Звіт про відстеження результативності рішення  шостої  сесії Хмельницької

міської ради від 27.04.2011 р. №11 «Про внесення  змін та доповнень до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16»

           Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: рішення  шостої сесії Хмельницької міської ради від 27.04.2011 р. № 11 «Про внесення  змін та доповнень до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16»

Дата прийняття: 27.04.2011 р.

Номер документа: рішення  шостої  сесії  №11.

Назва виконавця заходів з відстеження: управління торгівлі Хмельницької міської ради.

Цілі прийняття акта:

- створення належних правових та організаційних умов для функціонування ринків;

- забезпечення комфортних умов для купівлі-продажу товарів;

- визначення загальних умов провадження торговельної діяльності на ринках, попередження правопорушень, пов’язаних із порушеннями Правил продажу продовольчих, непродовольчих товарів, Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення.

            Строк виконання заходів з відстеження: з 23 травня  2018 року по 13 червня  2018 року.

Тип відстеження: періодичне  відстеження.

Методи одержання результатів відстеження: відстеження результативності регуляторного акта здійснюється на  підставі аналізу інформації державних органів, суб’єктів господарювання, що задіяні у виконанні рішення.   

           Кількісні та якісні значення показників результативності акта:

            Станом на 01.06.2018 в місті Хмельницькому організовано суб’єктами різної форм власності   41 ринок, 27 торгових майданчики та ряди. Загальна площа земельної ділянки, зайнятої під ринками - 46 га, в районі Львівського шосе та  вул. Геологів - 29 га. На ринках, які розташовані  по Львівському шосе та  вул. Геологів, встановлено  біля 16200 контейнерів, щоденно на них перебувають понад  30 тис. відвідувачів. Діяльність ринків регламентується низкою законодавчих  та нормативних актів: Ветеринарно-санітарних правил для ринків, Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 11.07.2003 р. №185 і зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23.07.2003 р. №628/7949, Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 р. №104 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України  08.11.2008 р.             №91-22/176, Правил роботи дрібнороздрібної торгової мережі, затверджених наказом МЗЕЗторгу України  від  08.07.96 р. №369 і зареєстрованих у Мінюсті України 23.07.96 р. №372/1397, Правил користування засобами вимірювальної техніки у сфері торгівлі, правил пожежної безпеки на ринках, безпеки дорожнього руху та інше. 

           Правила торгівлі на ринках міста Хмельницького  із змінами та доповненнями узагальнюють  в собі основні вимоги   вищезазначених документів .

           З метою  вдосконалення функціонування ринків міста Хмельницького, на виконання наказу  Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 03 липня 2003 року №172/702/332/108 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.2002 №57/188/84/105»  було прийнято  рішення  шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 18.03.2004 р. № 14 «Про внесення  доповнень в додаток до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16 «Про затвердження Правил торгівлі на ринках м. Хмельницького»

Також було прийнято  рішення тридцять другої сесії міської ради  від 23.12.2009 р. №13   «Про внесення доповнень до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16», яким  затверджено   нову редакцію Типової угоди. Всім суб’єктам господарювання, якими організовано ринки на території міста Хмельницького, було доведено до відома прийняте рішення та рекомендовано укладати з підприємцями угоди про надання в користування торгового місця  згідно  нової Типової угоди.

          У зв’язку з набранням чинності Податкового Кодексу України з 01.01.2011  припинено   справляння ринкового збору  на ринках. Враховуючи зміни у податковому законодавстві та  інші зміни в законодавчих актах України,  прийнято рішення шостої сесії міської ради від 27.04.2011 р. №11 ”Про внесення змін та доповнень до  рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16”.

Переважна більшість змін, які прийняті вищезазначеним рішенням, пов’язана із скасуванням ринкового збору, припиненням його справляння і адміністрування та іншими змінами у чинному законодавстві України.

            Після внесення змін були виключені зобов’язання торгівців сплачувати ринковий збір, уточнено завдання управління торгівлі, фінансового управління, податкових органів, порядок продажу товарів, сплати підприємцями коштів за послуги ринку, визначено умови зайняття додаткової площі.

Господарюючими суб’єктами – ринками  постійно вживаються заходи для забезпечення функціонування ринків, створення належних умов для здійснення торговельної діяльності на ринках.

На виконання  вимог   рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 25.02.2016 року № 125 «Про створення міської робочої групи зі сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати, затвердження Положення про неї та заходів щодо сприяння легалізації «тіньової» зайнятості населення та «тіньової» заробітної плати в місті Хмельницькому на 2016-2017 роки»  працівниками управління торгівлі спільно з працівниками управління праці та соціального захисту населення, податкової інспекції у м. Хмельницькому, відповідно затвердженого графіку на 2017 рік, проведено інформаційно-роз'яснювальну роботу з  торгівцями на  57 ринках, торгових рядах та майданчиках міста щодо  переваг, які  надає офіційна реєстрація, сплата податків, єдиного соціального внеску.

Під час спілкування з продавцями їм вручали пам'ятки щодо порядку реєстрації як суб'єктів господарювання,  роз’яснювали методику обліку найманих працівників та подання звітності. Також проводилось роз’яснення, щодо перевірок по  використанню необлікованих найманих працівників та про відповідальність  за порушення  трудового законодавства, відповідали на запитання підприємців щодо обрання групи сплати єдиного податку, сплати єдиного соціального внеску, оформлення договірних відносин договором суборенди, та інше.

           Питання  забезпечення надходжень до бюджету від сплати  податків в повному обсязі фізичними особами - підприємцями неодноразово розглядалось на робочих нарадах з директорами ринків за участю працівників ДПІ у м. Хмельницькому. Адміністраціям  ринків рекомендувалось вжити заходів для недопущення порушень податкового законодавства, надсилались листи  з рекомендацією укладання угод про надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди з  торгівцями  на 2017 рік після   уточнення  даних  про реєстрацію торгівців в установленому законодавством порядку  як фізичних осіб-підприємців .

За інформацією Головного управління Державної фіскальної служби  у Хмельницькій області  суб’єктами господарювання  (ринками, торговими рядами та майданчиками) сплачено податків до бюджетів  всіх  рівнів :

- 2015 р. -  22689,2 тис. грн., в т.ч. до міського  - 13680,9 тис. грн. ;

- 2016 р. -  29274,5 тис. грн., в т.ч. до міського  - 17324,7 тис. грн.

            - 2017 р.  - 38467,2 тис. грн., в т.ч до міського - 21376,7 тис. грн.

          Збільшення сплачених податків спричинено зростанням розміру єдиного податку, земельного податку, орендної плати за землю, відповідно до змін чинного законодавства.

Від фізичних осіб – підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на ринках міста Хмельницького, сплачено до міського бюджету єдиний податок в сумі        21281,6 тис. грн., кількість платників станом на 01.01.2018 року склала 7466 суб’єктів підприємницької діяльності.

          Збільшення сплачених податків спричинено зростанням розміру єдиного податку, земельного податку, орендної плати за землю, відповідно до змін чинного законодавства.

          Оцінка результатів реалізації регуляторного акта :

          Даний регуляторний акт є ефективним, результати його дії позитивні.

          На підставі відстеження результативності дії  рішення шостої  сесії Хмельницької міської ради від 27.04.2011 р. №11 «Про  внесення  змін та доповнень  до рішення десятої сесії міської ради від 12.02.2003 р. №16» можна зробити висновок,  що шляхом впровадження цього регуляторного акту    вдалося досягти цілей, задекларованих при його прийнятті.

        В.о. начальника  управління                                                                           Н. Коваль