Про внесення  на  розгляд сесії міської ради  пропозиції  про затвердження Програми цифрового розвитку на 2021-2025 роки

Розглянувши клопотання директора ХМКП «Хмельницькінфоцентр» С. Матвійчука,  з метою забезпечення реалізації державної та формування місцевої політики у сфері електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, цифрових навичок та цифрових прав громадян, відкритих даних, розвитку місцевих електронних інформаційних ресурсів та інтероперабельності, ефективного прийняття управлінських рішень, відповідно до законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №56 «Деякі питання цифрового розвитку», Стратегії розвитку міста Хмельницького до 2025 року, затвердженої рішенням сесії міської ради від 31.05.2017 №2, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про затвердження Програми цифрового розвитку на 2021-2025 роки згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами Ю. Сабій.

Міський голова О. СИМЧИШИН

Додаток

до рішення виконавчого комітету  

від ________2020 року № __

ПрограмА цифрового розвитку

на 2021-2025 роки

Паспорт

ПрограмИ цифрового розвитку на 2021-2025 роки

(далі – Програма)

1. Загальні положення

1.1. Програма цифрового розвитку на 2021-2025 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», «Про доступ до публічної інформації», Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №56 «Деякі питання цифрового розвитку», інших нормативно-правових документів.

1.2. Програму розроблено в зв'язку із закінченням терміну дії Програми впровадження електронного урядування у Хмельницькій  міській раді на 2015-2020 роки, затвердженої рішенням сорок восьмої сесії міської ради від 04.03.2015 №80, Міської цільової програми забезпечення надання комплексної послуги «єМалятко» м. Хмельницького на 2020 рік, затвердженої рішенням сорок другої сесії міської ради від 17.06.2020 №15, відповідно до Стратегії розвитку міста Хмельницького до 2025 року, затвердженої рішенням сесії міської ради від 31.05.2017 №2 та Плану дій з реалізації Стратегії розвитку міста Хмельницького на 2021-2025 роки.

1.3. Для вирішення завдань Програми відповідальний виконавець ХМКП «Хмельницькінфоцентр», виконавчі органи міської ради та інші учасники керуються Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні”, «Про Національну програму інформатизації», “Про адміністративні послуги”, «Про Концепцію Національної програми інформатизації, «Про інформацію», «Про електронні документи і електронний документообіг», «Про телекомунікації», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». «Про захист персональних даних», «Про доступ до публічної інформації», іншими нормативними документами.

1.4. Програма спрямована на реалізацію політики впровадження інформатизації, цифровізації, цифрового розвитку, цифрових інновацій, електронного урядування, електронної демократії, створення ефективних механізмів управління з  використанням  сучасних інформаційно-комунікаційних технологій і передбачає:

• створення електронних інформаційних ресурсів міської ради та її виконавчих органів;
• зміну принципів управління виконавчих органів міської ради, їх взаємодію між собою, громадянами та бізнесом;
• забезпечення відкритого діалогу між владою, громадянами та бізнесом;
• створення сприятливих умов для підприємницької діяльності;
• визначення основних принципів розвитку інформаційно-комунікаційних технологій;
• запровадження електронних послуг (сервісів), зокрема шляхом реінжинірингу адміністративних, соціальних та інших публічних послуг;
• підвищення ефективності управління міським господарством;
• сприяння створенню безпечних та комфортних умов проживання.

1.5. Програма розглядається як складова частина Національної програми інформатизації.

