Про внесення  на  розгляд сесії міської ради  пропозиції  про затвердження Програми цифрового розвитку на 2021-2025 роки

Розглянувши клопотання директора ХМКП «Хмельницькінфоцентр» С. Матвійчука,  з метою забезпечення реалізації державної та формування місцевої політики у сфері електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, цифрових навичок та цифрових прав громадян, відкритих даних, розвитку місцевих електронних інформаційних ресурсів та інтероперабельності, ефективного прийняття управлінських рішень, відповідно до законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №56 «Деякі питання цифрового розвитку», Стратегії розвитку міста Хмельницького до 2025 року, затвердженої рішенням сесії міської ради від 31.05.2017 №2, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про затвердження Програми цифрового розвитку на 2021-2025 роки згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами Ю. Сабій.

 

Міський голова О. СИМЧИШИН

 

 

Додаток

до рішення виконавчого комітету  

від ________2020 року № __

 

ПрограмА цифрового розвитку

на 2021-2025 роки

Паспорт

ПрограмИ цифрового розвитку на 2021-2025 роки

(далі – Програма)

1	Ініціатор розроблення Програми	ХМКП «Хмельницькінфоцентр»
	Нормативно-правові документи	Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №56 «Деякі питання цифрового розвитку», Стратегії розвитку міста Хмельницького до 2025 року, затвердженої рішенням сесії міської ради від 31.05.2017 №2.
	Розробник Програми	Хмельницьке міське комунальне підприємство «Хмельницькінфоцентр»
	Відповідальний виконавець Програми	Хмельницьке міське комунальне підприємство «Хмельницькінфоцентр»
	Учасники та співвиконавці Програми	Виконавчі органи міської ради, комунальні підприємства та бюджетні установи
	Головна мета Програми	Забезпечення реалізації державної та формування місцевої політики у сфері електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, цифрових навичок та цифрових прав громадян, відкритих даних, розвитку місцевих електронних інформаційних ресурсів та сучасних інформаційних технологій, ефективного прийняття управлінських рішень.
	Термін реалізації Програми	2021 - 2025 роки
	Джерела фінансування	Кошти бюджету міста, кошти інших джерел, не заборонені чинним законодавством
	Очікувані результати реалізації Програми	Політика цифрового розвитку реалізується на засадах відкритості, прозорості, багаторазовості використання, технологічної нейтральності, інтероперабельності, безпечності, інклюзивності та доступності. Створення інформаційних систем, сайтів, порталів. Обмін даними для забезпечення електронних послуг та підключення до загальнодержавних інформаційних систем. Формування відкритих даних. Високий рівень автоматизації бізнес-процесів управління містом. Функціонування та розвиток інформаційно-телекомунікаційної системи. Впровадження цифрових технологій у розвиток життєзабезпечуючої інфраструктури міста Участь громадян у проєктах, програмах, освітніх заходах.

1. Загальні положення

1.1. Програма цифрового розвитку на 2021-2025 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №56 «Деякі питання цифрового розвитку», інших нормативно-правових документів.

1.2. Програму розроблено в зв'язку із закінченням терміну дії Програми впровадження електронного урядування у Хмельницькій  міській раді на 2015-2020 роки, затвердженої рішенням сорок восьмої сесії міської ради від 04.03.2015 №80, Міської цільової програми забезпечення надання комплексної послуги «єМалятко» м. Хмельницького на 2020 рік, затвердженої рішенням сорок другої сесії міської ради від 17.06.2020 №15, відповідно до Стратегії розвитку міста Хмельницького до 2025 року, затвердженої рішенням сесії міської ради від 31.05.2017 №2 та Плану дій з реалізації Стратегії розвитку міста Хмельницького на 2021-2025 роки.

1.3. Для вирішення завдань Програми відповідальний виконавець ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради та інші учасники керуються Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні”, «Про Національну програму інформатизації», “Про адміністративні послуги”, «Про Концепцію Національної програми інформатизації, «Про інформацію», «Про електронні документи і електронний документообіг», «Про телекомунікації», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». «Про захист персональних даних», «Про доступ до публічної інформації», іншими нормативними документами.

1.4. Програма спрямована на реалізацію політики впровадження інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрових інновацій, електронного урядування, електронної демократії, створення ефективних механізмів управління з  використанням  сучасних інформаційно-комунікаційних технологій і передбачає:

• створення електронних інформаційних ресурсів міської ради та її виконавчих органів;
• зміну принципів управління виконавчих органів міської ради, їх взаємодію між собою, громадянами та бізнесом;
• забезпечення відкритого діалогу між владою, громадянами та бізнесом;
• створення сприятливих умов для підприємницької діяльності;
• визначення основних принципів розвитку інформаційно-комунікаційних технологій;
• запровадження електронних послуг (сервісів), зокрема шляхом реінжинірингу адміністративних, соціальних та інших публічних послуг;
• підвищення ефективності управління міським господарством;
• сприяння створенню безпечних та комфортних умов проживання.

