Розглянувши пропозицію виконавчого комітету міської ради, з метою підвищення рівня безпеки мешканців Хмельницької міської територіальної громади, визначення превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, недопущення диверсій і проявів тероризму та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту важливих державних об’єктів, місць масового перебування людей, об’єктів критичної та транспортної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади  на 2023-2024 роки (додається).

2. Фінансовому управлінню передбачити фінансування видатків на виконання заходів Програми у бюджеті Хмельницької міської територіальної громади.

3. Відповідальність за виконання рішення покласти на відділ з питань оборонної-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та взаємодії з правоохоронними органами.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності, антикорупційної політики, забезпечення правопорядку та зв’язку з військовими частинами.

 

Міський голова О.СИМЧИШИН

 

Додаток

до рішення сесії міської ради

№____ «___» __________ 2023 року

 

ПРОГРАМА

забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту важливих державних об’єктів, місць масового перебування людей, об’єктів критичної та транспортної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади  на 2023-2024 роки

 

м.Хмельницький

2023

 

ПАСПОРТ

програми забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту важливих державних об’єктів, місць масового перебування людей, об’єктів критичної та транспортної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки

 

З початком 24.02.2022 неспровокованої відкритої військової агресії рф проти України, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», діяльність Координаційної групи антитерористичного центру при УСБУ у Хмельницькій області (далі – КГ АТЦ при УСБУ) спрямована на реалізацію положень Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та виконання повноважень, наданих СБ України діючим законодавством в умовах правового режиму воєнного стану щодо забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Обстановка на території Хмельницької міської територіальної громади з моменту початку повномасштабного російського вторгнення характеризується високою ймовірністю здійснення ворожими ДРГ диверсійних та терористичних актів.

Також окупантом застосовувалась тактика нанесення ракетних ударів по ряду об’єктів критичної інфраструктури обласного центру, насамперед електроенергетики, з метою завдання шкоди обороноздатності, руйнування шляхів логістичних перевезень та знищення запасів паливно-мастильних матеріалів.

Потенційним наслідком реалізації вищевказаних злочинних методів ведення війни у подальшому може бути нанесення руйнувань російсько-терористичними військами об’єктам життєзабезпечення та військової інфраструктури, що матиме безпосередній вплив на зниження соціально-економічного рівня життя місцевого населення.

Враховуючи названі чинники, основні антитерористичні та контрдиверсійні заходи, що здійснює КГ АТЦ при УСБУ, й надалі будуть продовжуватись на об’єктах критичної інфраструктури та у їх оточенні.

У минулих роках були прийняті і реалізовані подібні антитерористичні програми.

На виконання зазначених Програм проведено ряд організаційно-управлінських та практичних заходів, спрямованих на підтримання дієвого координаційного механізму протидії терористичним проявам у регіоні, забезпечено взаємодію регіональних органів, які залучаються до антитерористичної діяльності, місцевих органів державної влади та керівництва об’єктів можливих терористичних посягань.

Ускладнення оперативної обстановки, зростання вірогідності реалізації терористичних та диверсійних загроз з боку російської федерації вказують на необхідність зосередження подальших зусиль на виконанні заходів щодо запобігання, виявлення і припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків.

Виконання даних завдань на високому рівні не можливе без цілеспрямованого плану дій та належного фінансування.

Зокрема, продовжує бути актуальним питання придбання мікроавтобуса для окремої штурмової групи ЦСО «А» і транспортних засобів для зведених пошукових груп КГ АТЦ , які територіально забезпечують населені пункти, що входять до Хмельницької територіальної громади, з метою оперативного реагування на терористичні і диверсійні загрози.

ДОВІДКОВО: з метою виявлення осіб, які можуть бути причетними до диверсійно-розвідувальних сил противника, посилення психологічного тиску на цивільне населення, поширення паніки, у т.ч. за результатами вчинення диверсій, терористичних актів, ракетних ударів, атак БпЛА тощо, КГ АТЦ при УСБУ проведено комплекс скоординованих контррозвідувальних, режимно-обмежувальних, оперативно-пошукових, фільтраційних, профілактичних та інших спеціальних заходів на території ряду населених пунктів та на критично важливих об’єктах Хмельницької територіальної громади.

Враховуючи необхідність забезпечення ефективної підготовки сил і засобів КГ АТЦ при УСБУ до виконання завдань щодо належного захисту терористично уразливих об'єктів на території Хмельницької міської територіальної громади, своєчасного виявлення й припинення диверсій та терористичних актів, мінімізації їх наслідків, Управлінням розроблено «Програму забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту важливих державних об’єктів, місць масового перебування людей, об’єктів критичної та транспортної інфраструктури Хмельницької міської територіальної громади на 2023-2024 роки».

 

2. Мета програми

Метою Програми є підвищення рівня безпеки мешканців Хмельницької міської територіальної громади, створення умов для ефективного вжиття превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, удосконалення системи охорони терористично уразливих об’єктів та недопущення диверсій і проявів тероризму на її території в умовах воєнного стану.

