УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА

---

Рішення сімнадцятої сесії

№10 від 27.06.2012 р.

 

 

Про затвердження Положення про управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради та внесення зміни в структуру виконавчих органів Хмельницької міської ради

 

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету Хмельницької міської ради, керуючись рішенням Хмельницької міської ради від 29.02.2012 року № 14 «Про створення управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради, зміну найменування управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров’я Хмельницької міської ради», ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради згідно з додатком.

2. Внести зміни в рішення першої сесії Хмельницької міської ради від 02.12.2010 року №20 «Про затвердження структури виконавчих органів міської ради та загальної чисельності апарату ради і виконавчих органів ради, про втрату чинності рішень міської ради», а саме: доповнити додаток пунктом 15 наступного змісту: «Управління охорони здоров’я».

3. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови Г.Давиденка.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань охорони здоров’я, праці та соціального захисту населення.

 

Міський голова С. Мельник

 

Додаток

до рішення міської ради

№10 від 27.06.2012

ПОЛОЖЕННЯ

про управління охорони здоров'я Хмельницької міської ради

1. Загальні положення.

1.1. Управління охорони здоров'я Хмельницької міської ради (далі – Управління) є виконавчим органом Хмельницької міської ради, створене шляхом реорганізації (виділу) відділу охорони здоров’я зі складу управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров’я Хмельницької міської ради.

1.2. Управління підзвітне і підконтрольне міській раді, підпорядковане виконавчому комітету міської ради, міському голові.

1.3. У своїй діяльності Управління керується Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Європейською хартією місцевого самоврядування, іншими міжнародними договорами та правовими актами, ратифікованими Верховною Радою України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу», «Основи законодавства України про охорону здоров’я” та іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами інших центральних органів влади, Статутом територіальної громади міста Хмельницького, рішеннями міської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, даним Положенням і іншими нормативними актами.

1.4. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, печатку із зображенням  державного герба України, штампи та бланки зі своїм найменуванням. Управління має всі права юридичної особи у відповідності до чинного законодавства України.

 

2. Мета Управління.

2.1. Метою Управління є забезпечення, в межах визначених законодавством прав, членів територіальної громади в сфері охорони здоров’я шляхом виконання відповідних державних і місцевих соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм, надання населенню якісної медичної допомоги і медичних послуг через мережу  підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів, установ і підприємств.

 

3. Основні завдання Управління.

3.1. Для досягнення мети своєї діяльності Управління вирішує наступні завдання:

3.1.1. здійснення державної політики у сфері охорони здоров’я на території міста;

3.1.2. забезпечення виконання актів законодавства в галузі охорони здоров'я, державних стандартів, критеріїв та вимог, спрямованих на додержання нормативів професійної діяльності в галузі охорони здоров'я, вимог Державної фармакопеї, стандартів медичного обслуговування, медичних матеріалів і технологій, підвищення якості надання медичних послуг, збереження навколишнього природного середовища і санітарно-епідемічного благополуччя населення. Нормативна і програмна підтримка закладів, установ і підприємств зазначеної сфери;

3.1.3 сприяння матеріально-технічному забезпеченню і розвитку закладів, установ і підприємств охорони здоров'я, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Хмельницького. Прогнозування розвитку мережі закладів охорони здоров'я для нормативного забезпечення населення медико-санітарною допомогою;

3.1.4. координація діяльності підпорядкованих закладів, в т. ч. міських комунальних аптек та Хмельницького комунального підприємства «Профдезинфекція». Забезпечення взаємодії закладів, установ і підприємств сфери охорони здоров’я з органами державної влади, профспілками, іншими недержавними і громадськими організаціями;

3.1.5. організація надання медичної допомоги населенню в закладах охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького;

3.1.6. вивчення і узагальнення нових форм і методів роботи закладів охорони здоров’я з впровадження наукових розробок в частині профілактики захворювань і формуванні здорового способу життя населення, зниження захворюваності, інвалідності та смертності;

3.1.7. проведення роботи, пов'язаної із підвищенням рівня правових знань працівників виконавчих органів міської ради, сприяння вивченню чинного законодавства, роз'яснення існуючої практики його застосування, проведення консультацій з правових питань, віднесених до компетенції Управління ;

3.1.8. здійснення розгляду звернень громадян за встановленим графіком та прийом громадян з питань, що відносяться до компетенції Управління;

3.1.9. забезпечення у межах своїх повноважень реалізації Політики і цілей у сфері управління якістю та функціонування Системи управління якістю;

3.1.10. здійснення інших повноважень, покладених на Управління відповідно до чинного законодавства.

