Про затвердження Статуту Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації у новій редакції, затвердження граничної чисельності працівників та втрату чинності рішень міської ради

Про затвердження Статуту Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації у новій редакції, затвердження граничної чисельності працівників та втрату чинності рішень міської ради

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги», наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 14.02.2006 №31 «Про затвердження Типових положень про заклади соціального захисту для бездомних осіб та звільнених осіб», наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.04.2011 №135 «Про затвердження Типового положення про центр обліку бездомних осіб», наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 03.04.2006 №98 «Про затвердження Типового положення про соціальний готель», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Статут Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації у новій редакції, який доручити підписати директору Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації О. Парацію, згідно з додатком 1.

2. Затвердити граничну чисельності працівників Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації згідно з додатком 2.

3. Визнати такими, що втратили чинність рішення двадцять другої сесії Хмельницької міської ради від 04.07.2018 № 30 «Про внесення змін до рішення шістнадцятої сесії міської ради від 12.07.2017 № 15» та пункт 3 рішення шістнадцятої сесії міської ради від 12.07.2017 № 15 «Про зміну найменування Будинку тимчасового перебування громадян, які втратили зв’язок з сім’ями «Центр реабілітації бездомних (безпритульних) «Промінь Надії» та затвердження нової редакції Статуту, структури та граничної чисельності Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації».

4. Відповідальність за виконання рішення покласти на управління праці та соціального захисту населення.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, соціальної політики, гуманітарних питань та розвитку громадського суспільства, свободи слова та інформації.

Міський голова Олександр СИМЧИШИН

Додаток 1

до рішення сесії міської ради

від ____________ 20__ р. №___

СТАТУТ

ХМЕЛЬНИЦЬКОГО МІСЬКОГО ЦЕНТРУ СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ ТА АДАПТАЦІЇ 

(Нова редакція)

м.Хмельницький
 

1. Загальні положення.

1.1. Хмельницький міський центр соціальної підтримки та адаптації (надалі - Центр) перейменований з Будинку тимчасового перебування громадян, які втратили зв’язок з сім’ями «Центр реабілітації бездомних (безпритульних) «Промінь Надії» і є правонаступником усіх його майнових та немайнових прав та обов’язків.

Центр є комунальним закладом соціального захисту  населення, діяльність якого спрямована на ведення обліку, надання широкого спектру соціальних послуг та здійснення соціального супроводу, соціальної інтеграції, реінтеграції, адаптації та допомоги бездомним особам, внутрішньо – переміщеним особам та іншим соціально незахищених верствам населення, які потрапили в складні життєві обставини та потребують соціального захисту.

1.2. Засновником Центру є Хмельницька міська рада. Центр утворюється, реорганізується та ліквідується Хмельницькою міською радою.

1.3. Центр у своїй діяльності підзвітний управлінню праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

1.4. Центр здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, законів України «Про соціальні послуги», «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей» та інших законів України, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, рішень Хмельницької міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та цього Статуту.

1.5. Клієнтами Центру є особи, які перебувають в складних життєвих обставинах та потребують соціального захисту у віці від 18 років, які не мають медичних протипоказань, повністю здатні до самообслуговування і перебувають на території України на законних підставах, а саме:

1.5.1. Бездомні особи - особи, які перебувають у соціальному становищі бездомності. До бездомних осіб належать безпритульні особи та особи, які мають притулок;

1.5.2. Безпритульні особи - повнолітні особи, які проживають на вулиці, в парках, підвалах, під’їздах будинків, на горищах, об’єктах незавершеного будівництва, в інших місцях, непризначених та непридатних для проживання, у тому числі жилих приміщеннях, що перебувають в аварійному стані;

1.5.3. Особи, які звільнилися з місць позбавлення волі та/або втратили право на житло;

1.5.4. Внутрішньо переміщені та/або евакуйовані особи;

1.5.5.  Інші особи, які потребують соціального захисту;

1.5.6. Як виняток, до Центру, в тому числі, у відділення кризової допомоги можуть прийматися особи частково здатні до самообслуговування, маючи при собі, документ що посвідчує особу.

1.6. Центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки (спеціальні рахунки) в органах державної казначейської служби та інших банківських установах, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки.

1.7. Юридична адреса: 29018, вул. Житецького, 22, м. Хмельницький. 

Повне найменування українською мовою – Хмельницький міський центр соціальної підтримки та адаптації.

Скорочене найменування українською мовою – Центр соціальної підтримки та адаптації.

Абревіатура українською мовою – ЦСПА.

Повне найменування англійською мовою – Khmelnytskyi City Center for Social Support and Adaptation.

