Президенту України

Володимиру ЗЕЛЕНСЬКОМУ

 

Звернення

У березні 2020 року Вами було оголошено про початок реформи містобудування. Беззаперечно існує нагальна необхідність якісних та системних змін у будівельній галузі.

Разом з тим, ґрунтовні реформи потребують їх всебічного обговорення та врахування позиції усіх сторін.

Хмельницький – місто, що постійно динамічно розвивається. У 2021 році наше місто посіло 1 місце у дослідженні «Індекс конкурентоспроможності міст України (ІКГ) 2021». Протягом 2020-2021 років Хмельницький посідав лідируючі позиції за темпами будівництва нового житла на кількість населення.

Ринок нерухомості потребує чесних і прозорих правил гри. Це ключовий принцип, на якому має ґрунтуватися містобудівна реформа. Будівництво має відбуватися для містян та в їх інтересах.

Асоціація міст України, мери міст неодноразово закликали депутатів Верховної Ради України врахувати думку громадськості та органів місцевого самоврядування при розробці та ухваленні законопроєкту №5655.

Однак, 13 грудня 2022 року Верховна Рада України ухвалила в другому читанні законопроєкт №5655 щодо реформування сфери містобудівної діяльності, який одразу ж спровокував хвилю обґрунтованої критики.

Насправді існує нагальна необхідність реформи у сфері містобудування. Та все ж, законопроєкт вимагає більш детального обговорення та врахування позиції, в тому числі, органів місцевого самоврядування.

Законопроєкт №5655 повністю нівелює контроль органів місцевого самоврядування за будівництвом. Фактично міська рада зможе здійснювати тільки моніторинг самочинного будівництва без права провести його перевірку.

Наголошуємо на ряді критичних зауважень до вказаного законопроекту:

- порушення основних принципів реформи децентралізації;

- обмеження можливостей органів місцевого самоврядування;

- сприяння хаотичній і безвідповідальній забудові;

- делегування державної функції контролю та нагляду приватним структурам;

- позбавлення громадськості прав ініціювати перевірки будівництва у разі виявлення порушень;

- монополізація допуску на ринок через нерівнозначні умови;

- порушення права власників земельних ділянок;

- незахищеність пам’яток архітектури.

Крім того, Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради України також чітко висловило свої зауваження, у яких вказало, що положення законопроекту не узгоджуються з нормами Конституції та законів України, а також не враховують правові позиції Конституційного Суду України, викладені у відповідних рішеннях.

Враховуючи вищевикладене, Хмельницька міська рада просить застосувати право вето на законопроект №5655 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності» з метою подальшого доопрацювання.

 

Звернення прийняте на позачерговій двадцять третій сесії Хмельницької міської ради 8-го скликання 29 грудня 2022 року