3.2. При здійсненні повноважень Управління зобов’язане:

3.2.1. забезпечити дотримання конституційних прав та свобод людини та громадянина, які закріплені в Конституції України, чинному законодавстві України та Статуті територіальної громади міста Хмельницького;

3.2.2. забезпечити виконання вимог діючого законодавства України щодо конфіденційності інформації відносно особи, захисту персональних даних;

3.2.3. не допускати в своїй діяльності порушення вимог антикорупційного законодавства.

 

4. Функції Управління відповідно до завдань та повноважень.

4.1. Відповідно до покладених на нього завдань Управління реалізує наступні функції:

4.1.1. управління закладами охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького;

4.1.2. контроль за дотриманням санітарно-епідеміологічного режиму в лікувально-профілактичних установах разом з органами епідеміологічного нагляду;

4.1.3. забезпечення надання в межах виділеного фінансування доступного і безкоштовного медичного обслуговування на території міста;

4.1.4. участь у забезпеченні відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" розвитку усіх видів медичного обслуговування, розвитку й удосконаленню мережі лікувальних закладів усіх форм власності, підготовка пропозицій щодо визначення потреби при формуванні замовлень на кадри для цих закладів, укладання договорів на підготовку фахівців; участь в організації роботи з удосконалення кваліфікації кадрів;

4.1.5. сприяння реалізації права громадян на участь в управлінні охороною здоров'я шляхом проведення відповідної громадської експертизи, налагодження діяльності громадських консультативних або наглядових рад, громадських організацій працівників охорони здоров'я та інших об'єднань громадян;

4.1.6. контроль за дотриманням законодавства лікувально-профілактичними закладами, установами та підприємствами охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького;

4.1.7. претензійно-позовна робота, представлення і захист інтересів Управління в судах та інших органах;

4.1.8 робота з охорони материнства і дитинства, проведення оздоровчих заходів серед дітей і підлітків;

4.1.9. аналіз причин втрати працездатності, контроль за закладами охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького з обґрунтованого направлення хворих на медико-соціальну експертну комісію;

4.1.10. здійснення комплексу лікувально-профілактичних і діагностичних заходів, медико-санітарного забезпечення  у випадках виникнення епідемічних ускладнень, стихійного лиха, екологічних катастроф, пожеж та під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

4.1.11. закріплення різних верств населення за закладами охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького;

4.1.12. вирішення спільно з виконавчими органами Хмельницької міської ради питань, пов’язаних з капітальним будівництвом і капітальним ремонтом медичних установ, внесення на розгляд відповідних органів пропозицій щодо планів, програм будівництва і реконструкції об’єктів;

4.1.13. участь у підготовці програм соціально-економічного і культурного розвитку міста в галузі охорони здоров’я, участь в організації виконання цих програм;

4.1.14. обстеження, диспансерний огляд, лікування і реабілітація осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС;

4.1.15. контроль за правильною організацією обслуговування і утримання закладів охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького;

4.1.16. контроль в установленому порядку за підготовкою до державної акредитації комунальних закладів охорони здоров'я;

4.1.17. підготовка пропозицій, спрямованих на проведення реформи в галузі охорони здоров'я згідно законодавчих та нормативних актів в цій галузі, та подання їх на розгляд міській раді та її виконавчому комітету, міському голові та управлінню охорони здоров'я обласної державної адміністрації;

4.1.18. сприяння та участь у забезпеченні на території м. Хмельницького, в межах наданих повноважень, реалізації міжнародних зобов'язань України в сфері охорони здоров'я;

4.1.19. аналіз стану охорони здоров'я в місті, визначення тенденцій і перспектив розвитку сфери охорони здоров'я в м. Хмельницькому;

4.1.20. участь у перевірках підприємств, закладів і установ сфери охорони здоров'я, що відносяться до комунальної власності територіальної громади міста, у встановленому законом порядку;

