Україна
Хмельницька міська рада
Виконавчий комітет

РІШЕННЯ

від 12.04.2018 року № 253

Про погодження статуту громадського формування з охорони громадського порядку «Поштова Безпека» 

Розглянувши документи подані Хмельницьким відділом поліції ГУНП в Хмельницькій області та керуючись Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Погодити Статут громадського формування з охорони громадського порядку «Поштова Безпека» (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на завідувача відділу з питань оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Шкабуру Ю.Ю.

Міський голова                                                                                           О. Симчишин

СТАТУТ

громадського формування з охорони громадського порядку

«ПОШТОВА БЕЗПЕКА»

м. Хмельницький

І. Загальні питання

1. 1. Громадське формування з охорони громадського порядку «Поштова безпека» (далі - формування) створюється відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».
   2.  Формування створюється як громадське об’єднання на добровільних засадах працівниками приватного підприємства «Укрпошта» з метою сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.
   3.  Правовою основою діяльності формування є Конституція України, Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», інші закони України, акти Президента України і Кабінету Міністрів України, рішення місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку, боротьби з кримінальними та адміністративними правопорушеннями, а також статут формування.
   4.  Формування є юридичною особою з моменту його реєстрації, має рахунки в установах банків, печатку із власним найменуванням, штамп та інші необхідні реквізити.
   5.  Формування відповідає за своїми зобов’язаннями усім належним йому майном, від свого імені набуває майнові і немайнові права та обов’язки, може виступати позивачем та відповідачем у суді, господарському та третейському судах.
   6. Місцезнаходження формування: Україна, 29007, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 90.
   7. Повна назва українською мовою: Громадське формування з охорони громадського порядку «Поштова безпека».
   8. Скорочена назва українською мовою: ГФОГП «Поштова безпека».

II. Основні завдання формування

1. 1. У сфері охорони громадського порядку:
      1. Надання допомоги органам Національної поліції у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні кримінальним і адміністративним правопорушенням.
      2. Інформування органів та підрозділів Національної поліції про вчинені або ті, що готуються, кримінальні правопорушення, місця зосередження злочинних угруповань.
      3. Сприяння органам Національної поліції у виявленні кримінальних правопорушень, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх.
      4. Надання допомоги працівникам Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» у забезпеченні схоронності грошових коштів, майна та інших цінностей при перевезеннях.
      5. Забезпечення особистої безпеки працівників Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» при виконанні службових обов’язків.
      6. Інші завдання, які не суперечать вимогам Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».
   2. У разі виникнення надзвичайних ситуацій:
      1. Надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків чи правопорушень.
      2. Участь у рятуванні людей і майна, підтриманні громадського порядку.

III. Права формування

• 1. Для виконання своїх завдань формування та його члени мають право:
     1. Брати участь у забезпеченні охорони громадського порядку разом з поліцейськими.
     2. Вживати разом з працівниками поліції заходів до припинення кримінальних і адміністративних правопорушень.
     3. Представляти і захищати інтереси своїх членів у державних органах та на підприємствах, в установах, організаціях, навчальних закладах.
     4. Взаємодіяти з іншими органами громадської самодіяльності, що беруть участь у заходах, спрямованих на:
• проведення індивідуально-профілактичної роботи з особами, схильними до вчинення кримінальних і адміністративних правопорушень;
• надання допомоги у запобіганні та припиненні кримінальних правопорушень у сфері економіки, податкового законодавства, а також пияцтвом, наркоманією, порушеннями правил торгівлі та упорядкування території міст, інших населених пунктів;
• охорону природи і пам’яток історії та культури;
• забезпечення безпеки дорожнього руху.
  1. 5. Вносити до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності пропозиції щодо запобігання кримінальним і адміністративним правопорушенням, виникненню причин та умов, що сприяють їх вчиненню.
     6. Підтримувати зв’язки з відповідними громадськими організаціями інших країн з метою обміну досвідом роботи.
  2. Формування провадить свою діяльність під контролем Національної поліції, шляхом:
     1. Спільного з працівниками поліції патрулювання і виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників.
     2. Участі в забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, з виконавчими органами міської ради.
     3. Участі у заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.
     4. Участі у проведенні заходів, спрямованих на забезпечення схоронності грошових коштів, майна та інших цінностей Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта» при перевезеннях, особистої безпеки працівників товариства при виконанні службових обов’язків.

IV. Структура формування і територія, в межах якої провадиться його діяльність

1. 1. Формування складається із:
      1. Штабу, який функціонує в головній структурі Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта».
      2. Загонів, які функціонують в центрах поштового зв’язку та центральних відділеннях поштового зв’язку Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта».
   2. Формування діє в структурних та відокремлених підрозділах Хмельницької дирекції ПАТ «Укрпошта».
   3. Діяльність формування поширюється на територію м. Хмельницького.