Скорочене найменування англійською мовою – Center for Social Support and Adaptation.

Абревіатура англійською мовою – KMCSPA.

2. Мета, завдання та напрямки діяльності Центру.

2.1. Метою діяльності центру є: 

- забезпечення якісного надання соціальних послуг;

- внесення відомостей про отримувачів соціальних послуг до Реєстру надавачів та  отримувачів соціальних послуг;

- зменшення кількості осіб,  які  ночують на  вулиці,  шляхом організації їх ночівлі та надання інших видів соціальних послуг;

- соціальна реінтеграція осіб у суспільство, до самостійного повноцінного життя;

- забезпечення бездомних осіб тимчасовим житлом та надання соціально-побутових та інформаційних послуг.

2.2. Основними завданнями Центру є: 

- виявлення та ведення обліку осіб, в тому числі шляхом соціального патрулювання, надання базових соціальних послуг особам, зазначеним у пункті 1.5. цього Статуту;

- надання соціальних послуг особам, які перебувають в складних життєвих обставинах, бездомним особам та іншим незахищеним верствам населення відповідно до їх індивідуальних потреб та особистісних характеристик з метою їх соціальної підтримки та адаптації;

- поступове повернення особи до самостійного повноцінного життя шляхом надання комплексу послуг (соціальних, психологічних, юридичних, медичних тощо) з урахуванням індивідуальних потреб;

забезпечення реалізації бездомними особами та особами, які перебувають в складних життєвих обставинах та потребують соціального захисту прав та свобод, визначених законодавством України;

 сприяння забезпеченню реалізації конституційного права бездомних осіб  брати участь у виборах та подання органам ведення Державного реєстру  виборців  відповідних відомостей  згідно  із законодавством;

видача посвідчення про взяття на облік установленого зразка;

інформування населення про роботу Центру, його завдання, принципи діяльності;

сприяння розвитку та впровадженню інноваційних методик у роботі з бездомними (безпритульними) особами та особами, що перебувають в складних життєвих обставинах та потребують соціального захисту.

2.3. Центр провадить свою діяльність на принципах індивідуального підходу до кожного клієнта, доступності та відкритості, добровільного вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, гуманності, комплексності, максимальної ефективності використання бюджетних коштів, законності, соціальної справедливості, забезпечення конфіденційності, дотримання державних стандартів соціальних послуг, етичних норм і правил.

2.4. Для вирішення завдань Центр надає клієнтам такі соціальні послуги:

- Надання притулку (надання ліжко-місця з комунально-побутовими послугами; забезпечення твердим та м’яким інвентарем, за можливості одягом, взуттям, харчуванням; створення умов для здійснення санітарно-гігієнічних заходів, дотримання особистої гігієни; організація отримання медичних послуг, медичного обстеження; розвиток, формування та підтримка соціальних навичок; допомога в організації вирішення складної життєвої обставини отримувача соціальної послуги (за потреби); організація збереження особистих речей отримувача соціальної послуги);

- Підтримане проживання (надання місця для проживання; навчання, розвиток та підтримка навичок самостійного проживання; допомога в організації розпорядку дня; представництво інтересів; допомога в організації взаємодії з іншими фахівцями та службами; надання інформації з питань соціального захисту населення; допомога в отриманні безоплатної правової допомоги);

- Стаціонарний догляд (забезпечення умов для стаціонарного перебування, харчуванням; допомога у дотриманні особистої гігієни, самообслуговуванні; спостереження за станом здоров’я та організація надання медичної допомоги, у тому числі відповідно до призначень лікарів; надання реабілітаційних послуг відповідно до індивідуальних програм реабілітації; організація денної зайнятості та дозвілля, психологічна підтримка);

- Соціальна адаптація (допомога в аналізі життєвої ситуації, визначенні основних проблем, шляхів їх вирішення; залучення отримувача соціальної послуги до вирішення власних проблем, складання плану виходу із складної життєвої ситуації та допомога у його реалізації; надання інформації з питань соціального захисту населення; надання психологічної допомоги; корекція психологічного стану та поведінки в повсякденному житті; допомога в організації денної зайнятості та дозвілля;; сприяння ресоціалізації отримувача соціальної послуги, який звільнився з місця відбування покарання);

- Соціальна інтеграція та реінтеграція (представництво інтересів; допомога в отриманні безоплатної правової допомоги; допомога в оформленні документів; допомога в отриманні реєстрації місця проживання/перебування; сприяння в отриманні житла, працевлаштуванні тощо);

