ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ

від 23.04.2020 № 360

Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про внесення змін в рішення міської ради № 73 від 18.05.2016 із змінами та доповненнями

 

 

Розглянувши клопотання управління праці та соціального захисту населення, з метою сприяння створенню належних умов життєдіяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями, керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», «Про соціальні послуги», указами Президента України «Про активізацію роботи щодо забезпечення прав людей з інвалідністю», «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Комплексною програмою «Піклування»,  виконавчий комітет міської ради,

 

ВИРІШИВ:

 

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозиції про внесення змін в рішення міської ради № 73 від 18.05.2016 року «Про затвердження Положення про порядок надання послуг з перевезення людей на візках («соціальне таксі»), супроводження інвалідів по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за їх надання», а саме:

1.1. назву рішення викласти в новій редакції: «Про затвердження Положення про порядок  надання  послуг з  перевезення  людей  на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за їх надання »;

1.2. п.1 рішення викласти в новій редакції: «Затвердити Положення про порядок  надання  послуг з  перевезення  людей  на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за їх надання »;

1.3. додаток до рішення викласти в новій редакції (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

 

Міський голова  О. СИМЧИШИН

 

Додаток до рішення

виконавчого комітету

від 23.04.2020 р. № 360

 

 

ПОЛОЖЕННЯ

про  порядок  надання  послуг з  перевезення  людей  на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за їх надання

                                                            

І. Загальні положення.

 

1.1. Дане Положення регулює порядок визначення виконавців надання послуги з перевезення людей на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з  інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за надані послуги.   

1.2. Дане Положення розроблено на підставі законів України «Про соціальні послуги», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», указів Президента України «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Комплексної програми «Піклування» та інших нормативно-правових актів.

1.3. Основною метою надання даних послуг є забезпечення Хмельницькою міською радою у межах своїх повноважень, реалізації соціальної політики у сфері соціальної допомоги особам з інвалідністю, визначеної в законах України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про соціальні послуги», указів Президента України «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Комплексної програми «Піклування» та інших нормативно-правових актах, забезпечення перевезення осіб з захворюваннями опорно-рухового апарату та іншими захворюваннями, які пересуваються на інвалідних візках, а також забезпечення безпечного пересування осіб з інвалідністю по зору першої групи містом.

1.4. Основні поняття, які застосовуються в даному Положенні:

1.4.1. Одержувачі послуги «соціальне таксі» – особи з інвалідністю з захворюваннями опорно-рухового апарату та іншими захворюваннями, які пересуваються на візках, при наявності індивідуальної програми реабілітації з висновком про необхідність користування інвалідним візком або висновку ЛКК, особи з інвалідністю І групи та діти з інвалідністю та перебувають в Реєстрі надавачів та отримувачів соціальних послуг .

В окремих випадках, виходячи з конкретних обставин, одержувачами послуги «соціальне таксі» можуть бути і інші особи, в тому числі, які фактично проживають на території міста Хмельницького, за рішенням комісії, яка створюється та склад якої затверджується розпорядженням  міського голови.

1.4.2. Одержувачі послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої  групи – особи з інвалідністю по зору першої групи, зареєстровані у м. Хмельницькому та перебувають в Реєстрі надавачів та отримувачів соціальних послуг.

1.4.3. Виконавець послуги «соціальне таксі» - юридична та фізична особа – підприємець, включена до Реєстру «Надавачі соціальних послуг» Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, зареєстрована в установленому законодавством порядку, має спецавтотранспорт та відповідну ліцензію на здійснення перевезень та уклала договір з Управлінням праці та соціального захисту населення про відшкодування витрат за надані послуги.

1.4.4. Виконавець послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи - юридична особа, зареєстрована в установленому законодавством порядку, має працівників, які можуть надавати такі послуги та уклали договір з Управлінням праці та соціального захисту населення про відшкодування витрат за надані послуги.

1.4.5. Спецавтотранспорт - автомобіль з підйомним пристроєм, гідравлічними підйомниками, з низьким рівнем підлоги, пандусами тощо призначений для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, порушенням опорно-рухового апарату, іншими захворюваннями, які пересуваються на інвалідних візках.

1.5. Головним розпорядником коштів є Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

1.6. Послуги надаються в межах міста Хмельницького.

1.7. Послуги  надаються на безоплатній основі.

1.8. Відшкодування витрат за надані  послуги «соціальне таксі», супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється з міського бюджету в межах бюджетних асигнувань.

                                                                                        

II. Порядок визначення надавачів соціальних послуг, які здійснюють надання послуг «соціальне таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи

 

2.1. Для визначення Виконавців, які надаватимуть послуги «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради розміщує в ТОВ «Газета «Проскурів» та на сайті Хмельницької міської ради оголошення щодо визначення  юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які здійснюватимуть надання послуг «соціальне таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи.