V. Створення та діяльність керівних і виконавчих органів формування, їх повноваження

1. 1. Вищим керівним органом формування є загальні збори членів формування (далі – загальні збори).
   2. Загальні збори скликаються не рідше одного разу на рік.
   3. Позачергові загальні збори можуть бути скликані на вимогу виконавчого органу, або не менше 20 відсотків загальної кількості членів формування, чи на вимогу ревізійної комісії.
   4. Не пізніше ніж за 10 календарних днів до дати проведення загальних зборів члени формування повідомляються про порядок денний, дату та місце їх проведення.
   5. Загальні збори є правоможними, якщо на них присутні не менше 50 відсотків членів формування. У разі відсутності кворуму визначається нова дата і місце проведення загальних зборів, про що члени формування повідомляються додатково.
   6. Рішення на загальних зборах приймаються простою більшістю голосів і оформляються протоколом, що підписується головуючим та секретарем загальних зборів. Протокол підлягає постійному зберіганню.
   7. Рішення, прийняті на загальних зборах, є обов’язковими для всіх членів формування, в тому числі тих, що не голосували за прийняття цього рішення, крім рішень, що стосуються майнових прав і обов’язків членів формування, які є обов’язковими тільки для тих членів, що голосували за їх прийняття.
   8. До виключної компетенції загальних зборів належить:
      1. Прийняття статуту формування та внесення змін до нього.
      2. Затвердження складу та обрання керівника виконавчого органу формування та його заступників.
      3. Затвердження порядку прийняття та виключення громадян за їх заявою із складу членів формування.
      4. Затвердження кошторису формування.
      5. Прийняття рішення про припинення діяльності формування.
      6. Затвердження порядку відшкодування витрат на використання приватних транспортних засобів.
      7. Затвердження річного звіту про діяльність формування та висновків ревізійної комісії.
      8. Вирішення питання щодо сплати членських внесків та їх розміру.
      9. Вирішення питання про призначення та розмір матеріального або іншого виду заохочення членів формування.
      10. Затвердження структури формування.
      11. Вирішення питання щодо відчуження основних фондів формування.
   9. Для забезпечення поточної діяльності формування створюється виконавчий орган – Штаб, який підзвітний і підконтрольний загальним зборам формування.
   10. До компетенції Штабу належить:
       1. Підготовка кошторису формування, річного звіту про діяльність формування
       2. Ведення обліку посвідчень і нарукавних пов’язок членів формування
       3. Укладання договорів на користування майном фізичних і юридичних осіб, у тому числі транспортними засобами, інвентарем, засобами зв’язку тощо
       4. Ведення документації, бухгалтерського обліку та подання звітності
       5. Організація проведення загальних зборів.
   11. Керівник Штабу забезпечує виконання рішень загальних зборів та Штабу, діє без довіреності від імені формування, укладає в межах своєї компетенції угоди, розпоряджається коштами формування відповідно до затвердженого кошторису.
   12. Засідання Штабу проводяться не рідше одного разу на три місяці і скликаються його керівником. Рішення Штабу приймається не менше ніж 2/3 голосів усіх його членів.
   13. Для здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю Штабу із числа членів формування обирається ревізійна комісія.
   14. Порядок діяльності ревізійної комісії та її кількісний склад затверджуються загальними зборами.
   15. Рішення загальних зборів щодо затвердження річного звіту про діяльність формування, його кошторису, розміру членських внесків приймаються з урахуванням висновків ревізійної комісії.
   16. Ревізійна комісія зобов’язана вимагати позачергового скликання загальних зборів у разі виявлення зловживань, вчинених членами Штабу.

VI. Умови і порядок прийняття громадян до складу формування і вибуття з нього

1. 1. До складу формування приймаються громадяни України, які досягли 18-річного віку, виявили бажання брати участь у зміцненні правопорядку та здатні за своїми діловими, моральними якостями і станом здоров’я виконувати на добровільних засадах взяті на себе зобов’язання.
   2. Члени формування можуть брати участь у забезпеченні правопорядку після проходження відповідної правової і спеціальної підготовки в органах Національної поліції та одержання в органі місцевого самоврядування посвідчення і нарукавної пов’язки члена формування.
   3. Не можуть бути членами формування особи, які порушують громадський порядок, особи, судимість з яких не знята або не погашена в установленому законом порядку, раніше засуджені за умисні злочини, хворі на хронічний алкоголізм або наркоманію, визнані в судовому порядку недієздатними чи обмежено дієздатними та інші особи у випадках, передбачених законами України.
   4. Громадяни приймаються до складу формування та виключаються з нього за їх заявою у порядку, встановленому загальними зборами.