4.1.21. підготовка та надання пропозицій міському голові щодо залучення на договірних засадах підприємств, закладів і установ незалежно від форм власності до участі в розвитку сфери охорони здоров'я на території м. Хмельницького;

4.1.22. сприяння зовнішньоекономічним зв'язкам закладів, установ та підприємств , участь у міжнародних грантах;

4.1.23. участь у підготовці у встановленому порядку пропозицій щодо кандидатур для призначення на посаду керівників закладів і установ галузі охорони здоров'я, що відносяться до комунальної власності територіальної громади міста;

4.1.24. прийом, аналіз та оцінка звітів про роботу підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів, які відносяться до комунальної власності територіальної громади міста;

4.1.25. здійснення контролю за своєчасністю підвищення кваліфікації та проходженням атестації працівників галузі охорони здоров'я;

4.1.26. підготовка пропозицій міському голові щодо розгляду клопотань підприємств, закладів та установ охорони здоров'я, незалежно від форм власності, про нагородження державними нагородами, відзнаками Президента України, про присвоєння почесних звань України, нагородження відзнаками Хмельницького міського голови;

4.1.27. підготовка проектів рішень міської ради, її виконавчих органів і розпоряджень міського голови, в т.ч. нормативного характеру з питань, віднесених до компетенції Управління.

 

5. Координація діяльності підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів щодо дотримання бюджетного законодавства.

5.1. У відповідності до покладених завдань Управління:

5.1.1. забезпечує діяльність і організацію фінансування  підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів м. Хмельницького, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста;

5.1.2 розробляє плани діяльності на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди;

5.1.3. організовує та забезпечує складання проекту кошторису та бюджетного запиту у лікувально-профілактичних закладах міста Хмельницького;

5.1.4. отримує бюджетні призначення, розподіляє та доводить у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань до розпорядників нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів;

5.1.5. затверджує кошториси розпорядників нижчого рівня та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів;

5.1.6. здійснює управління бюджетними коштами, оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів та одержувачів у бюджетному процесі;

5.1.7. здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов’язань і витрачаннями ними бюджетних коштів;

5.1.8. забезпечує організацію та ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової і бюджетної звітності у порядку, встановленому законодавством.

 

6. Система взаємодії.

6.1. Управління при виконанні покладених на нього завдань взаємодіє з органами виконавчої влади, управліннями, департаментами та іншими виконавчими органами Хмельницької  міської ради, депутатами, постійними комісіями та іншими органами, утвореними міською радою, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, об’єднаннями громадян в межах та у спосіб, визначенні чинним законодавством.

 

7. Права Управління.

7.1. Залучати фахівців виконавчих органів міської ради, підприємств, організацій до розгляду питань, що входять до компетенції Управління.

7.2 Отримувати у встановленому законом порядку від міської ради, її виконавчих органів, підприємств та організацій інформацію та інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики – безкоштовно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього функцій.

7.3. Проводити у встановленому порядку наради з питань, що відносяться до його компетенції.

7.4. Вносити пропозиції міському голові про створення, реорганізацію, ліквідацію та перепрофілювання закладів, підприємств та установ охорони здоров’я, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького.

7.5. Контролювати медичну та фінансово-господарську діяльність підпорядкованих лікувально – профілактичних закладів, підприємств та установ.

7.6. Вимагати від керівників підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів, підприємств та установ негайного усунення недоліків в роботі.

7.7. Контролювати якість надання медичної допомоги в підпорядкованих лікувально-профілактичних закладах.

7.8. Брати участь у пленарних засіданнях сесій міської ради, засіданнях постійних комісій міської ради та виконавчого комітету, нарадах, комісіях, робочих групах, утворених міською радою, її виконавчими органами, міським головою при розгляді питань, що належать до його компетенції.

7.9. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

 

8. Керівництво Управлінням.

8.1. Управління очолює начальник, якого призначає на посаду і звільняє з посади міський голова згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

8.2.Начальник Управління має заступників, яких, за його поданням, призначає на посади і звільняє з посад міський голова згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

8.3. При Управлінні працює група централізованого господарського обслуговування, працівники якої утримуються за рахунок галузі охорони здоров’я.

