Про затвердження Порядку надання дозволу на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади

 

З метою врегулювання питань з улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади, покращення естетичного вигляду та прогнозування розвитку територій із збереження існуючої території на території Хмельницької міської територіальної громади, розглянувши пропозицію виконавчого комітету Хмельницької міської ради, керуючись законами України «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», Правилами благоустрою Хмельницької міської територіальної громади, затвердженими рішенням сесії Хмельницької міської ради від 17.07.2022 р. №25 (зі змінами), міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок надання дозволу на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади (додається).

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови - директора департаменту інфраструктури міста  В. Новачка.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань роботи житлово-комунального господарства, приватизації та використання майна територіальної громади.

 

Міський голова  Олександр СИМЧИШИН

 

Порядок

надання дозволу на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади

 

І. Загальні положення

1.1. Порядок надання дозволу на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади (далі – Порядок) регламентує вимоги розроблення та погодження ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади, а також відповідальність за неналежне виконання робіт з його улаштування в межах прилеглої території до земельних ділянок, житлових та нежитлових будівель, споруд, приміщень, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Хмельницької міської територіальної громади.

1.2. Дія цього Порядку поширюється на всі установи, підприємства, організації, фізичних осіб – підприємців, громадян, яким належать на праві власності/речового права  земельні ділянки,  житлові та нежитлові будівлі, споруди, приміщення, тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності (надалі Об’єкт), та які мають намір улаштувати на прилеглій до вказаних об’єктів території благоустрій  (далі – Власники/користувачі).

1.3. Цей Порядок визначає:

- порядок розгляду клопотань та отримання дозволу на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади;

- правила розробки ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади;

- правила улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади;

- порядок демонтажу елементів благоустрою на прилеглій території міських просторів Хмельницької міської територіальної громади

- відповідальність за порушення даного порядку.

1.4. Власники і користувачі несуть відповідальність за невиконання цього Порядку згідно із законодавством України.

1.5. Розроблення ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади виконується відповідно до діючих Державних будівельних норм та інших нормативно-правових актів у галузі містобудування, з обов’язковим врахуванням потреб для інклюзивних груп населення, Порядку догляду та збереження зелених насаджень на території Хмельницької міської територіальної громади та правил благоустрою Хмельницької міської територіальної громади.

1.6. Визначення термінів:

прилегла територія міського простору – це схематично визначена територія, яка межує із  Об’єктом, Власники/користувачі якого мають намір улаштувати на такій території благоустрій;

благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля;

засоби безперешкодного доступу до об’єктів - інженерно-технічні, функціональні частини (елементи, конструкції) будинків, споруд будь-якого призначення, що відповідають нормативним вимогам щодо забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, зокрема пандуси, підйомники та платформи для осіб з інвалідністю, звукові системи тощо;

малі архітектурні форми - це елемент декоративного чи іншого оснащення об’єкта благоустрою;

зелені насадження - деревна, чагарникова, квіткова та трав’яна рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного пункту;

озеленення населених місць - комплекс робіт зі створення і використання зелених насаджень у населених пунктах, або інакше, система зелених насаджень населених пунктів;

власники земельних ділянок - юридичні та фізичні особи, які мають документ на право власності на земельну ділянку;

користувачі земельних ділянок - фізичні чи юридичні особи, які взяли земельні ділянки у постійне користування або оренду;

тимчасова споруда для провадження підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до  споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту відповідно до погодженого паспорту прив’язки на тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності.

                                                                                                                            

2. Порядок розгляду клопотань та отримання погодження на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади

2.1. Клопотання на улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади розглядається управлінням комунальної інфраструктури за погодженням з управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради відповідно до ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади. Клопотання з доданими документами подається зацікавленою особою до управління адміністративних послуг.

2.2. Клопотання про улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади подається на ім’я заступника директора департаменту інфраструктури міста – начальника управління комунальної інфраструктури. У клопотанні необхідно обґрунтувати доцільність улаштування благоустрою прилеглої території із зазначенням місця розташування об’єкта.

 2.3. Перелік документів, які додаються до клопотання:

- документи, які підтверджують право власності/користування Об’єктом;

- ескізний проєкт благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади;

2.4. Якщо благоустрій прилеглої території планується виконати до земельної ділянки, на якій здійснюється будівництво об’єкта, додатково додаються:

-  правовстановлюючі документи на  земельну ділянку;

-  містобудівні умови та обмеження на об’єкт будівництва (за умови необхідності їх отримання);

- детальний план території, яка забудовується;

- дозвіл на виконання будівельних робіт щодо об’єкта будівництва (за умови необхідності його отримання).

2.5. Управління комунальної інфраструктури протягом 14 робочих днів з погодженням управління архітектури та містобудування передає в управління адміністративних послуг погоджений ескізний проєкт благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади або обґрунтовану відмову в такому погодженні.

2.6. За результатами розгляду клопотання про улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади управління комунальної інфраструктури за погодженням з управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради приймає одне з рішень:

- погодження ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади із зазначеним терміном дії погодження;

- залишення без руху клопотання про улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади з метою доопрацювання ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади відповідно до наданих письмових зауважень;

- відмова в погодженні ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів у випадку виявлення у поданих документах завідомо недостовірних відомостей або подано неповний  пакет документів, визначених п. 2.4. Порядку.