У разі вчинення членом формування діяння, несумісного з подальшим перебуванням його у складі формування, або несумлінного ставлення до виконання своїх обов’язків члена формування може бути виключено із складу формування рішенням загальних зборів за поданням штабу.

VII. Статутні обов’язки та права членів формування

1. 1. Члени формування зобов’язані:
      1. Брати активну участь в охороні громадського порядку, припиненні кримінальних і адміністративних правопорушень та запобіганні їм
      2. Під час виконання обов’язків з охорони громадського порядку мати особисте посвідчення та нарукавну пов’язку члена формування
      3. Доставляти до відділу Національної поліції або громадського пункту охорони порядку осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, з метою його припинення (якщо вичерпано інші заходи впливу), встановлення особи порушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення (якщо складення протоколу є обов’язковим)
      4. Надавати у межах наданих їм прав допомогу народним депутатам України, представникам органів державної влади та органів місцевого самоврядування у їх законній діяльності, якщо в цьому їм чиниться протидія або загрожує небезпека з боку правопорушників.
   2. Члени формування під час виконання своїх обов’язків з охорони громадського порядку після обов’язкового пред’явлення посвідчення члена формування мають право:
      1. Вимагати від громадян додержання правопорядку, припинення кримінальних і адміністративних правопорушень.
      2. У разі виникнення підозри у вчиненні кримінальних і адміністративних правопорушень перевіряти у громадян документи, що посвідчують їх особу
      3. Разом з поліцейськими затримувати і доставляти до відділу Національної поліції або громадського пункту охорони порядку осіб, які вчинили злісну непокору законним вимогам члена формування і не виконують вимог щодо припинення адміністративного правопорушення
      4. Складати протоколи про адміністративні правопорушення, у визначених законом випадках.
      5. Входити до клубів, кінотеатрів, стадіонів, інших громадських місць і приміщень за згодою власника чи уповноваженого ним органу для переслідування правопорушника, який переховується, або припинення кримінальних чи адміністративних правопорушень
      6. У невідкладних випадках використовувати транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям або громадянам (за їх згодою), крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення, для доставлення до лікувальних закладів осіб, що перебувають у безпорадному стані, а також осіб, які потерпіли від нещасних випадків або правопорушень і потребують термінової медичної допомоги
      7. У разі порушення водіями Правил дорожнього руху, створення реальної загрози життю або здоров’ю громадян вживати заходів до припинення цього правопорушення, здійснювати перевірку документів у водіїв на право користування та керування транспортними засобами, а також не допускати осіб, які не мають документів або перебувають у стані сп’яніння, до подальшого керування транспортними засобами;
      8. Під час виконання обов’язків члена формування використовувати за власним бажанням свій або інший приватний транспортний засіб за згодою власника або особи, у володінні якої він перебуває
      9. Застосовувати в установленому порядку заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони.

VIII. Застосування заходів фізичного впливу і спеціальних засобів

1. 1. Члени формування під час спільного з працівниками Національної поліції виконання покладених на них завдань з охорони громадського порядку мають право застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, у випадках і порядку, передбачених законом.
   2. Про намір застосувати силу і спеціальні засоби члени формування повинні попередити осіб, проти яких він здійснюватиметься (якщо це можливо в ситуації, що склалася). Без попередження фізична сила і спеціальні засоби можуть застосовуватися, якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров’ю члена формування, іншого громадянина, працівника Національної поліції.
   3. Не дозволяється застосування заходів фізичного впливу і спеціальних засобів до жінок з явними ознаками вагітності, осіб похилого віку або з явними ознаками інвалідності та малолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, що загрожує життю і здоров’ю людей, членів формування, працівників Національної поліції, або збройного нападу чи збройного опору.
   4. У разі неможливості уникнути застосування заходів фізичного впливу або спеціальних засобів члени формування не можуть перевищувати міри, необхідної для припинення правопорушення, а також зобов’язані звести до мінімуму можливість заподіяння шкоди здоров’ю правопорушника та інших громадян. У разі заподіяння такої шкоди члени формування забезпечують надання допомоги потерпілим у найкоротший термін.
   5. Про поранення або смерть правопорушника, що сталися внаслідок застосування заходів фізичного впливу і спеціальних засобів, члени формування повинні негайно сповістити відповідні органи Національної поліції і прокуратури.
   6. Перевищення повноважень із застосуванням сили, а також спеціальних засобів тягне за собою відповідальність згідно із законом.
   7. Члени формування, які мають дозвіл органу Національної поліції на придбання, зберігання і застосування спеціальних засобів самооборони, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, вправі під час виконання своїх обов’язків разом з поліцейськими застосовувати власні або видані їм спеціальні засоби для:
      1. Самозахисту і захисту громадян від нападу та інших дій, що створюють загрозу їх життю або здоров’ю
      2. Припинення групових порушень громадського порядку
      3. Відбиття нападу на будівлі, приміщення державних і громадських організацій, підприємств, установ, транспортні засоби, а також громадян та їх особисту власність;
      4. Затримання і доставлення до органу Національної поліції, громадського пункту охорони порядку осіб, які вчинили кримінальні чи адміністративні правопорушення, продовжують заподіювати шкоду оточуючим громадянам або чинять опір;
      5. Припинення, в разі потреби, опору працівникам Національної поліції, іншим особам, які виконують службові або громадські обов’язки з охорони громадського порядку та боротьби з кримінальними правопорушеннями.
   8. Членам формування забороняється під час виконання своїх обов’язків з охорони громадського порядку використовувати холодну та вогнепальну зброю, в тому числі мисливську, яка згідно із законодавством перебуває в їх особистому користуванні.