 

3. Завдання Програми

Програмою передбачено завдання, спрямовані на:

- підвищення рівня готовності сил і засобів, які залучаються КГ АТЦ при УСБУ, до протидиверсійних та антитерористичних заходів, забезпечення готовності до їх швидкого застосування;

- виявлення та усунення причин і умов, що можуть сприяти кризовим, терористичним чи екстремістським проявам, унеможливлення вчинення диверсій та терористичних актів на території Хмельницької міської територіальної громади;

- удосконалення координації заходів, що здійснюються регіональними суб’єктами боротьби з тероризмом та місцевими органами виконавчої влади, щодо запобігання, реагування і припинення диверсій, терористичних актів та злочинів терористичної спрямованості, а також попереджувальних, режимних, організаційних, виховних та інших заходів;

- забезпечення надійного захисту терористично уразливих об'єктів на території Хмельницької міської територіальної громади та посилення охоронних заходів у місцях масового перебування людей;

- підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення регіональних сил і засобів протидії тероризму з боку рф.

 

4. Очікувані результати

Виконання заходів Програми дасть змогу:

- підвищити рівень безпеки, створити умови для ефективного вжиття превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, удосконалення системи охорони терористично уразливих об’єктів та недопущення диверсій і проявів тероризму на території Хмельницької міської територіальної громади;

- покращити взаємодію і координацію дій КГ АТЦ з представниками органів влади та місцевого самоврядування у ході проведення протидиверсійних та антитерористичних заходів;

- своєчасно реагувати на виклики й терористичні загрози, забезпечувати ефективну підготовку сил і засобів членів КГ АТЦ до якісного виконання завдань по виявленню ознак діяльності диверсійно-розвідувальних груп і їх нейтралізації.

 

5. Фінансове забезпечення виконання Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

 

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію діяльності органів у процесі виконання Програми забезпечує Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області.

Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області подає узагальнену інформацію про хід виконання Програми та її результати до Хмельницької міської ради після закінчення встановленого терміну її виконання.

 

Секретар міської ради В.ДІДЕНКО

Начальник Управління – керівник координаційної групи Антитерористичного центру при УСБУ Т.ЦЮЦЮРА

№ з/п	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Виконавці	Джерело фінансування	Орієнтований обсяг фінансування (тис.грн.)
					2023	2024
1	2	3	4	5	6	7
1	Здійснювати збір, узагальнення та аналіз стану і тенденцій поширення тероризму в регіоні, причин і умов, що впливають на це, забезпечити постійний своєчасний обмін інформацією між регіональними суб’єктами боротьби з тероризмом (далі – СБТ) про загрози. За результатами вносити до органів державної влади пропозиції для вжиття заходів відповідного реагування.	2023-2024	Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області	Не потребує фінансування
2	Здійснювати додаткові інструктажі співробітників правоохоронних органів, у т.ч. залучених до охорони громадського порядку, а також персоналу терористично уразливих об’єктів на предмет своєчасного виявлення осіб, груп та організацій, дії яких спрямовані на підготовку і вчинення диверсій або терористичних актів, припинення їх протиправних діянь.	2023-2024	Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області; Головне Управління Національної поліції у Хмельницькій області	Не потребує фінансування
3.	Забезпечити цілодобовий обмін інформацією чергових служб підрозділів суб’єктів боротьби з тероризмом та місцевими органами влади при отриманні даних про надзвичайну подію з ознаками диверсії чи терористичного акту, у т.ч. на об'єктах можливих терористичних спрямувань Хмельницької міської територіальної громади, для вироблення і прийняття управлінських рішень, вжиття спільних заходів щодо локалізації диверсійних та терористичних проявів.	2023-2024	Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області; Головне Управління Національної поліції у Хмельницькій області	Не потребує фінансування
4.	За напрямом ситуативної координації та контролю антитерористичних заходів, з метою своєчасного реагування на них, здійснювати: - цілодобовий моніторинг обстановки за лінією протидії терористичним проявам в регіоні; - координацію першочергових заходів СБТ щодо реагування на загрозу вчинення або вчинення терористичного акту; - фіксацію авіаційно-бомбових, ракетних та інших обстрілів території області; - визначення об’єктів критичної інфраструктури, які ймовірно є цілями ворожих ударів; - інформування регіональних СБТ для вжиття превентивних заходів реагування.	2023-2024	Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області; Головне Управління Національної поліції у Хмельницькій області	Не потребує фінансування
5.	Здійснювати вивчення стану антитерористичної захищеності, охорони та оборони об’єктів можливих терористичних посягань, які можуть бути першочерговими цілями країни-агресора, а також на ймовірних напрямках терористичних (диверсійних) спрямувань ворога на території громади.	2023-2024	Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області Головне Управління Національної поліції у Хмельницькій області	Не потребує фінансування
6.	Надання субвенції з міського бюджету державному бюджету на покращення матеріально - технічної бази  спеціальних підрозділів КГ АТЦ.
6.1	Придбання мікроавтобуса для окремої штурмової групи ЦСО «А», яка територіально забезпечує населені пункти, що входять до Хмельницької міської територіальної громади.	2023-2024	Хмельницька міська рада, Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади	1.900,0	-
6.2	Придбання транспортних засобів для зведених пошукових груп КГ АТЦ, які територіально забезпечують населені пункти, що входять до Хмельницької міської територіальної громади, з метою оперативного реагування на терористичні і диверсійні загрози.		Хмельницька міська рада, Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області	Бюджет Хмельницької міської територіальної громади	-	1.600,0
ВСЬОГО КОШТІВ:					1.900,0	1.600,0