Україна
Хмельницька міська рада
Виконавчий комітет
РІШЕННЯ

від 23.08.2018 № 668

Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про затвердження Програми поводження з небезпечними відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 р.р.

 

 

 

Розглянувши клопотання управління житлово-комунального господарства, керуючись Законом України «Про відходи», Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року» від 08.11.2017 №820-р, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.01.2013 року № 22-р «Про схвалення Концепції Загальнодержавної програми поводження з відходами на 2013-2020 роки» та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

 

 

 

В И Р І Ш И В :

 

 

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про затвердження Програми поводження з небезпечними відходами у м.Хмельницькому на 2018-2019 р.р. згідно з додатком.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови А. Нестерука та управління житлово-комунального господарства.

 

Міський голова                                                                            О. Симчишин

 

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Хмельницької міської ради

від  23.08.2018 № 668

 

 

ПРОГРАМА

 поводження з небезпечними відходами

у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки

 

Загальні положення

 

Програма поводження з небезпечними відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки (далі — Програма) розроблена відповідно до Законів України «Про відходи», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», розпорядження КМУ «Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року» від 08.11.2017 року, Програми поводження з побутовими відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки, затвердженої рішенням сесії міської ради № 18 від 31.01.2018 року.

Відповідно до Закону України «Про відходи», небезпечними вважають такі відходи, біологічні, хімічні та фізичні властивості яких можуть створити значну небезпеку для здоров’я людини та навколишнього природного середовища, а тому потребують спеціальних методів та засобів поводженням з ними. Високий рівень утворення небезпечних відходів та низький показник їх утилізації призвели до того, що в Україні щороку в промисловості та комунальному секторі нагромаджуються значні обсяги небезпечних відходів, з яких лише незначна частина застосовується як вторинні матеріальні ресурси, решта потрапляють на полігон.

Загалом в Україні накопичилося близько 36 мільярдів тонн різних відходів, причому близько 1,6 мільярда тонн – це відходи, що становлять небезпеку для людей чи довкілля. До них належить значна частина побутових відходів: зокрема, батарейки, акумулятори, ртутні лампи, а також хімічні та біологічні відходи.

Щороку зі сміттям у землю потрапляє близько 260 тонн сполук марганцю, півтонни ртуті і чверть тонни кадмію. Близько половини всіх отруйних речовин з побутових відходів містяться в звичайних батарейках.

З огляду на вищенаведене, пріоритетним є захист навколишнього природного середовища і здоров’я людини від негативного впливу небезпечних відходів, раціонального використання матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів.

 

Аналіз причин виникнення проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом

 

Основними причинами виникнення проблеми є:

— відсутність досконалого механізму збирання, перевезення, зберігання, перероблення, утилізації, захоронення небезпечних відходів, що призводить до збільшення обсягів їх накопичення;

— відсутність технічних можливостей для перероблення деяких категорій небезпечних відходів, що є передумовою для їх неконтрольованого накопичення та складування, що становить небезпеку для навколишнього природного середовища;

— відсутність системи належного планування управління небезпечними відходами на рівні суб’єктів господарювання;

— низький рівень обізнаності та поінформованості серед населення про небезпечні складові речей, що вийшли з ужитку – обґрунтування, чому їх не можна викидати, про можливості переробки або повторного використання небезпечних відходів;

— недосконалість законодавства та системи державного регулювання у сфері поводження з відходами.

 

Мета Програми

 

Метою Програми є нагальна необхідність налагодження правильного поводження з небезпечними відходами, відокремлення їх із загального потоку ТПВ, запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини. Головною метою збору небезпечних та специфічних відходів є недопущення попадання їх на полігон.

 

Шляхи і способи розв’язання проблеми.

Строки виконання Програми

 

Відповідно до пункту 4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів. Також повинні відокремлюватися на етапі збирання чи сортування і передаватися споживачами та виконавцями послуг з вивезення побутових відходів спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.

Виконання Програми здійснюється трьома етапами.

На першому етапі реалізації цієї Програми (ІІІ квартал 2018 року) передбачається здійснення таких загальних заходів:

— визначення технічних вимог щодо збирання небезпечних відходів різних категорій від населення;

— встановлення чіткого графіку збирання небезпечних відходів в межах міста;

— визначення локацій по місту, де буде відбуватися збір небезпечних відходів від населення;

— закупівля автомобілю для збору небезпечних відходів;

— розробка дизайну інформаційної наклейки на спецавтомобіль;

— розробка інформаційних листівок та розповсюдження їх серед населення;

— придбання заохочувальних призів для активних мешканців міста;

— перегляд пропозицій щодо спільної співпраці з організаціями, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.