IX. Джерела надходження, порядок використання коштів та іншого майна формування

1. 1. Майно формування становлять основні фонди та обігові кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі.
   2. Майно формування може формуватися за рахунок:
      1. Майна, переданого органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями та фізичними особами для забезпечення його діяльності, у тому числі службових приміщень, необхідного інвентарю та засобів зв’язку.
      2. Коштів, отриманих з місцевих бюджетів, членських внесків, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
   3. Формування може користуватися на договірних засадах майном юридичних і фізичних осіб, у тому числі транспортними засобами, інвентарем та засобами зв’язку.
   4. Органи Національної поліції можуть у разі потреби надавати на договірних засадах формуванню на період його чергування або проведення цільових заходів мобільні радіотехнічні та спеціальні засоби, інші предмети екіпіровки нарядів.
   5. Формування провадить фінансово-господарську діяльність та веде бухгалтерський облік і звітність в установленому порядку.
   6. Формування не має права займатися підприємницькою або іншою діяльністю, що має на меті одержання прибутку.
   7. Доходи (прибутки) формування використовується виключно для фінансування видатків на його утримання, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямків діяльності, визначених цим Статутом.
   8. Забороняється розподіл отриманих доходів (прибутків) або їх частин між засновником та учасниками формування (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів правління та інших пов'язаних ним осіб.

X. Відшкодування витрат на використання приватних транспортних засобів та відшкодування збитків, заподіяних майну члена формування під час виконання ним своїх обов’язків

1. 1. Відшкодування витрат на використання приватних транспортних засобів здійснюється за рахунок коштів формування у порядку, встановленому загальними зборами.
   2. Збитки, заподіяні майну члена формування чи майну членів його сім’ї у зв’язку з виконанням ним обов’язків з охорони громадського порядку, можуть бути відшкодовані за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету з наступним стягненням цієї суми з винних осіб у встановленому законом порядку.

XI. Внесення змін до статуту формування

1. 1. Про намір внести зміни до статуту після його реєстрації формування повідомляє орган, який здійснив реєстрацію (далі - реєструючий орган), не пізніше ніж за 5 днів до проведення загальних зборів, на яких має розглядатися питання про внесення таких змін.
   2. Про зміни, внесені до статуту після його реєстрації, формування повідомляє реєструючий орган у 5-денний термін.

XII. Припинення діяльності формування і вирішення питань, пов’язаних з його ліквідацією

1. 1. Діяльність формування може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону.
   2. У разі порушення формуванням вимог законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу його діяльність може бути заборонена за рішенням суду в установленому законом порядку.
   3. Ліквідація формування проводиться призначеною загальними зборами комісією.
   4. З дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження з управління справами формування. Ліквідаційна комісія публікує інформацію про ліквідацію формування в одному з друкованих засобів масової інформації із зазначенням терміну подання кредиторами своїх претензій, оцінює наявне майно формування, виявляє його дебіторів і кредиторів та розраховується з ними, вживає заходів до сплати боргів формування третім особам, а також його членам, складає ліквідаційний баланс та подає його загальним зборам.
   5. Майно і кошти формування після розрахунків з оплати праці осіб, які працюють на умовах найму, та виконання зобов’язань перед кредиторами використовуються для виконання статутних завдань.
   6. Майно, передане формуванню у користування, повертається у натуральній формі.
   7. Після ліквідації формування реєструючий орган приймає рішення щодо скасування запису про його реєстрацію.

Керівник штабу Громадського формування з охорони громадського порядку «Поштова безпека»                                                В. Й. Стрембіцький