2.7. Погоджені ескізні проєкти благоустрою прилеглої території міських просторів управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради надає для ознайомлення управлінню екології та контролю з благоустроєм та ХМКП «Муніципальна дружина».

 

ІІІ. Правила розробки ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади

3.1. Розроблення ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади здійснюється відповідно до  вимог, які містяться  у додатку до цього Порядку.

3.2. Ескізний проєкт благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади розробляється на топогеодезичній зйомці в масштабі М 1:500. У випадку проходження інженерних мереж в межах виконання робіт з благоустрою прилеглої території необхідно отримати в установленому законодавством порядку погодження даних матеріалів від балансоутримувача/власника/користувача інженерних мереж.

3.3. На схемі благоустрою прилеглої території міських просторів, яка є головною сторінкою в ескізному проєкті благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади зазначається дизайнерська графічна розробка зовнішнього вигляду ландшафту.

3.4. Усі елементи благоустрою (тверде покриття, лави, урни, паркувальні стовпчики, велосипедні стійки тощо) наносять на схему благоустрою прилеглої території міського простору, та в умовних позначеннях зазначається їх кількість та розміри. На додаткових листах зображуються елементи благоустрою у розрізі із зазначенням матеріалів та габаритних розмірів елементів благоустрою.

3.5. Якщо проєктована територія розташована під ухилом -  розробляється схема вертикального планування, на якій зазначаються всі необхідні відмітки та види робіт, які потрібно виконати для вирівнювання ділянки або створення необхідних ухилів (насипи, пагорби), доріжок, пандусів тощо. При необхідності схил зміцнюється георешітками, геоматами, габіонами, озелененням, насипним ґрунтом тощо, про що вказується в додатках до ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади із зазначенням необхідних характеристик (матеріалів, висот та площ).

3.6. Якщо ескізним проєктом благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади передбачається улаштування парковки, заїзних кишень для громадського транспорту тощо, в такому випадку розробляється схема організації безпеки дорожнього руху відповідно до вимог, зазначених у додатку 1 до Порядку, з дотриманням вимог законодавства, яке регламентує виконання такого виду робіт.

3.7. Озеленення прилеглої території виконується на основі схеми відповідно до Порядку догляду та збереження зелених насаджень на території Хмельницької міської територіальної громади. Для озеленення використовуються високорослі дерева та кущі листяного виду, а для створення ландшафтного дизайну зелених зон – багаторічні декоративні злакові рослини та трави.

3.8. Улаштування сходів, пандусів та ліфтів виконується з легких конструкцій згідно з вимогами ДСТУ EN 81-70, піднімальні платформи, вертикальні підйомники згідно з вимогами ДСТУ ISO 9386-2 або інші пристрої для переміщення. (6.1.8. ДБН «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»).

3.9. Влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури або їх розумного пристосування виконується відповідно до порядку, затвердженого Постановою КМУ від 30 червня 2021 р. № 668.

3.10. Якщо на проєктованій території наявні ухили, за потреби улаштовуються підпірні стінки відповідно до ДСТУ-Н Б В.2.1-31-2024 «Настанова з проектування підпірних стін» та обов’язково зазначаються габаритні розміри, конструктивні рішення та матеріали.

3.11. За необхідності улаштування зовнішнього освітлення виконується на всій площі прилеглої території міських просторів. В такому випадку до ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади розробляється план-схема розташування освітлення, яка включає в себе зовнішній вигляд світильників, місця розміщення та схема підключення мереж (за потреби).

3.12 Створення візуалізації проєктованого об’єкта благоустрою передає тривимірна модель, що надає можливість оцінити переваги конструктивних рішень, розглянути вибрані елементи під різними кутами. Для реалістичності модель розробляється із світлом і тінню, елементами в русі.

 

ІV. Правила улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади

4.1. Виконання робіт з улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади виконується відповідно до погодженого ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади в строк зазначений в погоджені.

4.2. Улаштування благоустрою виконується виключно в межах прилеглої території зазначеної у погодженому ескізному проєкті благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади.

4.2. Перед виконання робіт з благоустрою прилеглих територій міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади необхідно отримати дозвіл на порушення об’єкта благоустрою в управлінні адміністративних послуг.

4.3. Улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади виконується за рахунок Власників/Користувачів.

4.4. Утримання в належному санітарному та технічному стані улаштованого об’єкта благоустрою на  прилеглій  території міських просторів є обов’язком Власника/Користувача.

4.6. Після завершення всіх робіт з улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади Власник/Користувач зобов’язаний про завершення письмово повідомити управління комунальної інфраструктури.

 

V. Порядок демонтажу самовільно влаштованого або влаштованого з порушеннями благоустрою прилеглих територій міських просторів  Хмельницької міської територіальної громади

5.1. Улаштування благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади здійснюється виключно на підставі погодженого управлінням комунальної інфраструктури та управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади.