Визначення Виконавців, які надаватимуть послуги «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється у відповідності до вимог Закону України «Про соціальні послуги».

2.2. Особи, які бажають надавати послугу «соціальне таксі» мають відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185, а також мати:

2.2.1.  реєстрацію в установленому законом порядку;

2.2.2.  необхідну  матеріально-технічну базу, зокрема спецавтотранспорт;

2.2.3. ліцензію на здійснення перевезення;

2.2.4. кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводу осіб з обмеженими фізичними властивостями;

2.2.5. реєстрацію в Реєстрі «Надавачі соціальних послуг».

2.3. Особи, які бажають надавати послугу супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи мають відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185, а також мати:

2.3.1. реєстрацію в установленому законом порядку;

2.3.2. кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводження інвалідів по зору першої групи;

2.3.3. реєстрацію в Реєстрі «Надавачі соціальних послуг».

2.4. Протягом 20 днів з дня розміщення  оголошень всі особи, які бажають здійснювати вищезазначені послуги та відповідають вимогам встановленим даним Положенням, надсилають на адресу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради:

• заяву;
• копію установчого документу;
• виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –  підприємців та громадських формувань;
• документи, які підтверджують наявність спецавтотранспорту (для надання послуги «соціальне таксі»);
• копію ліцензії на здійснення перевезень (для надання послуги «соціальне таксі»);
• документи, які підтверджують наявність кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводження інвалідів по зору першої групи;
• розрахунок вартості послуги;
• документи, які підтверджують наявність кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводу осіб з обмеженими фізичними властивостями (для надання послуги «соціальне таксі»);
• за вимогою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради інші документи передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185.

2.5. У разі, якщо подано заяву лише від одного надавача соціальних послуг зі всіма підтверджуючими документами, що відповідають умовам Положення, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради укладає з таким надавачем соціальних послуг договір про відшкодування витрат за надання послуги «соціальне таксі» або договір про відшкодування витрат за надання послуг з супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи.

2.6. У випадку подання заяв декількома надавачами соціальних послуг, переможцем вважається  той, чия пропозиція є найбільш вигідною та сприятливою:

• найнижча ціна послуги;
• кваліфікація водіїв, соціальних робітників (досвід роботи);
• технічний стан спецавтотранспорту (для послуги «соціальне таксі»).

2.7. Переможця визначає конкурсна комісія, створена  начальником управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за результатами  розгляду заяв та поданих документів.

2.8. Рішення про визначення Виконавців послуг оформлюється протоколом. На підставі протоколу конкурсної комісії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та Виконавці – надавачі послуг «соціального таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи підписують договір про відшкодування витрат за надані послуги, форма яких затверджується начальником управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

                                                                             

IІІ. Порядок прийому заявок для отримання послуги «соціальне таксі».

 

3.1. Для отримання послуги «соціальне таксі», Одержувачі послуг звертаються до Виконавця з наступними документами:

• заява;
• ксерокопія паспорта;
• ксерокопія ідентифікаційного коду;
• ксерокопія довідки МСЕК або  медичного висновку для дітейінвалідів;
• ксерокопія індивідуальної програми (для особи з інвалідністю та дитини з інвалідністю) або висновок ЛКК (для інших осіб, осіб з інвалідністю, група інвалідності яких установлена до 1 січня 2007 року як безстрокова або строк дії якої не закінчився), що містить показання для забезпечення інвалідним візком;
• інформація про наявність транспорту, отриманого через орган соціального захисту населення (при наявності).

3.2. Організація роботи по прийому заявок на перевезення здійснюється працівником Виконавця. За запитом Виконавця послуги, в разі надання згоди одержувача послуги про збирання щодо нього інформації, Управління праці та соціального захисту населення надає Виконавцю послуги інформацію про осіб, які користуються візками і які мають право на отримання послуги «соціальне таксі».

3.3. Заявки на обслуговування спецавтотранспортом приймаються за три дні до виїзду (в особливих випадках - не менш ніж за 1 день до виїзду).  При цьому вказується день, час, початковий та кінцевий пункт маршруту, час виїзду та наявність супроводжуючої особи. Заявки реєструються в спеціальному журналі замовлень.

3.4. Спецавтотранспорт використовується виключно за призначенням, в присутності супроводжуючого або соціального робітника.

3.5. Спецавтотранспорт використовується для перевезення до підприємств, установ і організацій різної форми власності та підпорядкування, банківських установ,  медичних установ, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, протезно-ортопедичних підприємств, для взяття участі в культурно-масових заходах, які проводяться в місті, на державні свята, на навчання.

