Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про внесення змін в рішення міської ради № 73 від 18.05.2016 із змінами та доповненнями

 

 

Розглянувши клопотання управління праці та соціального захисту населення, з метою сприяння створенню належних умов життєдіяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями, керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», «Про соціальні послуги», указами Президента України «Про активізацію роботи щодо забезпечення прав людей з інвалідністю», «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Комплексною програмою «Піклування»,  виконавчий комітет міської ради,

ВИРІШИВ:

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про внесення змін в рішення міської ради від 18.05.2016 № 73 «Про затвердження Положення про порядок надання послуг з перевезення людей на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за їх надання», виклавши додаток в новій редакції  (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови М. Кривака.

 

Міський голова О. СИМЧИШИН

 

Додаток до рішення виконавчого комітету від «__»_______ 2021 р. № __

 

ПОЛОЖЕННЯ

про  порядок  надання  послуг з  перевезення  людей  на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за їх надання

                                                            

                                                    І. Загальні положення.

1.1. Дане Положення регулює порядок визначення виконавців надання послуги з перевезення людей на візках («соціальне таксі»), супроводження осіб з  інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування витрат за надані послуги шляхом соціального замовлення.   

1.2. Дане Положення розроблено на підставі законів України «Про соціальні послуги», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», постанов Кабінету Міністрів України «Про організацію надання соціальних послуг», «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», «Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг», указів Президента України «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Комплексної програми «Піклування» та інших нормативно-правових актів.

1.3. Основною метою надання даних послуг є забезпечення Хмельницькою міською радою у межах своїх повноважень, реалізації соціальної політики у сфері соціальної допомоги особам з інвалідністю, із захворюваннями опорно-рухового апарату та іншими захворюваннями, які пересуваються на інвалідних візках, а також безпечного пересування осіб з інвалідністю по зору першої групи в межах Хмельницької міської територіальної громади.

1.4. Основні поняття, які застосовуються в даному Положенні:

1.4.1. Одержувачі послуги «соціальне таксі» – особи з інвалідністю з захворюваннями опорно-рухового апарату та іншими захворюваннями, які пересуваються на візках, при наявності індивідуальної програми реабілітації з висновком про необхідність користування інвалідним візком або висновку ЛКК, особи з інвалідністю І групи та діти з інвалідністю, особи, які потребують процедури гемодіалізу.

В окремих випадках, виходячи з конкретних обставин, одержувачами послуги «соціальне таксі» можуть бути і інші особи, в тому числі, які фактично проживають на території Хмельницької міської територіальної громади, за рішенням комісії з прийняття рішення про звільнення від плати за надання соціальних послуг в підпорядкованих управлінню праці та соціального захисту населення  установах, затвердженої рішенням виконавчого комітету.

1.4.2. Одержувачі послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої  групи – особи з інвалідністю по зору першої групи, зареєстровані на території Хмельницької міської територіальної громади.

1.4.3. Виконавець послуги «соціальне таксі» - юридична та фізична особа – підприємець, включена до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України; має установчі та інші документи, якими визначено перелік соціальних послуг, що відповідає класифікатору соціальних послуг, затвердженому Мінсоцполітики; має спецавтотранспорт та відповідну ліцензію на здійснення перевезень, є переможцем конкурсу із соціального замовлення послуги та уклала договір з Управлінням праці та соціального захисту населення про відшкодування витрат за надані соціальні послуги.

1.4.4. Виконавець послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи - юридична особа та фізична особа – підприємець, включена до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України; має установчі та інші документи, якими визначено перелік соціальних послуг, що відповідає класифікатору соціальних послуг, затвердженому Мінсоцполітики; має працівників, які можуть надавати такі послуги, є переможцем конкурсу соціального замовлення послуги та уклала договір з Управлінням праці та соціального захисту населення про відшкодування витрат за надані соціальні послуги.

1.4.5. Спецавтотранспорт - автомобіль з підйомним пристроєм, гідравлічними підйомниками, з низьким рівнем підлоги, пандусами тощо призначений для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, порушенням опорно-рухового апарату, іншими захворюваннями, які пересуваються на інвалідних візках.

            1.5. Головним розпорядником коштів є Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

1.6. Послуги надаються в межах Хмельницької міської територіальної громади.

