Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням позачергової тридцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 21.12.2023 №15 «Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2024 рік», Законом України «Про Пробацію», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму взаємодії Хмельницької міської ради та Хмельницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області на 2024-2025 роки, згідно з додатком.

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на відділ з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності, антикорупційної політики, забезпечення правопорядку та зв’язку з військовими частинами.

Міський голова Олександр СИМЧИШИН

Додаток

до рішення міської ради

від __________________ № ___

Програма

взаємодії Хмельницької міської ради та Хмельницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області на  2024-2025 роки

1. Визначення програми, на розв’язання якої спрямована Програма.

Одним з першочергових завдань держави та органів місцевого самоврядування є розвиток системи соціального захисту населення, підвищення добробуту громадян. На сучасному етапі розвитку України відбуваються докорінні зміни не лише в соціально-політичному житті держави і суспільства, а й у системі кримінальної юстиції. Це тривалий і складний процес, оскільки він вимагає одночасного вирішення низки важливих питань. Одним із них є впровадження дієвих заходів щодо підтримання безпеки громадян та запобігання скоєння нових злочинів особами, які знаходяться на обліку в уповноважених органах з питань пробації на місцях.

Ефективна соціальна політика щодо всебічного вирішення вищевказаних питань можливе лише за умови комплексної взаємодії органів місцевого самоврядування та уповноважених органів з питань пробації на місцях.

Законами України «Про пробацію» та «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» зазначено, що органи місцевого самоврядування повинні надавати допомогу і сприяти уповноваженим органам з питань пробації у їх діяльності.

Хмельницький районний відділ філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області забезпечує виконання певних видів адміністративних стягнень та кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та пробації.

Пріоритетним завданням служби пробації залишається соціально-виховна робота із засудженими, профілактика та недопущення ними повторної злочинності, виховні заходи із неповнолітніми правопорушниками. У 2023 році по обліках Хмельницького районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області пройшло 985 осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, із них 4 неповнолітніх особи.

Хмельницький районний відділ філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області в межах своїх повноважень забезпечує:

- здійснення нагляду за засудженими, звільненими від відбування покарання з випробуванням, звільненими від відбування покарання вагітними жінками і жінками, які мають дітей до трьох років;

- виконання покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських і виправних робіт;

- реалізацію пробаційних програм стосовно осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням;

- проведення соціально-виховної роботи із засудженими, до яких застосовано пробаційні заходи;

- здійснення заходів з підготовки осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, до звільнення;

- направлення засуджених до обмеження волі для відбування покарання до виправних центрів у порядку, визначеному статтею 57 Кримінально-виконавчого кодексу України;

- здійснення інших визначених законодавством заходів, спрямованих на виправлення засуджених та запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень.

Хмельницьким районним відділом філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області проводиться належна профілактична робота із засудженими, яка спрямована на їх виправлення, недопущення скоєння нових злочинів та правопорушень, проводиться роз’яснювальна робота відносно порядку та умов відбування покарання, покладених судом обов’язків.

23 серпня 2023 року Верховна Рада України прийняла Закон № 3342-IX "Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення видів кримінальних покарань в умовах воєнного стану", яким впроваджується новий вид основного покарання - пробаційний нагляд.

Метою прийняття Закону є гуманізація пенітенціарної системи та розширення можливостей для виправлення особи без ізоляції від суспільства.

Покарання у виді пробаційного нагляду полягає в обмеженні прав і свобод засудженого, визначених законом і встановлених вироком суду, із застосуванням наглядових та соціально-виховних заходів без ізоляції від суспільства, замінюючи такий вид покарання як АРЕШТ.

Виконання нового виду покарання покладається на уповноважений орган з питань пробації за місцем проживання засудженого.

Даний вид покарання буде застосовуватися з 28 березня 2024 року.

Одним із обов’язків який буде покладений судом на засудженого до пробаційного нагляду:

- використовувати електронний засіб контролю і нагляду та проживати за вказаною у рішенні суду адресою, тобто носити електронний браслет.

На території Хмельницької міської територіальної громади покарання, не пов’язані з позбавленням волі, виконуються Хмельницьким РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Хмельницькій області.

Фінансування кримінально-виконавчої служби проводиться на недостатньому рівні. Для якісного проведення роботи із засудженими потрібні кошти, яких в умовах обмеженого фінансування з державного бюджету не вистачає. Для більш ефективної роботи необхідно оновлення та приведення матеріально-технічної бази у відповідність до обсягу службових завдань.

2. Мета та завдання Програми.

Метою цієї Програми є забезпечення підвищення загального рівня безпеки, зменшення кількості правопорушень, вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та умов учинення протиправних діянь, а також налагодження дієвої співпраці органів пробації та органів місцевого самоврядування зазначеній сфері.

Відповідно до визначеної мети завданнями Програми є:

- створення сприятливих умов для профілактики повторної злочинності серед осіб, засуджених до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та звільнених від відбування покарання з випробуванням, які проживають на території Хмельницької міської територіальної громади;

- зменшення кількості повторних кримінальних правопорушень особами, засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі та звільнених від відбування покарання з випробуванням;

- розширення існуючої системи ресоціалізації осіб, які звільнені з місць позбавлення або обмеження волі, сприяння їх працевлаштуванню та адаптації до умов соціального середовища;

- залучення громадськості до обговорення соціально значущих питань, спрямованих на виправлення засуджених та запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень;

- залучення громадськості до волонтерської діяльності, розширення волонтерського руху, пов’язаного із реалізацією завдань пробації;

- взаємодія з місцевими ЗМІ в частині інформування широких верств населення з метою забезпечення безпеки громадян шляхом виправлення засуджених та профілактики вчинення ними повторних злочинів.

Заходи програми передбачені в додатку 2 до Програми.

3. Очікувані результати реалізації Програми

Виконання заходів Програми сприяє зниженню рівня злочинності  та кількості повторних злочинів, підвищенню рівня громадського порядку на території Хмельницької міської територіальної громади, мінімізації злочинного впливу на молодь та підлітків, усуненню причин і умов, що  сприяють втягненню їх у протиправну діяльність, сприяння ресоціалізації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі, досягненню належного рівня фінансового і матеріального забезпечення органу пробації та профілактичної діяльності.

4. Порядок використання коштів бюджету громади та ресурсне забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів бюджету хмельницької міської територіальної громади в межах можливостей її дохідної частини.

5. Координація та контроль за ходом виконання Програми.

Головним розпорядником коштів є виконавчий комітет Хмельницької міської ради, який здійснює також координацію та контроль за ходом виконання Програми, виконавцем Програми є Хмельницький РВ та філія Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області.

Щорічно по закінченню фінансового року Хмельницький районний відділ та філія Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області інформує головного розпорядника коштів про використання коштів на реалізацію положень Програми.

Секретар міської ради Віталій ДІДЕНКО

Заступник начальника Хмельницького районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області Валентин ВІНЯРСЬКИЙ

Додаток 1 до

Програми взаємодії Хмельницької міської

ради та Хмельницького районного відділу

філії Державної установи «Центр пробації»

у Хмельницькій області на 2024-2025 роки

ПАСПОРТ

Програми взаємодії Хмельницької міської ради та Хмельницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Хмельницькій області на 2024 – 2025 роки

Заступник начальника Хмельницького районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Хмельницькій області Валентин ВІНЯРСЬКИЙ