1.5. Програма розглядається як складова частина Національної програми інформатизації.

1.6. Основні терміни та поняття:

• інформатизація - сукупність взаємопов'язаних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, що спрямовані на створення умов для задоволення інформаційних потреб громадян та суспільства на основі створення, розвитку і використання інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій, які побудовані на основі застосування сучасної обчислювальної та комунікаційної техніки;
• інформаційний ресурс - сукупність документів у інформаційних системах (бібліотеках, архівах, банках даних тощо);
• цифровізація – це насичення фізичного світу електронно-цифровими пристроями, засобами, системами та налагодження електронно-комунікаційного обміну між ними, що фактично уможливлює інтегральну взаємодію віртуального та фізичного, тобто створює кіберфізичний простір;
• електронне урядування - форма організації державного управління, яка сприяє підвищенню ефективності, відкритості та прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій для формування нового типу держави, орієнтованої на задоволення потреб громадян;
• електронна демократія - форма суспільних відносин, за якої громадяни та організації залучаються до державотворення та державного управління, а також до місцевого самоврядування шляхом широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій в демократичних процесах, що дає змогу: посилити участь, ініціативність та залучення громадян на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівні до публічного життя; поліпшити прозорість процесу прийняття рішень, а також підзвітність демократичних інститутів; поліпшити зворотну реакцію суб’єктів владних повноважень на звернення громадян; сприяти публічним дискусіям та привертати увагу громадян до процесу прийняття рішень;
• інструменти електронної демократії - засоби для забезпечення формування та реалізації державної політики, розвитку самоврядування шляхом використання інформаційно-комунікаційних технологій в демократичних процесах.

2. Мета, цілі та завдання Програми

2.1 Основною метою Програми є забезпечення реалізації державної та формування місцевої політики у сфері електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, цифрових навичок та цифрових прав громадян, відкритих даних, розвитку місцевих електронних інформаційних ресурсів та сучасних інформаційних технологій, ефективного прийняття управлінських рішень.

2.2. Впровадження цифрового розвитку передбачає створення якісно нових форм організації діяльності міської ради, її взаємодію з громадянами та суб’єктами господарювання через забезпечення прозорості, підзвітності, швидкості та ефективності у наданні послуг, використання інформаційно-комунікаційних технологій та створення можливостей для посилення впливу суспільства на прийняття рішень органами місцевої влади з використанням можливостей інтернет.

2.3. Розробка Програми здійснювалася з урахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях, а також відповідно до потреб і можливостей громади. При розробці Програми ставилися наступні цілі:

• дотримання принципів відкритості та підзвітності влади;
• посилити вплив інформатизації та інформаційних технологій на вирішення питань, які стоять перед міською радою;
• визначити основну мету, принципи і обрати пріоритетні напрямки цифрового розвитку на 2021-2025 роки;
• сформувати основні завдання по пріоритетних напрямках інформатизації;
• визначити напрямки організаційного та ресурсного забезпечення виконання основних заходів реалізації Програми і вплив результатів від її реалізації.

2.4. Основними завданнями Програми є:

• підтримка та забезпечення розвитку офіційного сайту, порталу відкритих даних, внутрішнього порталу та галузевих сайтів Хмельницької міської ради та її виконавчих органів;
• відкритість та доступність інформації про діяльність Хмельницької міської ради та її виконавчих органів, належний доступ до нормативних актів, розвиток електронної демократії;
• впровадження єдиної інформаційної системи громади, розвиток електронних публічних послуг та сервісів, підключення до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів;
• запровадження електронного документообігу, інформаційних систем обліку та управління комунальним майном, створення електронного архіву;
• впровадження та функціонування геоінформаційної системи та забезпечення доступу до геопорталу;
• забезпечення надійної матеріальної комунікаційно - комп’ютерної бази всіх складових системи електронного урядування та вжиття заходів для безперебійного їх функціонування;
• поліпшення внутрішньої роботи працівників міської ради та підпорядкованих установ через модернізацію технічного оснащення та створення умов для використання інформаційних технологій для внутрішньої роботи (доступ на всіх робочих місцях до мережі інтернет, електронної пошти, мережевих програмних комплексів тощо);
• підвищення   рівня   безпеки громадян, захисту важливих інфраструктурних та стратегічних об’єктів;
• забезпечення функціонування реєстру територіальної громади та формування відомостей для спрощення надання публічних та соціальних послуг;
• підвищення рівня цифрової грамотності органів місцевого самоврядування та громадян;
• вдосконалення систем оплати за комунальні та інші послуги;
• впровадження систем інформування та управління міським господарством;
• доступ до інформації людей з особливими потребами.