1.7. Послуги  надаються на безоплатній основі.

1.8. Відшкодування витрат за надані  послуги «соціальне таксі», супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється з міського бюджету в межах бюджетних асигнувань.

II. Порядок визначення надавачів соціальних послуг, які здійснюють надання послуг «соціальне таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи

2.1. Для визначення Виконавців, які надаватимуть послуги «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради проводить конкурс на надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів шляхом соціального замовлення  відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 450.

Визначення Виконавців, які надаватимуть послуги «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється у відповідності до вимог Закону України «Про соціальні послуги».

Рішення про проведення конкурсу приймається управлінням праці та соціального захисту населення не пізніше ніж 1 березня року відповідного бюджетного періоду, в якому передбачається виконання соціального замовлення, а також не пізніше ніж через 30 календарних днів після внесення змін до відповідного бюджету.

Для розгляду конкурсних пропозицій управління праці та соціального захисту населення утворює конкурсну комісію у складі не менше ніж п’ять осіб та затверджує положення про неї.

2.2. Особи, які бажають надавати послугу «соціальне таксі» мають відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185, а також мати:

2.2.1. установчі та інші документи, якими визначено перелік соціальних послуг, що відповідає класифікатору соціальних послуг, затвердженому Мінсоцполітики;

2.2.1.  необхідну  матеріально-технічну базу, зокрема спецавтотранспорт;

2.2.2. ліцензію на здійснення перевезення;

2.2.3. кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводу осіб з обмеженими фізичними властивостями;

2.2.4. реєстрацію в Реєстрі «Надавачів та одержувачів соціальних послуг».

2.3. Особи, які бажають надавати послугу супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи мають відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185, а також мати:

2.3.1. установчі та інші документи, якими визначено перелік соціальних послуг, що відповідає класифікатору соціальних послуг, затвердженому Мінсоцполітики;

2.3.2. кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи;

2.3.3. реєстрацію в Реєстрі «Надавачів та отримувачів соціальних послуг».

2.4. Протягом 20 днів з дня розміщення  оголошень надавачі соціальних послуг, які виявили  намір взяти участь у конкурсі щодо надання послуг «соціальне таксі» або  супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи подають конкурсні пропозиції до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради відповідно до оголошення, а також :

• заяву;
• копію установчого документу;
• виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –  підприємців та громадських формувань;
• документи, які підтверджують наявність спецавтотранспорту (для надання послуги «соціальне таксі»);
• документи, що підтверджують наявність матеріальнотехнічної бази;
• копію ліцензії на здійснення перевезень (для надання послуги «соціальне таксі»);
• документи, які підтверджують наявність кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводження інвалідів по зору першої групи;
• розрахунок вартості послуги;
• документи, які підтверджують наявність кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводу осіб з обмеженими фізичними властивостями (для надання послуги «соціальне таксі»);
• за вимогою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради інші документи передбачені чинним законодавством України.

2.5. У разі, якщо подано заяву лише від одного надавача соціальних послуг зі всіма підтверджуючими документами, що відповідають умовам Положення, Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради укладає з таким надавачем соціальних послуг договір про відшкодування витрат за надання послуги «соціальне таксі» або договір про відшкодування витрат за надання послуг з супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи.

            2.6. Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції за такими критеріями:

            2.6.1. відповідність діяльності учасника конкурсу критеріям діяльності надавачів соціальних послуг;

2.6.2. фінансовий стан учасників конкурсу, зокрема відсутність фінансової заборгованості;

2.6.3. планова кількість отримувачів соціальних послуг;

2.6.4. вартість соціальних послуг, що надаватимуться.

2.7. Рішення про визначення Виконавців послуг оформлюється протоколом. На підставі протоколу конкурсної комісії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та Виконавці – надавачі послуг «соціального таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи підписують договір про відшкодування витрат за надані послуги.

IІІ. Порядок прийому заявок для отримання послуги «соціальне таксі».