Другий етап реалізації Програми (ІІІ-ІV квартал 2018 року) передбачає здійснення таких загальних заходів:

— узгодження передачі небезпечних відходів ліцензіату для здійснення подальшої утилізації небезпечних відходів;

— укладання договору з ліцензованим підприємством;

— встановлення ефективної системи обліку та звітності збору небезпечних відходів;

— підготовка фахівців, які будуть залучені до робіт, пов’язаних зі збором та перевезенням небезпечних відходів;

— проведення семінарів, відкритих уроків, організація та проведення конкурсів щодо поводження з небезпечними відходами у складі побутових серед навчальних закладів міста;

— ознайомлення мешканців міста з Програмою поводження з небезпечними відходами.

Третій етап реалізації Програми (IV квартал 2018 року – 2019 рік) передбачає:

— проведення моніторингу Програми поводження з небезпечними відходами, що дозволить оцінити, чи реалізується політика відповідно до плану, і якщо ні, то з якої причини. Причинами відсутності реалізації можуть бути: недостатня рекламна підтримка, недосконалість графіку, неправильно визначені місця локацій.

— отримання ліцензії ХКП «Спецкомунтранс», на провадження господарської діяльності із поводження з небезпечними відходами;

— запровадження ефективних та постійно діючих заходів впливу за порушення встановлених вимог законодавства.

 

Очікувані результати виконання Програми

 

Виконання Програми сприятиме:

— якісним змінам у сфері управління небезпечними відходами по місту відповідно до найкращих природоохоронних практик;

— покращенню стану навколишнього природного середовища, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення міста;

— зменшенню обсягу захоронення небезпечних відходів на полігоні побутових відходів;

— підвищенню екологічної культури населення;

— створенню системи інформаційного забезпечення в сфері поводження з небезпечними відходами, інформування про розташування місць чи об’єктів поводження з відходами, їх вплив на стан навколишнього природного середовища і здоров’я людини;

— поліпшенню якості обслуговування мешканців міста у сфері поводження з небезпечними відходами;

— підвищенню ефективності використання коштів державного та місцевих бюджетів для здійснення заходів у сфері поводження з відходами з метою запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини.

 

Додатки до Програми:     

Додаток 1. План заходів з реалізації Програми поводження з побутовими відходами у м. Хмельницькому на 2018-2019 роки.

 

Керуючий справами виконавчого комітету                                                                    Ю. Сабій

 

Начальник управління житлово-комунального господарства                                          В. Новачок

 

Додаток 1

до Програми поводження

з небезпечними відходами у

м. Хмельницькому  на 2018-2019 роки

 

ПЛАН ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

ПОВОДЖЕННЯ З НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ У М. ХМЕЛЬНИЦЬКОМУ

НА 2018-2019 РОКИ

 

 

№ з/п	Зміст заходу	Терміни виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування, тис.грн.
					2018 р.	2019 р.
1	Висвітлення через засоби масової інформації мети та завдань Програми поводження з небезпечними відходами, проведення просвітницької діяльності, спрямованої на підвищення рівня екологічної свідомості громадян	2018-2019	Управління ЖКГ, Управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста, ХКП «Спецкомунтранс»	Кошти міського фонду охорони навколишнього природного середовища, кошти ХКП «Спецкомунтранс», кошти міського бюджету	50,00	30,00
2	Придбання спеціалізованого автомобіля для збору та перевезення небезпечних відходів та його утримання (з урахуванням оплати праці працівників екобуса)	2018-2019	ХКП «Спецкомунтранс»	Кошти міського бюджету, кошти ХКП «Спецкомунтранс»	925,00	360,00
3	Оплата послуг спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами	2018-2019	ХКП «Спецкомунтранс»	Кошти міського бюджету, кошти міського фонду охорони навколишнього природного середовища	325,00	600,00
4	Проведення семінарів, відкритих уроків, організація та проведення конкурсів щодо поводження з небезпечними відходами у складі побутових серед навчальних закладів міста	2018-2019	Департамент освіти та науки, громадські організації		---	---

 

Керуючий справами виконавчого комітету                                                                               Ю. Сабій

 

Начальник управління житлово-комунального господарства                                                 В. Новачок