3. Очікувані результати реалізації Програми

3.1 Прийняття Програми дозволить забезпечити подальший розвиток інформаційних технологій Хмельницької міської ради.

3.2. Очікувані результати реалізації Програми:

• політика цифрового розвитку реалізується на засадах відкритості, прозорості, багаторазовості використання, технологічної нейтральності, інтероперабельності, безпечності, інклюзивності та доступності;
• створення інформаційних систем, сайтів, порталів;
• покращання якості надання адміністративних та соціальних послуг, обмін даними для забезпечення електронних послуг та підключення до загальнодержавних інформаційних систем;
• формування та розвиток відкритих даних;
• високий рівень автоматизації бізнес-процесів у виконавчих органах міської ради;
• функціонування та розвиток інформаційно-телекомунікаційних систем як бази для цифрового розвитку;
• підвищення рівня цифрової грамотності органів місцевого самоврядування та громадян;
• впровадження цифрових технологій у розвиток життєзабезпечуючої інфраструктури;
• підвищення рівня залучення та ініціативності громадян в процесах розвитку та муніципальному управлінні за допомогою інструментів електронної демократії, участь у проєктах, програмах, освітніх заходах;
• впровадження інноваційних проєктів за ініціативами прогресивних громадян, молоді, організацій.

3.3. Розвинута інформаційна інфраструктура, наявність оперативної і достовірної інформації слугуватиме для:

• покращення моделі муніципального управління для прийняття обґрунтованих рішень та підвищення ефективності діяльності міської ради та її виконавчих органів;
• побудови інформаційного суспільства та впровадження електронного урядування та електронної демократії у Хмельницькій міській раді;
• створення комфортних та безпечних умов для проживання та розвитку бізнесу, завдяки реалізованим цифровим можливостям.

4. Ключові індикатори реалізації Програми

4.1 Успішність реалізації заходів Програми відображатиметься наступними ключовими індикаторами:

• функціонуючий оновлений сайт міської ради та кількість його відвідувань;
• кількість приміщень виконавчих органів, підключених до корпоративної мережі передачі даних;
• кількість опублікованих наборів відкритих даних;
• кількість відкритих реєстрів та об’єктів, опублікованих на геопорталі;
• кількість електронних послуг та сервісів, які надаються через «Кабінет мешканця»;
• кількість         впроваджених          сервісів          електронного            урядування    та електронної демократії;
• кількість впроваджених інструментів автоматизації внутрішніх бізнес-процесів міської ради;
• кількість камер відеоспостереження;
• створений ситуаційний центр;
• кількість інформаційно-освітніх заходів.

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

5.1. Організація виконання та координація діяльності щодо реалізації Програми здійснюється відповідальним виконавцем Програми ХМКП «Хмельницькінфоцентр».

5.2. Контроль за виконанням Програми здійснюється постійною депутатською комісією з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

5.3. ХМКП «Хмельницькінфоцентр» готує і подає щороку не пізніше ніж до 1 березня року наступного за звітним звіт про виконання основних заходів Програми.

5.4 За необхідності, заходи Програми можуть бути скориговані з урахуванням потреб, соціально-економічної та фінансових можливостей бюджету. Для реалізації основних заходів Програми можуть прийматись додаткові цільові програми.

6. Фінансове забезпечення Програми

6.1. Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок та в межах коштів бюджету Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, передбачених на відповідний бюджетний рік, коштів комунальних підприємств, а також інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

6.2. Обсяг фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету затверджується міською радою щорічно в складі видатків бюджету Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади на відповідний рік.