5.2. Демонтаж облаштованого об’єкта благоустрою на прилеглій території міських просторів Хмельницької міської територіальної громади здійснюється у разі:

- самовільного улаштування благоустрою прилеглих території міських просторів;

- відсутності погодженого ескізного проєкту благоустрою прилеглої території міських просторів на території Хмельницької міської територіальної громади;

- невідповідності здійсненого благоустрою погодженому ескізному проєкту благоустрою прилеглих території міських просторів.

5.3. Демонтаж самовільно улаштованого або улаштованого з порушеннями благоустрою прилеглих територій міських просторів здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради, проєкт якого готує управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради.

5.4. Виявлення та документування порушень самовільно улаштованого або улаштованого з порушеннями благоустрою прилеглих територій міських просторів здійснюють:

- управління комунальної інфраструктури;

- управління з питань екології та контролю за благоустроєм;

- ХМКП «Муніципальна дружина»

Факт порушення фіксується відповідним протоколом про адміністративне правопорушення відповідно до Правил благоустрою Хмельницької міської територіальної громади.

5.5. У випадку виявлення благоустрою прилеглих територій міських просторів, який підпадає під демонтаж відповідно до пункту 5.2, складається протокол про адміністративне правопорушення та Васнику/Користувачу вручається вимога щодо добровільного демонтажу благоустрою прилеглих територій міських просторів в термін 7 днів з моменту отримання вимоги. Відмітка про вручення вимоги Власнику/Користувачу здійснюється на другому примірнику вимоги.

5.6. У випадку, якщо Власника/Користувача неможливо встановити, або Власник/Користувач відмовляється від підписання протоколу про адміністративне правопорушення, складається акт обстеження за участі представників управління з питань екології та контролю за благоустроєм, управління комунальної інфраструктури та                        ХМКП «Муніципальна дружина» та вимога про добровільний демонтаж благоустрою прилеглих територій міських просторів в термін 7 днів з моменту складання вимоги.

Вимога про добровільний демонтаж закріплюється на Об’єкті, до якого самовільно улаштовано або улаштовано з порушеннями благоустрій прилеглих територій міських просторів, при цьому здійснюється фотофіксація вимоги на Об’єкті.

У такий спосіб Власник/Користувач вважається належним чином повідомленим про необхідність проведення демонтажу елементів благоустрою власними силами. Власник/Користувач самовільно улаштованого або улаштованого з порушеннями благоустрою прилеглих територій міських просторів зобов’язаний протягом терміну, зазначеного у вимозі, здійснити демонтаж елементів благоустрою прилеглих територій міських просторів за власний рахунок.

5.7. Якщо після повторного обстеження встановлено, що Власником/Користувачем вимога у вказаний термін не виконана , управління комунальної інфраструктури готує проєкт рішення виконавчого комітету про демонтаж самовільно влаштованого або влаштованого з порушеннями благоустрою прилеглих територій міських просторів.

5.8. Роботи по демонтажу здійснюються виконавцем робіт, в присутності працівників управління з питань екології та контролю за благоустроєм, управління комунальної інфраструктури та, у разі необхідності, представників комунальних підприємств. Для забезпечення охорони громадського порядку, залучаються працівники національної поліції, патрульної поліції та ХМКП «Муніципальна дружина».

5.9. Під час проведення робіт по демонтажу управління з питань екології та контролю за благоустроєм, управління комунальної інфраструктури спільно з виконавцем робіт складають:

- акт проведення демонтажу, при відсутності Власника /Користувача в акті робиться відповідна відмітка;

- акт опису демонтованих матеріалів та елементів благоустрою;

- акт виконаних робіт.

Також здійснюється фотофіксація місця розташування благоустрою прилеглих територій міських просторів до та після проведення демонтажу з прив’язкою до місцевості.

5.10. Приведення об’єкту благоустрою у належний стан, після здійснення заходів з демонтажу, здійснюється Власником/Користувачем за власний рахунок. У разі відмови Власника/Користувача у проведенні таких заходів, роботи по відновленню благоустрою здійснюються комунальним підприємством. При цьому складається кошторис понесених витрат, який є підставою для їх відшкодування Власником/Користувачем.

5.11. Власник/Користувач має право повернути демонтовані матеріали та елементи благоустрою, для чого подає до управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради відповідну заяву, до якої додаються документи, що підтверджують право власності на матеріали та елементи благоустрою та  квитанції про сплату вартості проведених робіт із демонтажу, а також витрат, пов’язаних із зберіганням демонтованих елементів та  витрат по відновленню об'єкта благоустрою. Крім цього, до заяви додається лист від адміністративної комісії про підтвердження сплати/відсутності штрафних санкцій за адміністративні правопорушення ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

5.12. Якщо протягом шести місяців від дня проведення демонтажу Власник/Користувач не заявить про повернення демонтованих матеріалів та елементів благоустрою з наданням документів, визначених п.5.11., такі матеріали та елементи благоустрою переходять у комунальну власність Хмельницької міської територіальної громади.

 

Секретар міської ради Віталій ДІДЕНКО

Заступник директора департаменту інфраструктури міста – начальника управління комунальної інфраструктури Василь КАБАЛЬСЬКИЙ