Звіт

про повторне відстеження результативності рішення Хмельницької міської ради від 14 липня 2021 року № 1 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Хмельницької міської територіальної громади та втрату чинності рішень міської ради»

 

 

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Рішення Хмельницької міської ради від 14 липня 2021 року № 1 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Хмельницької міської територіальної громади та втрату чинності рішень міської ради».

 

2. Назва виконавця заходів відстеження

Фінансове управління Хмельницької міської ради.

 

3. Цілі прийняття акта

         Встановлення доцільних та обґрунтованих розмірів ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, земельного податку, транспортного податку, єдиного податку для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності і віднесені до першої та другої групи платників єдиного податку, туристичного збору та збору за місця для паркування транспортних засобів  з урахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб  бюджету Хмельницької  міської територіальної громади (далі – Хмельницької МТГ);

 

         - створення умов для нових робочих місць, зниження рівня безробіття;

 

         - підтримку ділової та інвестиційної привабливості, розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;

 

            - здійснення планування та прогнозування надходжень від місцевих податків та зборів при формуванні бюджету;

 

         - вирішення проблемних питань громади;

 

         - встановлення пільг щодо сплати місцевих податків і зборів;

 

         - відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань щодо механізму справляння та порядок сплати місцевих податків та зборів.

 

         Повторне відстеження результативності проводиться з метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей - установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта.

 

4. Строк виконання заходів відстеження

Відстеження проводилось з 29.10.2024 року по 29.11.2024 року.

 

5. Тип відстеження (базовий, повторний або періодичний)

Застосовувався повторний тип відстеження.

 

6. Методи одержання результатів відстеження

При одержанні результатів відстеження застосовувався аналіз інформації від Головного управління державної податкової служби у Хмельницькій області щодо фактичних надходжень до бюджету Хмельницької МТГ та проведено порівняльний аналіз надходжень місцевих податків і зборів  до бюджету Хмельницької МТГ та динаміки платників за допомогою статистичного методу.

 

7. Дані або припущення, на основі яких відстежувалася результативність,                  а також способи одержання даних

При відстеженні результативності регуляторного акта оцінювались  кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта.

         Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалось шляхом аналізу даних фактичних показників бюджету Хмельницької МТГ  за 9 місяців 2024 року та фактичних показників бюджету за 9 місяців 2023 року.

 

8. Кількісні та  якісні значення показників результативності акта

         Аналіз результативності дії зазначеного рішення ради здійснюється за кількісними та якісними значеннями показників результативності акта, основними серед яких є:

         -розмір надходжень до місцевого бюджету, пов’язаних з дією акта;

         -кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта;

         -рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта.

Заяви або скарги від суб’єктів господарювання щодо витрат великої кількості часу на сплату місцевих податків і зборів, нерозуміння механізму справляння податків і зборів та обчислення їх сум, залежно від виду господарської діяльності, не надходили.

Звернень від Головного управління державної податкової служби у Хмельницькій області стосовно наявності питань з практичного застосування рішення не надходило.

 

Показники результативності

 

                                                                                   тис. грн

Назва показника	Надходження за 9 місяців 2023 року	Надходження за 9 місяців 2024 року	Відхилення показників (збільшення «+», зменшення «-» )
Місцеві податки і збори, всього	518376,6	713565,5	195188,9
Податок на нерухоме майно	59155,8	75289,4	16133,6
К-сть платників податку на нерухоме майно	16496	17503	1007
Транспортний податок	1004,0	2746,8	1742,8
К-сть платників транспортного податку	58	74	16
Земельний податок	174501,8	185839,2	11337,4
К-сть платників земельного податку	6005	6039	34
Єдиний податок	281974,7	448096,1	166121,4
К-сть платників єдиного податку	13758	14295	537
Туристичний збір	1522,9	1412,4	-110,5
К-сть платників туристичного збору	45	53	8
Збір за паркування транспортних засобів	217,4	181,6	-35,8
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб в процесі сплати місцевих податків і зборів	Відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» рішення та зміни до нього оприлюднюється на сторінці офіційного сайту Хмельницької міської ради: [email protected],  розділ «Документи».

                                                                                                                         

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

                На підставі результатів повторного відстеження результативності прийняття рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Хмельницької міської територіальної громади» можна зробити висновок про те, що в цілому шляхом впровадження вказаного акта вдалося досягти визначених цілей, зокрема прийняте Хмельницькою міською радою рішення дієво та ефективно підтримує розвиток малого та середнього бізнесу в громаді та не призводить до втрат бюджету Хмельницької МТГ. Завдяки прийнятим ставкам (одними з найнижчих у порівнянні з ідентичними обласними центрами), в громаді створено сприятливий економічний клімат, який залучає до реєстрації та ведення бізнесу додаткових платників із інших регіонів .

         Зменшення надходжень з туристичного збору пов’язано з об’єктивними причинами, зокрема з військовою агресією російської федерації, міграцією населення у порівнянні із минулими роками, що й призвело до зменшення туристичних потоків, відповідно 6 закладів готельного типу припинили свою діяльність.

         У зв’язку із внесеними змінами в частині зниження в 2 рази збору за паркування транспортних  засобів,  припинення ведення діяльності з паркування на одній з двох земельних ділянок через втрату економічної привабливості та нерентабельність, відбулося зменшення надходжень збору за паркування транспортних засобів. Задля компенсації втрат, було прийняте рішення про організацію паркувальних місць для електросамокатів, які працюють з квітня по жовтень.  Слід зазначити, що ситуацію може виправити прийняте рішення про додатково виділені спеціальні земельні ділянки для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, котрі будуть облаштовані за наявності додаткового фінансового ресурсу та змін в країні, що дозволять проводити видатки не лише на першочергові потреби та оборону.   

         Регуляторний акт відповідає принципам державної регуляторної політики.

         Періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватися раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

 

Начальник фінансового управління                                             Сергій ЯМЧУК

 

Наталія Кикилик 794088