- Представництво інтересів (допомога в оформленні або відновленні документів; сприяння в реєстрації місця проживання або перебування; допомога у розшуку рідних та близьких, відновленні родинних та соціальних зв`язків; сприяння у забезпеченні доступу до ресурсів і послуг за місцем проживання/перебування; встановлення зв`язків з іншими фахівцями, службами, організаціями, підприємствами, органами, закладами, установами тощо);

- Натуральна допомога (прання білизни та одягу; організація харчування; надання продуктів харчування, предметів і засобів особистої гігієни, санітарно-гігієнічних засобів та засобів догляду, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності);

- Консультування (допомога в аналізі життєвої ситуації, визначенні основних проблем, шляхів їх розв`язання; залучення отримувача соціальної послуги до вирішення власних проблем, складання плану виходу зі складної життєвої ситуації та допомогу в його реалізації; надання психологічної допомоги; корегування психологічного стану та поведінки в повсякденному житті; сприяння навчанню, формуванню та розвитку соціальних навичок, умінь, соціальної компетенції; участь в організації та діяльності груп самодопомоги; допомога в зміцненні/відновленні родинних і суспільно корисних зв`язків; сприяння в отриманні правової допомоги; сприяння в отриманні інших соціальних послуг відповідно до виявлених потреб; сприяння у працевлаштуванні);

                - Екстрене (кризове) втручання (проведення оцінки кризової ситуації; детальний аналіз та обговорення кризової ситуації; інформування про кризову ситуацію, її наслідки, права людини в кризовій ситуації, способи та процедури отримання допомоги; забезпечення термінових базових потреб (у безпеці, харчуванні, медичній допомозі, одязі тощо); організація та надання психологічної підтримки в кризовій ситуації і допомога у подоланні її наслідків, у тому числі, що виникла внаслідок вчинення насильства в сім’ї (психодіагностика, психологічне консультування, психологічна підтримка); сприяння у забезпеченні безпечним місцем перебування (тимчасовим притулком); забезпечення взаємодії з іншими фахівцями та службами для усунення ознак кризової ситуації (виклик бригади швидкої допомоги, правоохоронних органів, представників державних соціальних служб, комунальних і транспортних служб тощо); допомога в оформленні документів)

- інші соціальні послуги.

3. Умови та порядок надання послуг.

3.1. Центр надає послуги бездомним особам та особам, які перебувають в складних життєвих обставинах, що досягли 18-річного віку, у тому числі бездомним особам з неповнолітніми дітьми, які постійно на законних підставах проживали, а після втрати житла або права на житло продовжують проживати на території України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах проживають на території України.

3.2.  Центр надає послуги на підставі наступних документів:

- письмової заяви особи, зазначеної в п. 1.5. Статуту;

- документів, які посвідчують особу (за наявності);

- відомостей про місце реєстрації за місцем проживання та території Хмельницької  міської територіальної громади (тільки для осіб зазначених в пункті 1.5.5. цього Статуту);

- рішення управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської про надання соціальних послуг;

- довідки про звільнення (тільки для осіб зазначених в пункті 1.5.3. цього Статуту);

- інших документів, які засвідчують матеріальний або соціальний стан особи.

3.3. У Центрі на кожного клієнта формується особова справа. З особових справ формується картотека клієнтів Центру.

У Центрі ведеться електронний облік клієнтів та наданих їм послуг.

3.4. У разі звернення до Центру осіб з дітьми працівники Центру інформують про виявлених дітей службу у справах дітей за територіальним принципом розташування. За згодою батьків діти направляються до притулків для дітей служб у справах дітей.

3.5. Безпритульні діти, які звертаються до Центру без батьків, скеровуються до притулків для дітей служб у справах дітей за територіальним принципом розташування у супроводі працівників Центру.

3.6. У разі звернення до Центру осіб з інвалідністю та громадян похилого віку Центр взаємодіє з управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо направлення таких осіб до установ соціального обслуговування та поселенні до будинків інтернатів для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю.

3.7.  Центр фіксує усі звернення осіб, у тому числі і у тих випадках, коли особі було відмовлено у наданні послуг.

3.8  До Центру не приймаються особи,  які під час звернення перебувають у стані алкогольного та/або наркотичного сп'яніння, а також з наявними ознаками гострого захворювання, в тому числі психічного.

3.9. У разі відмови в обслуговуванні Центром особі вказується причина відмови та надаються інформаційні послуги щодо можливих шляхів отримання допомоги у відповідних соціальних службах, закладах тощо.

3.10. Обсяг наданих клієнту послуг залежить від його індивідуальних потреб та конкретних умов, які сприяють реінтеграції.

3.11. Припинення надання послуг Центру здійснюється за бажанням клієнта або за рішенням директора Центру у разі порушення клієнтом правил внутрішнього трудового розпорядку.