1.6. Основні терміни та поняття:

• інформатизація - сукупність взаємопов'язаних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, що спрямовані на створення умов для задоволення інформаційних потреб громадян та суспільства на основі створення, розвитку і використання інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій, які побудовані на основі застосування сучасної обчислювальної та комунікаційної техніки;
• інформаційний ресурс - сукупність документів у інформаційних системах (бібліотеках, архівах, банках даних тощо);
• цифровізація – це насичення фізичного світу електронно-цифровими пристроями, засобами, системами та налагодження електронно-комунікаційного обміну між ними, що фактично уможливлює інтегральну взаємодію віртуального та фізичного, тобто створює кіберфізичний простір;
• електронне урядування - форма організації державного управління, яка сприяє підвищенню ефективності, відкритості та прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій для формування нового типу держави, орієнтованої на задоволення потреб громадян;
• електронна демократія - форма суспільних відносин, за якої громадяни та організації залучаються до державотворення та державного управління, а також до місцевого самоврядування шляхом широкого застосування інформаційно-комунікаційних технологій в демократичних процесах, що дає змогу: посилити участь, ініціативність та залучення громадян на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівні до публічного життя; поліпшити прозорість процесу прийняття рішень, а також підзвітність демократичних інститутів; поліпшити зворотну реакцію суб’єктів владних повноважень на звернення громадян; сприяти публічним дискусіям та привертати увагу громадян до процесу прийняття рішень;
• інструменти електронної демократії - засоби для забезпечення формування та реалізації державної політики, розвитку самоврядування шляхом використання інформаційно-комунікаційних технологій в демократичних процесах.

2. Мета, цілі та завдання Програми

2.1 Основною метою Програми є забезпечення реалізації державної та формування місцевої політики у сфері електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства, цифрових навичок та цифрових прав громадян, відкритих даних, розвитку місцевих електронних інформаційних ресурсів та сучасних інформаційних технологій, ефективного прийняття управлінських рішень.

2.2. Впровадження цифрового розвитку передбачає створення якісно нових форм організації діяльності міської ради, її взаємодію з громадянами та суб’єктами господарювання через забезпечення прозорості, підзвітності, швидкості та ефективності у наданні послуг, використання інформаційно-комунікаційних технологій та створення можливостей для посилення впливу суспільства на прийняття рішень органами місцевої влади з використанням можливостей інтернет.

2.3. Розробка Програми здійснювалася з урахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях, а також відповідно до потреб і можливостей громади. При розробці Програми ставилися наступні цілі:

• дотримання принципів відкритості та підзвітності влади;
• посилити вплив інформатизації та інформаційних технологій на вирішення питань, які стоять перед міською радою;
• визначити основну мету, принципи і обрати пріоритетні напрямки цифрового розвитку на 2021-2025 роки;
• сформувати основні завдання по пріоритетних напрямках інформатизації;
• визначити напрямки організаційного та ресурсного забезпечення виконання основних заходів реалізації Програми і вплив результатів від її реалізації.

2.4. Основними завданнями Програми є:

• підтримка та забезпечення розвитку офіційного сайту, порталу відкритих даних, внутрішнього порталу та галузевих сайтів Хмельницької міської ради та її виконавчих органів;
• відкритість та доступність інформації про діяльність Хмельницької міської ради та її виконавчих органів, належний доступ до нормативних актів, розвиток електронної демократії;
• впровадження єдиної інформаційної системи громади, розвиток електронних публічних послуг та сервісів, підключення до системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів;
• запровадження електронного документообігу, інформаційних систем обліку та управління комунальним майном, створення електронного архіву;
• впровадження та функціонування геоінформаційної системи та забезпечення доступу до геопорталу;
• забезпечення надійної матеріальної комунікаційно - комп’ютерної бази всіх складових системи електронного урядування та вжиття заходів для безперебійного їх функціонування;
• поліпшення внутрішньої роботи працівників міської ради та підпорядкованих установ через модернізацію технічного оснащення та створення умов для використання інформаційних технологій для внутрішньої роботи (доступ на всіх робочих місцях до мережі інтернет, електронної пошти, мережевих програмних комплексів тощо);
• підвищення   рівня   безпеки громадян, захисту важливих інфраструктурних та стратегічних об’єктів;
• забезпечення функціонування реєстру територіальної громади та формування відомостей для спрощення надання публічних та соціальних послуг;
• підвищення рівня цифрової грамотності органів місцевого самоврядування та громадян;
• вдосконалення систем оплати за комунальні та інші послуги;
• впровадження систем інформування та управління міським господарством;
• доступ до інформації людей з особливими потребами.