8.4. Посадові обов’язки працівників Управління визначаються посадовими інструкціями:

8.4.1. посадові інструкції працівників Управління  затверджуються заступником міського голови за погодженням начальника управління відповідно до вимог розпорядження міського голови;

8.4.2. посадові інструкції працівників групи централізованого господарського обслуговування, які утримуються за рахунок галузі охорони здоров’я, затверджуються начальником Управління.

8.5. Начальник Управління:

8.5.1. здійснює керівництво Управлінням, забезпечує виконання обов’язків і повноважень, покладених на нього, діє від його імені без доручення, представляє інтереси Управління в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними та фізичними особами;

8.5.2. вносить на розгляд міського голови пропозиції про призначення на посади і звільнення з посад заступників начальника та інших працівників Управління;

8.5.3. вносить на розгляд пропозиції міському голові  про призначення на посади і звільнення з посад керівників підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів, підприємств, установ комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького, за погодженням із заступником міського голови;

8.5.4. вносить на розгляд та затвердження міському голові розроблений Управлінням проект штатного розпису Управління з розрахунком видатків на його утримання;

8.5.5. затверджує штатний розпис групи централізованою господарською обслуговування, яка утримується за рахунок галузі охорони здоров’я;

8.5.6. вносить подання міському голові щодо встановлення і зміни рангів посадовим особам Управління;

8.5.7. несе персональну відповідальність за роботу Управління, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни;

8.5.8. видає в межах своєї компетенції накази, які є обов’язковими для виконання працівниками Управління, працівниками групи централізованого господарського обслуговування, які утримуються за рахунок галузі охорони здоров’я, а також підпорядкованими лікувально-профілактичними закладами, що відносяться до комунальної форми власності територіальної громади м. Хмельницького, контролює їх виконання;

8.5.9. інформує територіальну громаду міста про виконання рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та про інші питання відповідно до компетенції;

8.5.10. затверджує положення про групу централізованого господарського обслуговування;

8.5.11. здійснює у встановленому порядку розгляд листів, заяв, скарг та звернень громадян, забезпечує у визначений законодавством термін розгляд звернень громадян та їх об’єднань, а також проводить прийом громадян з питань що відносяться до компетенції Управління за встановленим графіком;

8.5.12. укладає, відповідно до наданих йому повноважень, договори та видає доручення;

8.5.13. в межах своїх повноважень забезпечує розгляд проектів планів розвитку підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів, контролює їх виконання;

8.5.14. здійснює інші повноваження, покладені на нього відповідно до діючого законодавства.

8.6. Заступники начальника Управління :

8.6.1. організовують виконання доручень начальника Управління;

8.6.2. здійснюють інші повноваження, визначені посадовими інструкціями;

8.6.3. обов’язки начальника управління під час його відсутності виконує один із заступників згідно з розпорядженням міського голови.

8.7. Працівники Управління діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

8.8. Для вирішення питань, що належать до компетенції Управління, при ньому утворюється колегія. Колегія є дорадчим органом Управління. До її складу входять: начальник Управління (голова колегії), його заступники, а також інші працівники управління та головні лікарі підпорядкованих лікувально-профілактичних закладів міста.

8.8.1. Склад колегії затверджується начальником Управління;

8.8.2. членом колегії Управління за посадою є також головний державний санітарний лікар міста.

8.9. Для розгляду наукових, громадських рекомендацій і пропозицій щодо розвитку галузі та вирішення інших питань в Управлінні можуть утворюватись наукові ради і комісії:

8.9.1.склад наукових, громадських рад і комісій та положення про них затверджує начальник Управління.

8.10. Управлінню підпорядковані лікувально-профілактичні заклади, установи та підприємства охорони здоров’я комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького.

 

9. Заключні положення.

9.1. Реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) та ліквідація Управління здійснюється за рішенням міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України.

9.2. При реорганізації і ліквідації Управління, вивільнюваним працівникам гарантується захист прав відповідно до трудового законодавства України.

9.3.У разі ліквідації Управління його активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу міського бюджету.

9.4. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться міською радою.

9.5. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.

9.6. Місце знаходження  Управління: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 64.

9.7. Положення набирає чинності з моменту внесення до Єдиного державного реєстру запису про створення управління охорони здоров’я Хмельницької міської ради.

 

Секретар міської ради В.Лесков

Заступник начальника управління – начальник відділу охорони здоров’я М. Василишин