18.00 – землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об’єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування), категорія земель – землі житлової та громадської забудови.

Рішенням 39-ої сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2020 № 65 земельна ділянка площею 515095 м2 (в т. ч. діл. 1-154283, діл. 2 -192340, діл. 3-168472) в районі вулиці Холодноярців передана в постійне користування комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради під парк. Вказані вище земельні ділянки під номерами 1, 2, 3  сформовані у Державному земельному кадастрі та мають кадастрові номери: 6810100000:23:005:0019, 6810100000:25:001:0017, 6810100000:25:001:0018 відповідно. Право постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами 6810100000:23:005:0019, 6810100000:25:001:0017, 6810100000:25:001:0018 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно до ст. ст. 125 та 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до даних інформаційного порталу «Публічна кадастрова карта», на якому оприлюднюються відомості Державного земельного кадастру, земельна ділянка, яка позначена на графічних матеріалах, долучених до заяви, та щодо відведення якої громадянин Олійник В.В. бажає отримати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, накладається на земельну ділянку 192340 м2 в районі вулиці Холодноярців під номером 2 з кадастровим номером 6810100000:25:001:0017, надану в постійне користування під парк.

Згідно з ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Землі комунальної власності, які є землями загального користування, не можуть бути передані у власність інших осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Заява постійного землекористувача про припинення права постійного користування згаданою земельною ділянкою до Хмельницької міської ради не надходила, рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою в районі вулиці Холодноярців, наданою комунальному підприємству по зеленому будівництву і благоустрою міста виконавчого комітету Хмельницької міської ради під парк, не приймалось, тому неможливо надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка уже перебуває в користуванні іншої особи.

На виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020, розглянувши повторно заяву громадянина Олійника Вадима Вікторовича від 23.09.2019 № О-33951-19, враховуючи вищевикладене, розглянувши пропозицію міського голови, керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про Державний земельний кадастр», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Відмовити громадянину Олійнику Вадиму Вікторовичу у наданні  дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером  6810100000:25:001:1143, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького.

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови      А. Бондаренка та управління земельних ресурсів та земельної реформи.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Міський голова О. СИМЧИШИН