3.6. Послуги «соціального таксі» надаються особам по заяві не частіше 4 разів на тиждень, крім транспортування  з метою одержання Одержувачем послуги медичної допомоги та/або його участі в реабілітаційних заходах. Допускається одночасне перевезення декількох Одержувачів.

3.7. При одночасному виклику «соціального таксі», перевага надається заявникам, котрі повинні дістатись до медичних закладів, установ.

3.8. Не допускається використання спецавтотранспорту для:

- перевезення більше однієї особи в якості супроводжуючого одного Одержувача, не включаючи соціального робітника Виконавця;

- перевезення громадян, якщо в наявності у них, або членів їх родин є у користуванні автомобільний транспорт, отриманий через органи соціального захисту   населення (за наявності) ;

- особистих поїздок працівників установи, яка надає послуги «соціального таксі»;

3.9. Виконавець послуги «соціального таксі», оформляє маршрутні листи. У маршрутному листі водія має бути підпис одержувача послуги про  виконану заявку.

3.10. Виїзд спецавтотранспорту «соціального таксі» проводиться за графіком, затвердженим спільно Виконавцем та Управлінням праці та соціального захисту населення.

3.11. Послуги «соціального таксі» надаються безкоштовно, витрати понесені Виконавцем послуги підлягають відшкодуванню в межах бюджетних асигнувань визначених на даний вид діяльності.

3.12. Питання, не врегульовані цим Положенням, вирішуються в індивідуальному порядку між Виконавцем та Управлінням праці та соціального захисту населення згідно норм чинного законодавства України.

 

ІV Порядок прийняття заявок для отримання послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи

 

4.1. Для отримання послуги з супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи, Одержувачі послуги звертаються до Виконавця з наступними документами:

• заява;
• ксерокопія паспорта;
• ксерокопія ідентифікаційного коду;
• ксерокопія довідки МСЕК.

4.2. Організація роботи по прийому заявок на отримання послуги супроводження осіб з інвадіністю по зору першої групи здійснюється працівником Виконавця.

4.3. Послуги з супроводу замовляються особами з інвалідністю по зору першої групи по телефону.

4.4. Замовлення фіксується працівником Виконавця в журналі обліку замовлень. Запис в журналі робить особа, яка прийняла таке замовлення по телефону.

4.5. Перелік об’єктів, до яких та (або) з яких здійснюється супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи:

• органи державної влади та місцевого самоврядування;
• медичні установи;
• аптеки та аптечні кіоски;
• будинки побуту (майстерні з ремонту взуття, одягу тощо);
• громадські організації осіб з інвалідністю або ветеранів (в тому числі заходи, які проводяться такими організаціями);
• архівні установи та бібліотеки;
• залізничні вокзали, автостанції;
• супермаркети, торгові центри;
• ринки.

4.6. Переважне право на супровід має особа, супровід якої ще не здійснювався раніше, або ж якої здійснювався раніше, ніж інших одержувачів.

4.7. Послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи, надаються безкоштовно, витрати понесені Виконавцем послуги підлягають відшкодуванню Управлінням праці та соціального захисту населення в межах бюджетних асигнувань визначених на даний вид діяльності.

                                                                                 

V. Права та обов’язки Одержувача, Управління праці та соціального захисту населення та Виконавців послуг «соціального таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи

 

5.1. Одержувачі мають право на:

- повагу, компетентність, неупереджене ставлення з боку працівників Виконавця;

- якісне надання соціальної послуги.

5.2. Одержувачі зобов’язані:

- по закінченню поїздки підтвердити особистим підписом, або підписом супроводжуючої особи фактичний пробіг та маршрут автомобіля і час його використання (для послуги «соціальне таксі»);

- після прочитання тексту акту наданих послуг працівником Виконавця по закінченню супроводження підтвердити особистим підписом факт виконання послуги (для послуги супроводження осіб з інвалідністю  по зору);

-  при оформленні попередньої заявки підтвердити її виконання не пізніше ніж за 24 години до поїздки або супроводження;

- при знятті заявки попередити працівника Виконавця не пізніше ніж за 24 години до виїзду автомобіля або супроводження;

-  дотримуватись правил та графіку роботи Виконавця;

-  з повагою ставитись до працівників Виконавця;

-  бережливо ставитись до майна Виконавця.

5.3. Виконавець послуги «соціальне таксі»; супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи:

• організовує роботу по транспортному обслуговуванню (соціальному супроводу незрячих) та несе персональну відповідальність за виконання покладених завдань згідно даного Порядку;
• у межах своєї компетенції вирішує питання добору кадрів, затверджує   функціональні обов’язки працівників, вживає заходів заохочення, а у разі порушень трудової дисципліни чи невиконання функціональних обов'язків накладає стягнення;
• дотримується вимог з охорони праці, виробничої, санітарної і протипожежної безпеки;
• відповідає за ведення обліку та складання звітності.

