Про затвердження «Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2026 - 2030 роки»

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету міської ради, керуючись Законом України «Про Національну поліцію», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницького міської територіальної громади, міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2026 – 2030 роки» (додається).

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на Хмельницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності, антикорупційної політики, забезпечення правопорядку та зв’язку з військовими частинами.

Міський голова  Олександр СИМЧИШИН

Додаток

до рішення сесії міської ради

від __________№ _____

ПРОГРАМА

забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади

на 2026 - 2030 роки

1. Стан криміногенної ситуації на території Хмельницької міської територіальної громади та основні проблеми її подолання

Профілактика злочинності має велике суспільне значення.

Хмельницька міська рада та її виконавчі органи з розумінням ставляться до проблем правоохоронної діяльності. На вирішення проблем профілактики правопорушень та злочинності рішенням четвертої сесії міської ради від 17 лютого 2021 року №2 прийнято Програму забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки. На фінансування міської Програми щорічно виділялись кошти.

Це сприяло поліпшенню розкриття таких небезпечних злочинів як: вбивств, тяжких тілесних ушкоджень, розбоїв, грабежів, хуліганств, крадіжок з квартир, незаконних заволодінь транспортними засобами та незаконного поводження зі зброєю у Хмельницькій міській територіальній громаді, вплинуло на покращення стану оперативного реагування на повідомлення та події громадян, суттєво зменшило час реагування.

Покращилась якість досудового розслідування злочинів у сфері службової діяльності, проти власності, незаконного виготовлення підакцизних товарів, порушення авторських прав, злочинів у фінансово-кредитній сфері.

Більш системного характеру набуває посилення боротьби з вуличною злочинністю та злочинами проти особистого майна громадян, підтримання публічної безпеки і порядку, протидії незаконному обігу зброї та незаконному заволодінню транспортними засобами.

Поряд з цим, криміногенна ситуація на території Хмельницької міської територіальної громади продовжує залишатись контрольованою, а профілактика злочинності потребує додаткових заходів організаційного та практичного характеру.

Домінуючою проблемою залишається підтримання публічної безпеки і порядку, комплексне використання сил та засобів, в тому числі і громадських формувань з охорони громадського порядку.

У зв’язку із введенням на території держави правового режиму воєнного стану, погіршенням соціально-економічного становища громадян розповсюджений характер несуть кримінальні правопорушення, пов’язані з заволодінням особистим майном громадян (за 10 місяців 2025 року зареєстровано 215 крадіжок (570 – 2024 р.), шахрайств у поточному році зареєстровано 462 (562 - 2024 р.)). Значна кількість зареєстрованих в Єдиному обліку заяв та повідомлень громадян про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (за 10 місяців 2025 року зареєстровано заяв та повідомлень громадян 68 294 (51 004 – 2024 р.)), а тому відповідно залишається велике навантаження по вирішенню вказаних матеріалів підрозділами поліції, що позначається на проведенні профілактичної роботи серед підоблікового елементу.

Для більш ефективного задоволення потреб населення, виконання покладених на поліцію завдань та надання поліцейських послуг, зазначених в Законі України «Про Національну поліцію», у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги, прямо залежить від взаємодії поліції з населенням, територіальними громадами та громадськими об’єднаннями, що здійснюється на засадах партнерства, та залежить від матеріально-технічного забезпечення поліції. 

2. Мета Програми:

Метою цієї Програми є забезпечення Хмельницьким районним управлінням поліції ГУНП в Хмельницькій області, при активній взаємодії та підтримці Хмельницької міської ради, виконкому Хмельницької міської ради, громадськості, публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидія злочинності, надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. 

3. Завдання Програми

Програма спрямована на:

- підвищення рівня довіри населення до правоохоронних органів, взаємодія з населенням на засадах партнерства;

- підвищення рівня ефективності оперативного реагування органами поліції на заяви та повідомлення громадян про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також поліпшення оперативної обстановки на території Хмельницької міської територіальної громади;

- здійснення превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчинення правопорушень;

- недопущення вчинення терористичних актів, диверсій, проявів сепаратизму, недопущення потрапляння на території Хмельницької міської територіальної громади зброї, вибухових речовин та боєприпасів;

- своєчасна і достовірна інформаційна підтримка служб охорони правопорядку всіх рівнів;

 - посилення профілактичного впливу на осіб, від яких можна очікувати скоєння кримінальних правопорушень, у тому числі тяжких та особливо тяжких, підвищення якості оперативно-розшукової роботи;

- забезпечення публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади, вилучення з незаконного обігу зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин, попередження скоєння правопорушень дітьми;

- виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживання заходів для їх усунення;

- вживання заходів з метою виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень;

- вживання заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінальних чи адміністративних правопорушень;

- вживання заходів для визначення осіб, які не здатні через стан здоров’я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе;

- покращення стану профілактичної роботи з переселенцями з інших регіонів України.

4. Очікувані результати

Виконання Програми дозволить: поліпшити діяльність органів поліції щодо забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підтримання публічної безпеки і порядку; спрямувати зусилля органів поліції на протидію найбільш небезпечним посяганням на особу, її власність і громадську безпеку та порядок. 

У результаті виконання Програми очікується:

- підвищення рівня суспільної довіри та підтримки громадян до органів поліції;

- зниження рівня злочинності на території Хмельницької міської територіальної громади, ослаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;

- відсутність терористичних актів, диверсій, проявів сепаратизму, недопущення потрапляння на територію громади зброї, вибухових речовин та боєприпасів;

- оперативне та ефективне реагування на заяви і повідомлення громадян про вчинені кримінальні та адміністративні правопорушення;

- виявлення та усунення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень;

- поліпшення захисту органами поліції прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя для мешканців громади;

- мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх в протиправну діяльність;

- підтримання громадської безпеки та порядку на максимально високому рівні;

- сприяння, в межах компетенції поліції, викоріненню корупційних проявів в суспільстві;

- покращення проведення превентивних заходів, щодо протидії наркоманії, алкоголізму та насильству в сім’ї;

- зміцнення кадрового потенціалу органів поліції.

5. Організаційне та фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів місцевого бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

6. Заходи щодо виконання Програми

Для досягнення запланованої мети Програмою передбачено заходи, які затверджені додатком 3 до Програми.

Секретар міської ради  Віталій ДІДЕНКО

Начальник Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області полковник поліції  Василь ПТАЩУК

Додаток 1

до Програми

ПАСПОРТ

Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2026 - 2030 роки

Секретар міської ради  Віталій ДІДЕНКО

Начальник Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області полковник поліції  Василь ПТАЩУК
 

Додаток 2

до Програми

Фінансування

Програми забезпечення охорони прав і свобод людини, профілактики злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку на території Хмельницької міської територіальної громади на 2026 - 2030 роки

Начальник Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області полковник поліції   Василь ПТАЩУК