3. Очікувані результати реалізації Програми

3.1 Прийняття Програми дозволить забезпечити подальший розвиток інформаційних технологій Хмельницької міської ради.

3.2. Очікувані результати реалізації Програми:

• політика цифрового розвитку реалізується на засадах відкритості, прозорості, багаторазовості використання, технологічної нейтральності, інтероперабельності, безпечності, інклюзивності та доступності;
• створення інформаційних систем, сайтів, порталів;
• покращання якості надання адміністративних та соціальних послуг, обмін даними для забезпечення електронних послуг та підключення до загальнодержавних інформаційних систем;
• формування та розвиток відкритих даних;
• високий рівень автоматизації бізнес-процесів у виконавчих органах міської ради;
• функціонування та розвиток інформаційно-телекомунікаційних систем як бази для цифрового розвитку;
• підвищення рівня цифрової грамотності органів місцевого самоврядування та громадян;
• впровадження цифрових технологій у розвиток життєзабезпечуючої інфраструктури;
• підвищення рівня залучення та ініціативності громадян в процесах розвитку та муніципальному управлінні за допомогою інструментів електронної демократії, участь у проєктах, програмах, освітніх заходах;
• впровадження інноваційних проєктів за ініціативами прогресивних громадян, молоді, організацій.

3.3. Розвинута інформаційна інфраструктура, наявність оперативної і достовірної інформації слугуватиме для:

• покращення моделі муніципального управління для прийняття обґрунтованих рішень та підвищення ефективності діяльності міської ради та її виконавчих органів;
• побудови інформаційного суспільства та впровадження електронного урядування та електронної демократії у Хмельницькій міській раді;
• створення комфортних та безпечних умов для проживання та розвитку бізнесу, завдяки реалізованим цифровим можливостям.

4. Ключові індикатори реалізації Програми

4.1 Успішність реалізації заходів Програми відображатиметься наступними ключовими індикаторами:

• функціонуючий оновлений сайт міської ради та кількість його відвідувань;
• кількість приміщень виконавчих органів, підключених до корпоративної мережі передачі даних;
• кількість опублікованих наборів відкритих даних;
• кількість відкритих реєстрів та об’єктів, опублікованих на геопорталі;
• кількість електронних послуг та сервісів, які надаються через «Кабінет мешканця»;
• кількість         впроваджених          сервісів          електронного            урядування    та електронної демократії;
• кількість впроваджених інструментів автоматизації внутрішніх бізнес-процесів міської ради;
• кількість камер відеоспостереження;
• створений ситуаційний центр;
• кількість інформаційно-освітніх заходів.

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

5.1. Організація виконання та координація діяльності щодо реалізації Програми здійснюється відповідальним виконавцем Програми ХМКП «Хмельницькінфоцентр».

5.2. Контроль за виконанням Програми здійснюється постійною депутатською комісією з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

5.3. ХМКП «Хмельницькінфоцентр» готує і подає щороку не пізніше ніж до 1 березня року наступного за звітним звіт про виконання основних заходів Програми.

5.4 За необхідності, заходи Програми можуть бути скориговані з урахуванням потреб, соціально-економічної та фінансових можливостей бюджету. Для реалізації основних заходів Програми можуть прийматись додаткові цільові програми.

6. Фінансове забезпечення Програми

6.1. Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок та в межах коштів бюджету Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади, передбачених на відповідний бюджетний рік, коштів комунальних підприємств, а також інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

6.2. Обсяг фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету затверджується міською радою щорічно в складі видатків бюджету Хмельницької міської об’єднаної територіальної громади на відповідний рік.

7. Основні Заходи реалізації Програми