 5.4. Права та обов'язки Управління праці та соціального захисту населення:

• несе відповідальність за цільове використання коштів;
• здійснює контроль за порядком надання послуги “соціального таксі” та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи.

           

VІ. Контроль за наданням послуги «соціального таксі» та супроводження осіб з інвалідністю  по зору першої групи

 

6.1.  Контроль за якістю надання соціальних послуг «соціального таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснює управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, інші уповноважені органи відповідно до чинного законодавства України.

6.2. Відповідальність за використання спецавтотранспорту за цільовим призначенням, утримання спецавтотранспорту в належному технічному стані, економію пального, виконання службових обов’язків та дотримання виробничої дисципліни водіями, працівниками (при наданні послуги супроводження) покладається на Виконавців послуг.

 

VIІ. Порядок відшкодування витрат за надані послуги

 

7.1. Відшкодування витрат за надані послуги «соціальне таксі»; супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в межах виділених коштів з  міського бюджету на підставі розрахунків про виконаний обсяг соціального перевезення (супроводу), маршрутних листів, актів наданих послуг та договору про відшкодування витрат за надані послуги.

7.2. Головний розпорядник коштів щомісячно до 3 числа отримує від Виконавця розрахунки вартості послуг, списки осіб, що отримали соціальну послугу «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи, завірені копії маршрутних листів та акти наданих послуг, що підлягають відшкодуванню за попередній місяць.

7.3. Виконавець несе персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків.

7.4. Виконавець до 15 числа здійснює реєстрацію фінансових та бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України в межах виділених бюджетних призначень.

7.5. При надходженні фінансування головний розпорядник коштів проводить відшкодування витрат за надані соціальні послуги «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи на розрахункові рахунки Виконавця.

                                          

 

VIII. Комісія з питань надання послуги

 «Соціальне таксі»

 

8.1. Комісія з питань надання послуги «Соціальне таксі» (далі Комісія) забезпечує всебічне, повне та об’єктивне з’ясування життєвих обставин осіб, які звернулися за отриманням послуги «Соціальне таксі».

8.2. Комісія створюється розпорядженням міського голови.

8.3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями сесії Хмельницької міської ради, рішеннями виконавчого комітету Хмельницької міської ради, розпорядженнями Хмельницького міського голови та цим Положенням.

8.4. Основними завданнями Комісії є:

• Розгляд звернень громадян щодо надання послуги «Соціальне таксі»;
•  Визначення одержувачів послуги «Соціальне таксі» з числа одиноких осіб, які за результатами медикосоціальної експертизи визнані непрацездатними (на період встановлення непрацездатності) або наявності довготривалої хвороби, що підтверджується довідкою лікаря, осіб з інвалідністю І-ІІ групи тощо.

                                             

8.5. Комісія має право:

• Приймати рішення про надання (відмову в наданні) послуги «Соціальне таксі» деяким категоріям громадян;
•  Взаємодіяти з структурними підрозділами Хмельницької міської ради, громадськими та іншими організаціями міського, обласного та загальнодержавного рівня з метою отримання необхідної інформації для здійснення своїх повноважень;
• Отримувати у встановленому порядку від громадян, які звертаються із заявами, матеріали, відомості, довідки, документи, які необхідні для розгляду заяв та прийняття рішень.

 

8.6.  Головою Комісії є начальник управління праці та соціального захисту населення, який організовує роботу Комісії та веде її засідання. У разі його відсутності обов’язки голови виконує заступник голови Комісії.

8.7. Секретар Комісії забезпечує підготовку матеріалів згідно з поданими заявами для розгляду на Комісії, вирішує організаційні  питання проведення засідань, веде протоколи засідань Комісії.

8.8. Розгляд заяв та документів проводиться Комісією за потребою.

8.9. Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2/3 її складу.

8.10. Рішення Комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більшість її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

8.11. Засідання Комісії оформлюється протоколом, який підписується головою та секретарем Комісії.

8.12. За підсумками розгляду звернень громадян та поданих документів Комісія визначає наявність поважних, об’єктивних підстав та приймає рішення про надання/відмову у наданні безоплатної транспортної послуги «Соціальне таксі».

8.13. Рішення про надання/відмову у наданні безоплатної транспортної послуги «Соціальне таксі» направляється управлінню праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради для подальшого реагування.

8.14. Управління праці та соціального захисту населення письмово повідомляє заявника про прийняте Комісією рішення протягом п’яти робочих днів (у разі відсутності заявника на засіданні Комісії).

 

 

Керуючий справами виконавчого комітету    Ю. САБІЙ

 

Начальник управління праці та соціального захисту населення   С. ВОРОНЕЦЬКИЙ