3.12. Працівники Центру повинні виявляти повагу до клієнтів, неупереджено ставитися до них, забезпечувати конфіденційність інформації особистого характеру, що стала відома у процесі надання таким особам послуг, захист їх прав та інтересів.

3.13. Збирання, зберігання та використання цієї інформації здійснюється з додержанням вимог Конституції України та інших нормативно-правових актів України.

3.14. За юридичною адресою Центру здійснюється реєстрація місця знаходження бездомних (безпритульних) осіб, які досягли 18 – річного віку та не мають на утриманні дітей.

3.15. Послуга з надання притулку надається особам зазначеним в пункті 1.5. Статуту короткостроково (до 6 місяців). Як виняток директор Центру має право прийняти рішення про довгострокове проживання цих осіб (понад 6 місяців).

3.16. Послуга з підтриманого проживання у соціальному готелі  надається особам зазначеним в пунктах 1.5. Статуту на підставі рішення управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради короткостроково (до 6 місяців). 

Як виняток управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради має право прийняти рішення про довгострокове проживання цих осіб (понад 6 місяців).

Безстрокове проживання в Центрі не допускається.

Послуга з тимчасового проживання у відділенні підтриманого проживання (соціальний готель) та соціальної реінтеграції надається на платній основі, якщо інше не передбачено законодавством. Розмір оплати встановлюється відповідним договором, який укладається з клієнтом, враховуючи тарифи затверджені Засновником.

3.17.   Центр припиняє надавати послуги в таких випадках:

- закінчення терміну перебування при повній реінтеграції клієнта (поверненні до самостійного повноцінного життя);

- закінчення встановленого строку дії договору про надання соціальних послуг;

- отримання клієнтом житла, яке він може використовувати для проживання і в якому він може зареєструватися;

- відмова клієнта від отримання послуг Центру;

- порушення клієнтом встановлених правил перебування у Центрі (насилля, агресивна поведінка, збереження/вживання наркотичних речовин чи алкогольних напоїв, гострий психічний розлад тощо).

У разі припинення послуг Центру клієнт має бути ознайомлений з рішенням про припинення послуг Центру. 

4. Організація діяльності Центру.

4.1. Для  забезпечення комплексного підходу до надання соціальних послуг особам, які перебувають в складних життєвих обставинах, бездомним (безпритульним) особам  для відновлення цілісності особистості Центр співпрацює з іншими закладами соціального захисту для бездомних осіб та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, громадськими, благодійними, релігійними організаціями.

4.2.  У Центрі діють такі структурні підрозділи:

- адміністрація;

- відділення нічного перебування (стаціонарно розраховане на 50 ліжко місць);

У відділенні нічного перебування облаштовані чергова частина, спальні для чоловіків та жінок, душова, пральня, оглядова кімната, кухня, їдальня, банк одягу та взуття.

Режим роботи відділення нічного перебування встановлюється директором Центру та залежить від пори року, погодних умов.

При відділенні нічного перебування функціонує банк одягу та взуття (гуманітарна допомога). Положення про діяльність банку одягу та взуття затверджує директор Центру.

- відділення підтриманого проживання (соціальний готель) та соціальної реінтеграції (стаціонарно розраховане на 30 ліжко місця). 

Житлові приміщення у соціальному готелі  надаються відповідно до наявності вільних місць з розрахунку  1 ліжко-місце на людину.

Соціальний готель складається з окремих номерів (житлових кімнат) та приміщень загального користування (кухня, душова, туалет,  коридор).

Кількість ліжко/місць в кімнаті встановлює директор Центру.

Проживання дітей віком до 16 років окремо від батьків не допускається.

- відділення кризової допомоги (стаціонарно розраховане на 30 ліжко місць).

Житлові приміщення у надаються відповідно до наявності вільних місць з розрахунку  1 ліжко-місце на людину, для маломобільних осіб .

Положення про діяльність структурних підрозділів Центру затверджує Директор Центру.

4.3. Усі працівники Центру здійснюють свої повноваження відповідно до посадових інструкцій, які затверджує директор Центру.

4.4. Центр відповідно до обсягів фінансування витрат на приміщення Центру забезпечує:  проведення поточного та капітального ремонтів; комплектацію необхідного обладнання та інвентарю, тощо.

4.5. Умови тимчасового проживання та внутрішній розпорядок у Центрі встановлюється правилами, затвердженими Директором  Центру.

4.6.  Документальний та електронний документообіг  у Центрі ведеться відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Центру.

4.7.  До роботи Центру можуть залучатися клієнти, громадяни, які перебувають на обліку у центрах зайнятості, та волонтери.