7. Основні Заходи реалізації Програми

№ п/п	Заходи	Термін виконання	Орієнтовні обсяги фінансування	Джерела фінансування	Виконавці
Розвиток електронного урядування та електронної демократії
1.1.	Підтримка та забезпечення розвитку офіційного сайту Хмельницької міської ради http://khm.gov.ua/, цифрових сервісів електронної демократії для  формування постійного діалогу міської ради з громадянами та бізнесом. Впровадження та підтримка галузевих сайтів.	2021-2025	В межах коштів, передбачених в бюджеті Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради,  бюджетні установи
1.2.	Формування відкритих даних: впровадження та функціонування порталу відкритих даних міської ради https://mycity.khm.gov.ua/OpenData; оприлюднення наборів даних на https://data.gov.ua/	2021-2025	В межах коштів, передбачених в бюджеті Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради,  комунальні підприємства
1.3.	Впровадження єдиної інформаційної системи громади (портал https://mycity.khm.gov.ua/), розвиток електронних публічних послуг та сервісів, підключення до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.	2021-2025	В межах коштів, передбачених в бюджеті Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради,  комунальні підприємства
Впровадження цифрових технологій і засобів у розвиток інформаційно-телекомунікаційних ресурсів
2.1.	Придбання комп'ютерного та іншого обладнання	2021	1500,0 тис.грн.	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради,
		2022	1500,0 тис.грн.
		2023	1500,0 тис.грн.
		2024	1500,0 тис.грн.
		2025	1500,0 тис.грн.
2.2.	Впровадження цифровізації бізнес-процесів виконавчих органів та електронна взаємодія з державними органами влади (електронний документообіг, електронний обмін документами, розвиток інформаційних систем обліку та управління комунальним майном, створення електронного архіву, реєстру територіальної громади, комплексна послуга «єМалятко», інші реєстри та системи).	2021	1500,0 тис.грн.	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради,  бюджетні установи
		2022	1500,0 тис.грн.
		2023	1500,0 тис.грн.
		2024	1500,0 тис.грн.
		2025	1500,0 тис.грн.
2.3.	Автоматизація робочих місць в   центрі надання адміністративних послуг, включаючи філії та віддалені робочі місця.	2021-2025	В межах коштів, передбачених в бюджеті Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради
2.4.	Розвиток та підтримка серверної та мережевої інфраструктури інформаційно-телекомунікаційних систем	2021-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради
2.5.	Забезпечення належного рівня інформаційної безпеки та створення кіберфізичного простору по захисту інформаційно-телекомунікаційних систем.	2021-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради
2.6..	Розвиток волоконно-оптичної лінії зв’язку для забезпечення безперебійного, швидкісного та захищеного зв’язку між виконавчими органами міської ради, центром надання адміністративних послуг, бюджетними установами та комунальними підприємствами.	2021-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради, бюджетні установи, комунальні підприємства
2.7.	Організація хакатонів, конкурсів, інформаційно-освітніх проєктів (в тому числі цифрової грамотності), підтримка та реалізація інноваційних ІТ-ініціатив.	2021-2025	В разі необхідності в межах коштів, передбачених в бюджеті Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради,  бюджетні установи
Підвищення рівня  безпеки громадян, екологічного стану, захисту важливих інфраструктурних та стратегічних об’єктів
3.1.	Придбання обладнання системи відеоспостереження для забезпечення відеоконтролю та відеоспостереження (пріоритетними є встановлення відеоспостереження у всіх ключових публічних місцях (приміщення, перехрестя, вулиці, об’єкти благоустрою, об’єкти соціально-культурної сфери, тощо).	2021	2540,0 тис.грн.	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр»
		2022	1500,0 тис.грн.
		2023	1500,0 тис.грн.
		2024	1500,0 тис.грн.
		2025	1500,0 тис.грн.
3.2.	Придбання серверного обладнання та обладнання для моніторингу відображення інформаційного контенту   системи відеоспостереження.	2021	780,0 тис.грн.	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради
		2022	500,0 тис.грн.
		2023	500,0 тис.грн.
		2024	500,0 тис.грн.
		2025	500,0 тис.грн.
3.3.	Забезпечення функціонування та обслуговування системи відеоспостереження (послуги інтернет, придбання товарів і послуг для поточного утримання та ремонту)	2021	350,0 тис.грн.	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр»
		2022	350,0 тис.грн.
		2023	350,0 тис.грн.
		2024	350,0 тис.грн.
		2025	350,0 тис.грн.
3.4.	Створення систем інформування для поліпшення безпеки та якості життя об’єднаної територіальної громади	2022-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади	ХМКП «Хмельницькінфоцентр»
3.5.	Розвиток цифрової інфраструктури об’єднаної територіальної громади  (підключення та забезпечення функціонування  «розумних зупинок», використання цифрових технологій для підтримки та покращення екологічного стану об’єднаної територіальної громади, тощо)	2021-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради
Цифрові можливості та впровадження цифрових технологій
4.1.	Впровадження геоінформаційної системи та забезпечення відкритого доступу до геопорталу Хмельницької міської ради	2021-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради
4.2.	Впровадження єдиної інформаційної системи об’єднаної територіальної громади та розвиток електронних послуг (сервісів) через  «Кабінет мешканця»	2021-2025	В залежності від потреб та виходячи з реальних фінансових можливостей бюджету	Бюджет Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, інші кошти	ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради