Про затвердження Програми створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки

   Відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 року №366-р «Про схвалення Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року», наказу Хмельницької обласної військової адміністрації від 11.12.2024 року №271/2024-н «Про затвердження Програми створення безбар’єрного простору у Хмельницькій області», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення реалізації державної політики щодо створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення на території Хмельницької територіальної громади, міська рада

В И Р І Ш И ЛА:

1. Затвердити Програму створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки (Програма додається).

2. Виконавчим органам Хмельницької міської ради:

2.1. забезпечити виконання Програми створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки та опублікування на відповідних офіційних  веб-сайтах інформації про його реалізацію у формі відкритих даних та у межах бюджетних призначень не заборонених законодавством;

2.2. інформувати управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради щокварталу до 05 числа наступного місяця про стан виконання Програми створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища та заступника міського голови М. Ваврищука.

Міський голова                                                                                      Олександр СИМЧИШИН

Додаток 1 до рішення сесії

Хмельницької міської ради

 План заходів із створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки

ЗМІСТ

Плану заходів із створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки (далі – План заходів)
1. Загальна характеристика Плану заходів	3
2. Визначення     проблемних    питань,    на     розв’язання                         яких спрямований План заходів	5
3. Мета Плану заходів	5
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Плану заходів	6
5. Перелік завдань Плану заходів та результативні показники	6
6. Очікувані результати	7
7. Контроль за ходом виконання Плану заходів	7
8. План заходів	8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ззагальна характеристика проекту

Плану заходів із створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025-2026 роки

 

1. Ініціатор           розроблення проекту	Хмельницька міська рада
2.      Дата,      номер      і         назва нормативних документів	Конституція України, Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 року №366-р «Про схвалення Національної стратегії із створення безбар’єрного простору і Україні на період до 2030 року», наказу Хмельницької обласної військової адміністрації від 11.12.2024 року №271/2024-н «Про затвердження Програми створення безбар’єрного простору у Хмельницькій області»
3. Розробник Плану заходів	Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради
4. Співрозробники Плану заходів	Фінансове управління Хмельницької міської ради, управління молоді та спорту Хмельницької міської ради, управління культури і туризму Хмельницької міської ради, управління капітального будівництва Хмельницької міської ради, управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці Хмельницької міської ради, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, департамент освіти та науки Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради, управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради, управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради, виконавчий комітет Хмельницької міської ради
5. Відповідальний виконавець	Фінансове управління Хмельницької міської ради, управління молоді та спорту Хмельницької міської ради, управління культури і туризму Хмельницької міської ради, управління капітального будівництва Хмельницької міської ради, управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці Хмельницької міської ради, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, департамент освіти та науки Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради, управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради, управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради, виконавчий комітет Хмельницької міської ради
6. Учасники виконання Плану заходів	Фінансове управління Хмельницької міської ради, управління молоді та спорту Хмельницької міської ради, управління культури і туризму Хмельницької міської ради, управління капітального будівництва Хмельницької міської ради, управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці Хмельницької міської ради, управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, департамент освіти та науки Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради, управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради, управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради, виконавчий комітет Хмельницької міської ради
7. Термін реалізації Плану заходів	2025-2026 роки
8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Плану заходів	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування
9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Плану заходів, всього: у тому числі:	У межах бюджетних призначень
9.1. кошти місцевого бюджету	У межах бюджетних призначень
9.2. кошти    інших    джерел,    не заборонених законодавством	У межах бюджетних призначень

 

1. Загальна характеристика Плану заходів

План заходів спрямований на формування комплексного підходу до створення безбар’єрного середовища в громаді, побудованого на принципах гендерної рівності, доступності, рівних можливостей, підвищення добробуту кожної людини.

 

2. Визначення проблемних питань,

на розв’язання яких спрямований План заходів

На  виконання  Указу  Президента  України  від  03  грудня  2020  року

№553/2020 «Про забезпечення створення безбар’єрного простору в Україні» Кабінетом Міністрів України розпорядженням від 01 квітня 2021 р. № 366-р схвалено Національну стратегію зі створення безбар’єрного простору в Україні до 2030 року та наказу Хмельницької обласної військової адміністрації від 11.12.2024 року №271/2024-н «Про затвердження Програми створення безбар’єрного простору у Хмельницькій області».

Цими документами закладено новий підхід до створення безперешкодного середовища та вільного, рівноправного доступу усіх верст населення до освіти, медичних послуг, побутового обслуговування, зайнятості, інформаційного простору. Запровадження Програми забезпечує реалізацію прав та потреб усіх вікових категорій на шляху до безперешкодного фізичного доступу до об’єктів оточення, отримання інформації у найзручніший спосіб, спрощеного доступу до цифровізованих та аналогових державних та соціальних послуг, доступу до сфери культури, креативного вираження творчих здібностей, фізичної культури та спорту, політичних процесів та ін.

Згідно з всеукраїнським опитуванням, проведеним у 2020 році Київським міжнародним інститутом соціології та Громадською Організацією «Безбар’єрність», з бар’єрами в Україні стикалися понад 70% громадян. Перешкоди відчувають молоді й літні люди, сім’ї з дітьми та інші вразливі категорії. Вони стикаються з дискримінацією через різні ознаки: соціально-майновий статус, вік, стать, інвалідність. Дискримінація певних груп, відсутність рівних можливостей для розвитку — це фактор, який негативно впливає на соціально-економічний розвиток всієї країни.

Проблеми  людей  з  інвалідностю  пов’язані  з  наявністю  чисельних соціальних бар’єрів, які не дозволяють їм активно включатись до життя суспільства та брати повноцінну участь в ньому.

Програма передбачає виконання завдань та заходів, спрямованих на усунення фізичних, інформаційних, суспільних, економічних, освітніх та цифрових бар’єрів.

Конвенція про права осіб з інвалідністю (далі – Конвенція), яка ратифікована Законом України від 16.12.2009 №1767-VI , визнає право осіб з інвалідністю на досяжний рівень здоров'я та участь у культурному житті без дискримінації за ознакою інвалідності. Так, стаття 25 та 30 Конвенції зазначає, що держави-учасниці вживають усіх належних заходів для забезпечення доступу осіб з інвалідністю до послуг у сфері охорони здоров'я та вживають усіх належних заходів для забезпечення того, щоб особи з інвалідністю мали доступ до таких місць культурних заходів чи послуг, як театри, музеї, кінотеатри, бібліотеки й туристичні послуги, а також мали найможливішою мірою доступ до пам'ятників і об'єктів, що мають національну культурну значущість.

 

3. Мета Плану заходів

 

Мета Плану заходів - спрямування зусиль органів місцевого самоврядування та суспільства в цілому на створення безперешкодного середовища для всіх груп населення, забезпечення рівних можливостей кожній людині реалізовувати свої права, отримувати послуги на рівні з іншими шляхом інтегрування фізичної, інформаційної, цифрової, соціальної та громадянської, економічної та освітньої безбар’єрності до всіх сфер державної політики.

 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Плану заходів

Соціальна політика будь-якої держави спрямована на соціальний підтримку різних соціальних і демографічних груп населення.

Послідовна реалізація Національної стратегії зі створення безбар’єрного простору на місцях дасть можливість кожній людині в громаді:

• отримати безперешкодний доступ до об’єктів фізичного оточення;
• отримувати інформацію у найзручніший спосіб;
• отримати спрощений доступ до цифровізованих та аналогових державних та соціальних послуг;
• отримати рівні умови участі у всіх сферах життя суспільства;
• отримати умови та рівні можливості для занять фізичною культурою та спортом;
• отримати рівні умови та можливості для культурного (мистецького) та/або креативного вираження, провадження культурної діяльності; доступу до культурних послуг, культурних цінностей, культурної спадщини та інформації про них;
• отримати рівні можливості та вільний доступ до освіти;
• отримати рівні умови та можливості у сфері зайнятості, а також заняття підприємництвом.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів: місцевого бюджету громади, державного бюджету, коштів міжнародних організацій, власних коштів юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерел фінансування. Обсяг фінансування Програми з бюджету визначається, виходячи з конкретних завдань Програми та реальних фінансових можливостей бюджету.

 

5. Перелік завдань Плану заходів та результативні показники

 

Відповідно до Конституції України людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Разом з тим перед багатьма жителями громади стоїть ряд бар’єрів у реалізації своїх прав, отриманні доступу до публічних послуг та повноцінної участі у культурному та суспільному житті. Ці бар’єри наявні у різних сферах – від доступності до громадських та житлових будівель до працевлаштування чи культурного життя.

Створення безбар’єрного середовища в громаді призведе до загального покращення добробуту кожної людини.

Пріоритетними напрямками створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді на 2025 – 2026 роки є:

• формування адекватного ставлення суспільства до осіб з інвалідністю;
• сприяння    особам     з     інвалідністю     у     реалізації     конституційних    прав    на професійну орієнтацію, навчання, освіту, зайнятість;
• сприяння найбільш повній інтеграції у суспільство осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з інвалідністю;
• створення     нових    і     збереження     існуючих     робочих     місць     для     осіб     з інвалідністю;

 

• проведення     інвентаризації     об’єктів     соціальної     інфраструктури     для визначення їх стану та рівня доступності;

- облаштування пандусів у бюджетних установах громади.

План заходів зазначений в додатку 2.

 

6. Очікувані результати

 

В    результаті    виконання    Плану заходів    планується    забезпечити поліпшення умов життєдіяльності, у тому числі вільного доступу до пересування пасажирським транспортом, лікування, навчання, заняття спортом, відпочинку та спілкування з державними й місцевими органами влади, доступ до об’єктів торгівлі, зв’язку тощо.

 

7. Контроль за ходом виконання Плану заходів

 

Управління, відділи, департаменти Хмельницької міської ради, що є відповідальними виконавцями за реалізацію Плану заходів щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, надають управлінню архітектури та містобудування Хмельницької міської ради для узагальнення інформацію про результати виконання Плану заходів, а також, у разі необхідності, за окремим письмовим запитом, додаткові інформаційні матеріали для використання у роботі.

8. План заходів із створення безбар’єрного простору в Хмельницькій територіальній громаді

на 2025 – 2026 роки

 

№ з/п	Найменування завдання	Найменування заходу	Термін реалізації		Джерела фінансування	Відповідальні за виконання	Орієнтовний обсяг фінансування за роками, тис. грн, у тому числі:
			Дата початку	Дата завершення
							2025	2026
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.
1.	Забезпечення пристосування головних входів і приміщень будівель управлінь, відділів та інших утворених міською радою виконавчих органів, центрів надання адміністративних послуг для використання маломобільними групами населення, включаючи осіб з інвалідністю	1. Передбачити проведення відповідних будівельних / ремонтних робіт з  встановлення пандусів, тактильної плитки, поручнів, адаптацію вхідних дверей для осіб з інвалідністю 2. Передбачити встановлення інформаційної підтримки, тактильних орієнтирів для осіб з проблемами зору, слуху, системи оповіщення і забезпечення шляхів евакуації для осіб, що в колісних кріслах, з проблемами зору, слуху.	2025	До завершення реалізації плану заходів, з врахуванням наявності відповідного фінансування	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління, відділи, департаменти Хмельницької міської ради	19 447,7 тис. грн*   У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
2.	Забезпечення засобами безбар’єрності заклади фізичної культури та спорту	Передбачити можливість забезпечення безперешкодного доступу маломобільних груп населення, включаючи осіб з інвалідністю до закладів фізичної культури та спорту, а саме: встановлення/ реконструкцію пандусів, ліфтів, тактильної плитки, поручнів, адаптацію дверних отворів, облаштування санітарно-гігієнічних приміщень, встановлення інформаційних знаків у відповідності до вимог ДБН «Інклюзивність будівель і споруд»	2025	До завершення реалізації плану заходів з врахуванням наявності відповідного фінансування	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління молоді та спорту	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
3.	Забезпечення фізичної доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до закладів культури	Передбачити можливість забезпечення безперешкодного доступу маломобільних груп населення, включаючи осіб з інвалідністю до приміщень, які належать до об'єктів культурної інфраструктури, а саме: встановлення/ реконструкцію пандусів, ліфтів, тактильної плитки, поручнів, адаптацію дверних отворів, облаштування санітарно-гігієнічних приміщень, встановлення інформаційних знаків у відповідності до вимог ДБН «Інклюзивність будівель і споруд»	2025	2026	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління культури і туризму, управління капітального будівництва	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
4.	Забезпечення засобами безбар’єрності споруд цивільного захисту і безпеки населення	Передбачити можливість забезпечення споруд цивільного захисту для потреб маломобільних груп населення включаючи осіб з інвалідністю;	2025	До завершення  реалізації плану заходів	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
5.	Забезпечення доступності будівель і  приміщень закладів освіти засобами безбар’єрності  та забезпечення можливості  надання освітніх послуг у закладах освіти маломобільним групам населення включаючи осіб з інвалідністю	1.Передбачити можливість забезпечення доступності закладів освіти усіх рівнів для маломобільних груп населення; 2. Передбачити можливість утворення та функціонування інклюзивних класів та забезпечення маршрутними/ рейсовими транспортними засобами пристосованими для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями (низькопідлогові), які також обладнані кнопками сповіщення водія; 3. Передбачити забезпечення закладів освіти з інклюзивним навчанням педагогічними посадами: асистент вихователя та асистент вчителя (Соціальна посада: асистент дитини); 4. Передбачити можливість забезпечення осіб з особливими освітніми потребами допоміжними засобами навчання, спеціальними підручниками, посібниками, в тому числі надрукованими шрифтом Брайля;	2025	До завершення  реалізації плану заходів	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління праці та соціального захисту населення Департамент освіти та науки	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
6.	Забезпечення засобами безбар’єрності об’єктів транспортної інфраструктури, благоустрою, відпочинку, громадського простору	1. Передбачити можливість навчання персоналу, задіяного в перевезенні пасажирів щодо засобів забезпечення доступності під час надання транспортних послуг; 2. Передбачити можливість під час закупівлі транспорту міського сполучення придбання моделей, які максимально пристосовані для перевезення маломобільних груп населення, а також дообладнання існуючого парку спеціальними і допоміжними засобами для перевезення та переміщення осіб з числа таких груп; 3. Передбачити можливість забезпечення доступності/пристосування зупинок громадського транспорту для забезпечення доступності, а саме: наявність інформаційної підтримки, наявності тактильних орієнтирів, систем оповіщення та інше. 4. Передбачити можливість забезпечення доступності парадних входів багатоквартирних будинків, забезпечення доступності під час проведення реконструкції і капітального ремонту споруд; реконструкцію та капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі населених пунктів територіальної громади здійснювати із влаштування пандусів, пониження бордюрів у місцях перехрещення доріг з тротуарами, пішохідних переходів	2025	2026	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління транспорту та зв’язку Управління комунальної інфраструктури	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
7.	Забезпечення засобами безбар’єрності приміщень виборчих дільниць	Передбачити можливість забезпечення безперешкодного доступу маломобільних груп населення, включаючи осіб з інвалідністю до приміщень виборчих дільниць.	2025	До завершення  реалізації плану заходів	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Виконавчий комітет Хмельницької міської ради, Департамент освіти та науки Управління охорони здоров’я	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
8.	Забезпечення засобами безбар’єрності закладів соціального захисту та соціального обслуговування населення	Передбачити можливість забезпечення безперешкодного доступу маломобільних груп населення, включаючи осіб з інвалідністю до приміщень закладів соціального захисту та соціального обслуговування населення	2025	До завершення  реалізації плану заходів	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління праці та соціального захисту населення	5,0 тис. грн* У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень
9.	Забезпечення засобами безбар’єрності закладів охорони здоров’я, центрів реабілітації, оздоровлення	Передбачити можливість забезпечення безперешкодного доступу маломобільних груп населення, включаючи осіб з інвалідністю до приміщень закладів охорони здоров’я, центрів реабілітації, оздоровлення;	2025	До завершення  реалізації плану заходів	Місцевий бюджет громади, державний бюджет, кошти міжнародних організацій, власні кошти юридичних та фізичних осіб та інші не заборонені законодавством джерела фінансування	Управління охорони здоров’я Департамент освіти та науки	У межах бюджетних призначень	У межах бюджетних призначень

 

*- за інформацією наданою управліннями, відділами, департаментами Хмельницької міської ради

 

Секретар міської ради                                                                                                                                                           Віталій ДІДЕНКО

В.о. начальника управління                                                                                    

архітектури та містобудування                                                                                                                                                         Юлія ЛІСОВА