Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про затвердження Програми поводження з небезпечними відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 р.р.
Розглянувши клопотання управління житлово-комунального господарства, керуючись Законом України «Про відходи», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року» від 08.11.2017 №820-р, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.01.2013 року № 22-р «Про схвалення Концепції Загальнодержавної програми поводження з відходами на 2013-2020 роки» та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради
В И Р І Ш И В :
1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про затвердження Програми поводження з небезпечними відходами у м.Хмельницькому на 2018-2019 р.р. згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови А. Нестерука та управління житлово-комунального господарства.
Міський голова О. Симчишин
Додаток
до рішення виконавчого комітету
Хмельницької міської ради
від 23.08.2018 № 668
ПРОГРАМА
поводження з небезпечними відходами
у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки
Загальні положення
Програма поводження з небезпечними відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки (далі — Програма) розроблена відповідно до Законів України «Про відходи», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», розпорядження КМУ «Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року» від 08.11.2017 року, Програми поводження з побутовими відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки, затвердженої рішенням сесії міської ради № 18 від 31.01.2018 року.
Відповідно до Закону України «Про відходи», небезпечними вважають такі відходи, біологічні, хімічні та фізичні властивості яких можуть створити значну небезпеку для здоров"я людини та навколишнього природного середовища, а тому потребують спеціальних методів та засобів поводженням з ними. Високий рівень утворення небезпечних відходів та низький показник їх утилізації призвели до того, що в Україні щороку в промисловості та комунальному секторі нагромаджуються значні обсяги небезпечних відходів, з яких лише незначна частина застосовується як вторинні матеріальні ресурси, решта потрапляють на полігон.
Загалом в Україні накопичилося близько 36 мільярдів тонн різних відходів, причому близько 1,6 мільярда тонн – це відходи, що становлять небезпеку для людей чи довкілля. До них належить значна частина побутових відходів: зокрема, батарейки, акумулятори, ртутні лампи, а також хімічні та біологічні відходи.
Щороку зі сміттям у землю потрапляє близько 260 тонн сполук марганцю, півтонни ртуті і чверть тонни кадмію. Близько половини всіх отруйних речовин з побутових відходів містяться в звичайних батарейках.
З огляду на вищенаведене, пріоритетним є захист навколишнього природного середовища і здоров"я людини від негативного впливу небезпечних відходів, раціонального використання матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів.
Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв"язання програмним методом
Основними причинами виникнення проблеми є:
— відсутність досконалого механізму збирання, перевезення, зберігання, перероблення, утилізації, захоронення небезпечних відходів, що призводить до збільшення обсягів їх накопичення;
— відсутність технічних можливостей для перероблення деяких категорій небезпечних відходів, що є передумовою для їх неконтрольованого накопичення та складування, що становить небезпеку для навколишнього природного середовища;
— відсутність системи належного планування управління небезпечними відходами на рівні суб"єктів господарювання;
— низький рівень обізнаності та поінформованості серед населення про небезпечні складові речей, що вийшли з ужитку – обґрунтування, чому їх не можна викидати, про можливості переробки або повторного використання небезпечних відходів;
— недосконалість законодавства та системи державного регулювання у сфері поводження з відходами.
Мета Програми
Метою Програми є нагальна необхідність налагодження правильного поводження з небезпечними відходами, відокремлення їх із загального потоку ТПВ, запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров"я людини. Головною метою збору небезпечних та специфічних відходів є недопущення попадання їх на полігон.
Шляхи і способи розв"язання проблеми.
Строки виконання Програми
Відповідно до пункту 4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів. Також повинні відокремлюватися на етапі збирання чи сортування і передаватися споживачами та виконавцями послуг з вивезення побутових відходів спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
Виконання Програми здійснюється трьома етапами.
На першому етапі реалізації цієї Програми (ІІІ квартал 2018 року) передбачається здійснення таких загальних заходів:
— визначення технічних вимог щодо збирання небезпечних відходів різних категорій від населення;
— встановлення чіткого графіку збирання небезпечних відходів в межах міста;
— визначення локацій по місту, де буде відбуватися збір небезпечних відходів від населення;
— закупівля автомобілю для збору небезпечних відходів;
— розробка дизайну інформаційної наклейки на спецавтомобіль;
— розробка інформаційних листівок та розповсюдження їх серед населення;
— придбання заохочувальних призів для активних мешканців міста;
— перегляд пропозицій щодо спільної співпраці з організаціями, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.
Другий етап реалізації Програми (ІІІ-ІV квартал 2018 року) передбачає здійснення таких загальних заходів:
— узгодження передачі небезпечних відходів ліцензіату для здійснення подальшої утилізації небезпечних відходів;
— укладання договору з ліцензованим підприємством;
— встановлення ефективної системи обліку та звітності збору небезпечних відходів;
— підготовка фахівців, які будуть залучені до робіт, пов"язаних зі збором та перевезенням небезпечних відходів;
— проведення семінарів, відкритих уроків, організація та проведення конкурсів щодо поводження з небезпечними відходами у складі побутових серед навчальних закладів міста;
— ознайомлення мешканців міста з Програмою поводження з небезпечними відходами.
Третій етап реалізації Програми (IV квартал 2018 року – 2019 рік) передбачає:
— проведення моніторингу Програми поводження з небезпечними відходами, що дозволить оцінити, чи реалізується політика відповідно до плану, і якщо ні, то з якої причини. Причинами відсутності реалізації можуть бути: недостатня рекламна підтримка, недосконалість графіку, неправильно визначені місця локацій.
— отримання ліцензії ХКП «Спецкомунтранс», на провадження господарської діяльності із поводження з небезпечними відходами;
— запровадження ефективних та постійно діючих заходів впливу за порушення встановлених вимог законодавства.
Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми сприятиме:
— якісним змінам у сфері управління небезпечними відходами по місту відповідно до найкращих природоохоронних практик;
— покращенню стану навколишнього природного середовища, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення міста;
— зменшенню обсягу захоронення небезпечних відходів на полігоні побутових відходів;
— підвищенню екологічної культури населення;
— створенню системи інформаційного забезпечення в сфері поводження з небезпечними відходами, інформування про розташування місць чи об"єктів поводження з відходами, їх вплив на стан навколишнього природного середовища і здоров"я людини;
— поліпшенню якості обслуговування мешканців міста у сфері поводження з небезпечними відходами;
— підвищенню ефективності використання коштів державного та місцевих бюджетів для здійснення заходів у сфері поводження з відходами з метою запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров"я людини.
Додатки до Програми:
Додаток 1. План заходів з реалізації Програми поводження з побутовими відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки.
Керуючий справами виконавчого комітету Ю. Сабій
Начальник управління житлово-комунального господарства В. Новачок
Керуючий справами виконавчого комітету Ю. Сабій
Начальник управління житлово-комунального господарства В. Новачок
