Україна
Хмельницька міська рада
Виконавчий комітет
РІШЕННЯ

від 26.04.2018 року № 329

Про розгляд скарги ПП «АТП Поділля-Тур» на результати конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які проводилися 23 березня 2018 року

27 березня 2017 року до виконавчого комітету міської ради надійшла скарга від ПП «АТП Поділля-Тур» від 26.03.2018 року № 236 на результати конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які проводилися 23 березня 2018 року. А саме, оскаржуються рішення конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 23.03.2018 року, прийнятих по результатах проведених конкурсів № 5 (маршрут № 54 «Дачі “Електроніка” – Лезневе-2») та № 6 (маршрути № 20 «Катіон – Лезневе» та № 47 «Перший Парковий - Катіон»).

У скарзі ПП «АТП Поділля-Тур» говориться про те, що під час проведення конкурсів було допущено ряд порушень, зокрема, вимоги статей 45 та 46 Закону України «Про автомобільний транспорт» стосовно наявної можливості претендентів забезпечити обслуговування маршрутів достатньою кількістю транспортних засобів та порушено п. 43 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081 (із внесеними змінами). Крім цього, зазначалось, що членами конкурсного комітету були висунуті звинувачення до ПП «АТП Поділля-Тур» в наданні неправдивої інформації щодо використання автобуса на міжміському маршруті.

За результатами розгляду скарги необхідно зазначити наступне.

07 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 180 «Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», яку опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» від 17.03.2018 року № 52.

Відповідно до п. 36 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, інформація про будь-яку зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників-претендентів не менш як за 20 днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс.

Таким чином, виконавчий комітет, як організатор конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, не мав змоги завчасно повідомити перевізників-претендентів, які подали документи для участі 23.03.2018 року у конкурсах з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, про внесені зміни до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Скасування запланованих до проведення 23.03.2018 року конкурсів, у зв’язку із внесенням змін до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, вплинуло б на терміни діючих на сьогодні тимчасових договорів на про організацію пере­ве­зення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому по тих маршрутах, які виносились на конкурси, які закінчуються 27.04.2018 року.

Крім цього, проведення конкурсів відбувалось на підставі Порядку організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 06.09.2017 року № 607. Відповідно до п. 2.16. зазначеного Порядку в газеті «Проскурів» № 8 від 22.02.2018 року було опубліковано оголошення про проведення 8 конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому.

В свою чергу, ПП «Поділля-Тур» подало документи для участі у конкурсах № № 5 та 6, які були зареєстровані у журналі обліку конкурсних пропозицій.

Відповідно, 23 березня 2018 року проведено конкурси з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. По результатах засідання конкурсного комітету, серед іншого, останнім були прийняті рішення про визначення переможцем конкурсу № 5 перевізника-претендента – товариство з обмеженою відповідальністю «Рембуд-транс» та про те, що переможця конкурсу № 6 не визначено.

Так, для участі у конкурсі № 5 свої пропозиції подали ТОВ «Рембуд-транс» та ПП «АТП Поділля-Тур».

Згідно із п. 1.8. Порядку проведення конкурсу, конкурсний комітет - постійно діючий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу.

Рішенням конкурсного комітету зазначені претенденти були допущені до участі у конкурсі.

 Відповідно до п. 42 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (в редакції до 17.03.2018 року), у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів відповідно до цього Порядку та Закону України "Про автомобільний транспорт".

 Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником, є підставою для визначення переможця конкурсу.

По результатах оцінки показників та нарахування балів, ПП «АТП Поділля-Тур» набрало 29 балів, а ТОВ «Рембуд-транс» набрало 31 бал.

В підсумку, конкурсним комітетом було прийнято рішення про визначення переможцем конкурсу № 5 перевізника-претендента – ТОВ «Рембуд-транс». Перевізником-претендентом, який за результатами розгляду конкурсних пропозицій посів друге місце, визнано ПП «АТП Поділля-Тур».

Для участі у конкурсі № 6 свої пропозиції подало лише ПП «АТП Поділля-Тур».

Вказаного перевізника-претендента було допущено до участі у конкурсі.

Відповідно до п. 13 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (в редакції до 17.03.2018 року), якщо в конкурсі взяв участь тільки один перевізник-претендент, його може бути визнано переможцем конкурсу. У цьому разі конкурсний комітет шляхом голосування може приймати рішення про надання права перевізнику-претенденту здійснювати перевезення пасажирів на об'єкті конкурсу.

Проте, конкурсний комітет не проголосував про визначення даного перевізника-претендента переможцем конкурсу.

Стосовно висловлення членів конкурсного комітету, про які зазначає скаржник, то необхідна зазначити, що відповідно до п. 27 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (в редакції до 17.03.2018 року), члени конкурсного комітету беруть участь в обговоренні, розгляді оцінки за бальною системою та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів і забезпечують прийняття рішення про визначення переможця конкурсу, мають право на ознайомлення з усіма матеріалами, що стосуються проведення оцінки за бальною системою пропозицій перевізників-претендентів, а також на відображення своєї окремої думки у протоколі засідання конкурсного комітету на підставі інформації, що підтверджена документально та врахування якої не порушуватиме процедуру проведення конкурсу.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про автомобільний транспорт”, Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.208 № 1081 та Порядком організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 06.09.2017 року № 607, виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Cкаргу ПП «АТП Поділля-Тур» на рішення конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 23.03.2018 року, прийнятих по результатах проведених конкурсів № 5 (маршрут № 54 «Дачі “Електроніка” – Лезневе-2») та № 6 (маршрути № 20 «Катіон – Лезневе» та № 47 «Перший Парковий - Катіон») в частині скасування та не введення в дію рішень конкурсного комітету по організації та проведенню конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 23.03.2018 року по конкурсу № 5 (маршрут № 54 «Дачі “Електроніка” – Лезневе-2»), в якому переможцем конкурсу визначено ТОВ «Рембуд-транс» та конкурсу № 6 (маршрути № 20 «Катіон – Лезневе» та № 47 «Перший Парковий - Катіон»), в якому переможця не визначено та визнання ПП «АТП Поділля-Тур» переможцем конкурсу № 6 (маршрути № 20 «Катіон – Лезневе» та № 47 «Перший Парковий - Катіон») як єдиного перевізника-претендента, який приймав у ньому участь - залишити без задоволення.

2. Управлінню транспорту та зв’язку повідомити ПП «АТП Поділля-Тур» про прийняте виконавчим комітетом рішення та забезпечити надання відповідних матеріалів конкурсу.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на управління транспорту та зв’язку та заступника міського голови А.Бондаренка.

Міський голова О. Симчишин