            3.1. Для отримання послуги «соціальне таксі» за рахунок бюджетних коштів, особа або її законний представник  подає управлінню праці та соціального захисту населення заяву про надання соціальної послуги у письмовій або електронній формі, в порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 587,  до заяви додаються:

• копія паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, яка потребує надання соціальної послуги «соціальне таксі»;
• копія  документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків, у якому зазначено реєстраційний номер облікової карти платника податків, або копія паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органові та мають це відмітку в паспорті);
• копія довідки до акта огляду медикосоціальною комісією за формою, затвердженою МОЗ (для осіб з інвалідністю);
• копія медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, виданого в установленому МОЗ порядку (для дітей з інвалідністю);
• копія індивідуальної програми (для особи з інвалідністю та дитини з інвалідністю) або висновок ЛКК (для інших осіб, осіб з інвалідністю, група інвалідності яких установлена до 1 січня 2007 року як безстрокова або строк дії якої не закінчився), що містить показання для забезпечення інвалідним візком.

Рішення щодо надання/відмови в наданні соціальної послуги приймається управлінням праці та соціального захисту населення, згідно норм чинного законодавства України.

3.2. Організація роботи по прийому заявок на перевезення здійснюється працівником Виконавця.

3.3. Заявки на обслуговування спецавтотранспортом приймаються за три дні до виїзду (в особливих випадках - не менш ніж за 1 день до виїзду).  При цьому вказується день, час, початковий та кінцевий пункт маршруту, час виїзду та наявність супроводжуючої особи. Заявки реєструються в спеціальному журналі замовлень.

3.4. Спецавтотранспорт використовується виключно за призначенням, в присутності супроводжуючого або соціального робітника.

            3.5. Спецавтотранспорт використовується для перевезення до підприємств, установ і організацій різної форми власності та підпорядкування, банківських установ,  медичних установ, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, протезно-ортопедичних підприємств, для взяття участі в культурно-масових заходах, які проводяться в місті, на державні свята, на навчання.

3.6. Послуги «соціального таксі» надаються особам по заяві не частіше 4 разів на тиждень, крім транспортування  з метою одержання Одержувачем послуги медичної допомоги та/або його участі в реабілітаційних заходах. Допускається одночасне перевезення декількох Одержувачів.

3.7. При одночасному виклику «соціального таксі», перевага надається заявникам, котрі повинні дістатись до медичних закладів, установ.

3.8. Не допускається використання спецавтотранспорту для:

- перевезення більше однієї особи в якості супроводжуючого одного Одержувача, не включаючи соціального робітника Виконавця;

- перевезення громадян, якщо в наявності у них, або членів їх родин є у користуванні автомобільний транспорт, отриманий через органи соціального захисту   населення (за наявності) ;

- особистих поїздок працівників установи, яка надає послуги «соціального таксі»;

3.9. Виконавець послуги «соціального таксі», оформляє маршрутні листи. У маршрутному листі водія має бути підпис одержувача послуги про  виконану заявку.     

3.10. Питання, не врегульовані цим Положенням, вирішуються в індивідуальному порядку між Виконавцем та Управлінням праці та соціального захисту населення згідно норм чинного законодавства України.

ІV Порядок прийняття заявок для отримання послуги супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи

4.1. Для отримання послуги з супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи за рахунок бюджетних коштів, особа або її законний представник  подає управлінню праці та соціального захисту населення заяву про надання соціальної послуги у письмовій або електронній формі, в порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 587:

• заява;
• копія паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, яка потребує надання соціальної послуги;
• копія  документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків, у якому зазначено реєстраційний номер облікової карти платника податків, або копія паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органові та мають це відмітку в паспорті);
• копія довідки до акта огляду медикосоціальною комісією за формою, затвердженою МОЗ.

Рішення щодо надання/відмови в наданні соціальної послуги приймається управлінням праці та соціального захисту населення, згідно норм чинного законодавства України.

4.2. Організація роботи по прийому заявок на отримання послуги супроводження осіб з інвадіністю по зору першої групи здійснюється працівником Виконавця.

4.3. Послуги з супроводу замовляються особами з інвалідністю по зору першої групи по телефону.

4.4. Замовлення фіксується працівником Виконавця в журналі обліку замовлень. Запис в журналі робить особа, яка прийняла таке замовлення по телефону.