5. Права та обов'язки клієнтів.

5.1. Клієнти мають право на:

- повагу, компетентність та неупереджене ставлення з боку працівників Центру;

- добровільний вибір послуг Центру, указаних в індивідуальному плані реінтеграції;

- вчасний та професійний розгляд Центром особистих заяв чи скарг;

- ознайомлення з правилами Центру, власними правами та обов'язками.

5.2. Клієнти зобов’язані:

- виконувати правила внутрішнього розпорядку Центру;

- з повагою ставитися до працівників та відвідувачів Центру;

- бережливо ставитися до обладнання та майна Центру;

- займатися суспільно корисною працею.

6. Фінансово-господарська діяльність Центру.

6.1. Майно Центру є майном комунальної власності Хмельницької територіальної громади, яке закріплене за ним на праві оперативного управління.

6.2. Центр фінансується та утримується за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади та інших надходжень, не заборонених діючим законодавством України.

Кошти Центру використовуються виключно на його утримання та розвиток.

6.3.  Центр може надавати послуги на платній основі відповідно до Закону України «Про соціальні послуги».

6.4. Фінансова та виробничо-господарська діяльність Центру здійснюються відповідно до кошторису доходів та видатків, фонду оплати праці та штатного розпису, що затверджуються управлінням праці та соціального  захисту населення Хмельницької міської ради в межах встановленої структури та граничної чисельності працівників Центру.

6.5. Доходи (прибутки) Центру використовуються для фінансування видатків на його утримання, реалізації мети (завдань) та напрямків діяльності, визначених Статутом.

6.6. Забороняється розподіл отриманих доходів (прибутків) Центру або їх частини між Засновником та працівниками (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску) та інших пов’язаних з ним осіб.

6.7. Контроль за діяльністю Центру здійснюється Засновником, та за його дорученнями  вказаними структурними підрозділами.

6.8. З метою сприяння досягненню соціальної мети в Центрі можуть створюватись підсобні господарства, виробничі майстерні, цехи, інші виробництва, які здійснюють свою діяльність у порядку, передбаченому законодавством України та положеннями про ці структури.

6.9.  Центр приймає участь у благодійній діяльності та отримує благодійну допомогу на підставі та в межах Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Центр має право в установленому порядку отримувати гуманітарну та благодійну допомогу, в тому числі із-за кордону, яка використовується для надання допомоги клієнтам Центру та поліпшення його матеріально-технічної бази.

7. Керівництво Центром.

7.1. Центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою.

Директор діє на контрактній основі.

7.2. Директор Центру:

- діє від імені Центру, представляє його інтереси у відносинах з юридичними та фізичними особами, звітує про роботу Центру та відповідає за результати його діяльності перед засновником;

- розпоряджається в установленому законом порядку майном і коштами Центру, укладає угоди, відкриває рахунки в органах Державної казначейської служби;

- видає у межах своєї компетенції накази і контролює їх виконання;

- застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників
Центру;

- затверджує посадові інструкції працівників Центру;

- організовує реабілітаційний процес, здійснює контроль за його ходом і результатами, відповідає за якість і ефективність роботи колективу та дотримання вимог охорони праці, санітарно-гігієнічних, протипожежних норм та техніки безпеки;

- координує та контролює всю діяльність з соціальної та професійної реабілітації;

- відповідає за ведення бухгалтерського та статистичного обліку, складання звітності і подання її в установлені терміни відповідним органам;

- призначає на посади та звільняє з посад працівників Центру;

- за погодженням з трудовим колективом затверджує Правила внутрішнього трудового розпорядку Центру;

- створює умови для підвищення професійного рівня працівників відповідно до чинного законодавства України;

- установлює надбавки, доплати, премії та надає матеріальну допомогу
працівникам Центру відповідно до чинного законодавства України;

- укладає договори щодо купівлі-продажу, міни, дарування, передачі в оренду, лізинг, заставу основних засобів;

7.3. Трудовий колектив Центру складають усі громадяни, які своєю працею беруть участь в його діяльності на основі трудового договору (контракту, угоди).

7.4. З метою врегулювання трудових і соціальних відносин і узгодження інтересів працюючих та адміністрації Центру укладається колективний договір.

8. Припинення діяльності Центру.

8.1. Діяльність Центру припиняється шляхом реорганізації чи ліквідації за рішенням Хмельницької міської ради в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

8.2. У разі ліквідації Центру його активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу міського бюджету.

Секретар міської ради Віталій ДІДЕНКО

Директор Хмельницького міського центру соціальної підтримки та адаптації Олександр ПАРАЦІЙ