4.5. Перелік об’єктів, до яких та (або) з яких здійснюється супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи:

• органи державної влади та місцевого самоврядування;
• медичні установи;
• аптеки та аптечні кіоски;
• будинки побуту (майстерні з ремонту взуття, одягу тощо);
• громадські організації осіб з інвалідністю або ветеранів (в тому числі заходи, які проводяться такими організаціями);
• архівні установи та бібліотеки;
• залізничні вокзали, автостанції;
• супермаркети, торгові центри;
• ринки.

4.6. Переважне право на супровід має особа, супровід якої ще не здійснювався раніше, або ж якої здійснювався раніше, ніж інших одержувачів.

V. Права та обов’язки Одержувача, Управління праці та соціального захисту населення та Виконавців послуг «соціального таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи

5.1. Одержувачі мають право на:

- повагу, компетентність, неупереджене ставлення з боку працівників Виконавця;

- якісне надання соціальної послуги.

5.2. Одержувачі зобов’язані:

- по закінченню поїздки підтвердити особистим підписом, або підписом супроводжуючої особи фактичний пробіг та маршрут автомобіля і час його використання (для послуги «соціальне таксі»);

            - після прочитання тексту акту наданих послуг працівником Виконавця по закінченню супроводження підтвердити особистим підписом факт виконання послуги (для послуги супроводження осіб з інвалідністю  по зору);

-  при оформленні попередньої заявки підтвердити її виконання не пізніше ніж за 24 години до поїздки або супроводження;

- при знятті заявки попередити працівника Виконавця не пізніше ніж за 24 години до виїзду автомобіля або супроводження;

-  дотримуватись правил та графіку роботи Виконавця;

-  з повагою ставитись до працівників Виконавця;

-  бережливо ставитись до майна Виконавця.

5.3. Виконавець послуги «соціальне таксі»; супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи:

• організовує роботу по транспортному обслуговуванню (соціальному супроводу незрячих) та несе персональну відповідальність за виконання покладених завдань згідно даного Порядку;
• у межах своєї компетенції вирішує питання добору кадрів, затверджує   функціональні обов’язки працівників, вживає заходів заохочення, а у разі порушень трудової дисципліни чи невиконання функціональних обов'язків накладає стягнення;
• дотримується вимог з охорони праці, виробничої, санітарної і протипожежної безпеки;
• відповідає за ведення обліку та складання звітності.

 5.4. Права та обов'язки Управління праці та соціального захисту населення:

• несе відповідальність за цільове використання коштів;
• здійснює контроль за порядком надання послуги “соціального таксі” та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи.

VІ. Контроль за наданням послуги «соціального таксі» та супроводження осіб з інвалідністю  по зору першої групи

6.1.  Контроль за якістю надання соціальних послуг «соціального таксі» та супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснює управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, інші уповноважені органи відповідно до чинного законодавства України.

6.2. Відповідальність за використання спецавтотранспорту за цільовим призначенням, утримання спецавтотранспорту в належному технічному стані, економію пального, виконання службових обов’язків та дотримання виробничої дисципліни водіями, працівниками (при наданні послуги супроводження) покладається на Виконавців послуг.

VIІ. Порядок відшкодування витрат за надані послуги

7.1. Відшкодування витрат за надані послуги «соціальне таксі»; супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в межах виділених коштів з  міського бюджету на підставі розрахунків про виконаний обсяг соціального перевезення (супроводу), маршрутних листів, актів наданих послуг та договору про відшкодування витрат за надані послуги.

7.2. Головний розпорядник коштів щомісячно до 3 числа отримує від Виконавця розрахунки вартості послуг, списки осіб, що отримали соціальну послугу «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи, завірені копії маршрутних листів та акти наданих послуг, що підлягають відшкодуванню за попередній місяць.

7.3. Виконавець несе персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків.

7.4. Виконавець до 15 числа здійснює реєстрацію фінансових та бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України в межах виділених бюджетних призначень.

7.5. При надходженні фінансування головний розпорядник коштів проводить відшкодування витрат за надані соціальні послуги «соціальне таксі» або супроводження осіб з інвалідністю по зору першої групи на розрахункові рахунки Виконавця.

                                          

 

Керуючий справами виконавчого комітету Ю. САБІЙ

Начальник управління праці та соціального захисту населення  С. ВОРОНЕЦЬКИЙ