Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про затвердження Програми міжнародного співробітництва та промоції Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки

 

 

         З метою посилення міжнародного співробітництва громади, забезпечення її пізнаваності та формування позитивного інвестиційного іміджу на національному та міжнародному рівнях, реалізації стратегічних заходів, обміну позитивним досвідом щодо реалізації засад місцевого самоврядування та підвищення конкурентоздатності міста задля добробуту громади, відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про транскордонне співробітництво», виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

            1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про затвердження Програми міжнародного співробітництва та промоції Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки (додаток 1).

            2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови А. Бондаренка.

 

Міський голова   О. СИМЧИШИН

 

Додаток 1

до рішення виконавчого комітету

від ________2020 року № ______

 

Програма міжнародного співробітництва та промоції

Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки

 

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

1.	Повна назва Програми	Програма міжнародного співробітництва та промоції Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки
2.	Розробники Програми	Управління економіки Хмельницької міської ради
3.	Відповідальні виконавці Програми	Управління економіки Хмельницької міської ради
4.	Головна мета Програми	Налагодження співпраці з новими зарубіжними  містами задля формування побратимських зв’язків, активізація міжнародного співробітництва громади, забезпечення її пізнаваності та створення позитивного інвестиційного іміджу на національному та міжнародному рівнях, створення дієвої комунікаційної стратегії, обмін позитивним досвідом щодо реалізації засад місцевого самоврядування та підвищення конкурентоздатності громади для добробуту її мешканців
5.	Термін реалізації Програми	2021 - 2025 роки
6.	Джерела фінансування	Кошти бюджету громади та інші джерела, не заборонені законодавством України
7.	Загальний обсяг фінансування	5 700,0 тис. грн.
8.	Очікувані результати реалізації Програми	Виконання програми в частині міжнародного співробітництва розширить поінформованість зарубіжної спільноти про Хмельницьку міську територіальну громаду, сформує позитивний імідж, який вплине на соціально-економічний розвиток громади, активізацію співробітництва місцевих підприємств, організацій та установ з іноземними партнерами, і, перш за все, у поріднених з Хмельницьким містах. Реалізація заходів сприятиме залученню іноземних інвестицій, зростанню довіри до підприємств громади з боку потенційних зарубіжних партнерів, пожвавленню бізнесових контактів, збільшенню експорту товарів місцевих виробників, пропагуванню української культури та  народних звичаїв у світі тощо. Укладання нових угод про співробітництво з іноземними містами. Оцінка Парламентською Асамблеєю Ради Європи зусиль міста Хмельницького щодо роботи в напрямку євроінтеграції, розвитку економіки та міжнародного співробітництва на високому рівні та отримання містом першої за значимістю нагороди Ради Європи -  Призу Європи. Здійснення проєктів міжнародного співробітництва у рамках міжнародних програм, які будуть реалізовуватись на території громади. Сприяння реалізації в громаді державної політики європейської інтеграції України. Покращення інформаційного забезпечення міжнародного співробітництва, зокрема висвітлення міжнародного життя громади у місцевих ЗМІ.

 

I. Загальні положення

Програма міжнародного співробітництва та промоції Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про транскордонне співробітництво».

Важливою складовою успішного соціально-економічного розвитку міста, а відтепер і територіальної громади, є європейська інтеграція та потужне міжнародне співробітництво, які впливають на процеси впровадження європейських стандартів життя та вихід громади на провідні позиції в Європі, а згодом і у світі.

Так, Парламентська Асамблея Ради Європи оцінила зусилля міста Хмельницького щодо роботи в напрямку євроінтеграції, розвитку економіки та міжнародного співробітництва та присудила місту почесні нагороди Європейський диплом (EUROPEAN DIPLOMA, 2015 рік), Прапор Честі (FLAG OF HONOUR, 2017 рік) та Дошку Пошани (PLAQUE OF HONOUR, 2019 рік).

Зважаючи на соціально-економічну ситуацію як в Україні, так і у світі, пов’язану з фінансово-економічним станом, ускладненим поширенням COVID-19, на сьогодні існує ряд питань, вирішення яких потребує реалізації заходів, які сприяли б підвищенню конкурентоспроможності громади як на державному, так і на міжнародному рівні, інформуванню населення про переваги євроінтеграції, залученню міжнародної технічної допомоги в розвиток громади.

Програма сприятиме створенню взаємовигідних умов для налагодження міжнародної співпраці у різних галузях з іноземними містами, залученню додаткових інвестиційних ресурсів в економіку громади, розвитку зовнішньоекономічної діяльності, формуванню позитивного іміджу громади та м. Хмельницького на міжнародній арені та відкриє нові перспективи розвитку дружніх відносин з містами-побратимами.

Особлива увага приділяється налагодженню ефективного співробітництва між місцевими органами влади, міжнародними партнерами та громадою з метою сталого соціально-економічного розвитку територіальної громади.

Хмельницький тісно співпрацює з іноземними дипломатичними представництвами в Україні та світі. Постійні візити Надзвичайних і Повноважних Послів, консулів, представників міжнародних організацій та міст-побратимів свідчать про зростаючий інтерес до міста.

Станом на 01.09.2020 року Хмельницький має 12 іноземних міст-побратимів: Модесто (США), Сілістра (Болгарія), Бор (Сербія), Белць (Молдова), Крамфорс (Швеція), Чеханов (Польща), Шяуляй (Литва), Акваскальєнтес (Мексика), Манісес (Іспанія), Даліат-аль-Кармель (Ізраїль), Руставі (Грузія), Шицзячжуан (Китайська Народна Республіка). Наразі, проводяться переговори щодо підписання нової угоди про споріднення з містом Айдин  (Туреччина). 

Міжнародна співпраця спрямована на розвиток співробітництва та зміцнення стосунків з уже існуючими партнерами, активний пошук нових потенційних партнерів, що сприятиме розвитку співпраці між організаціями та інститутами бізнесу, науки, культури, охорони здоров’я, освіти, спорту, молоді, туризму, житлово-комунального господарства, екології та розвитку альтернативних джерел енергії та сільського господарства, а також реалізації інфраструктурних проєктів.

Місто Хмельницький активно брало участь у міжнародних та європейських програмах і проєктах (програма «Посилення місцевої демократії та урбаністичного розвитку за допомогою підходу SymbioCity» Шведської агенції міжнародного розвитку (SIDA); програма «Покоління активних лідерів» Міжнародного Республіканського Інституту (IRI); проєкти регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу; проєкт «Розвиток громад» Корпусу Миру США в Україні, Ініціатива Європейського Союзу «Мери за Економічне Зростання», програми Агентства США з міжнародного розвитку тощо), співпрацює з міжнародними фінансовими організаціями такими як Європейський банк реконструкції і розвитку, Європейський інвестиційний банк, Міжнародна фінансова корпорація, Північна екологічна фінансова корпорація.

Міською радою проводилася робота щодо співпраці з іноземними партнерами, зокрема прийом іноземних делегацій. В ході цих зустрічей велися переговори щодо налагодження співпраці у соціально-економічній сфері та залучення європейських фінансових інструментів в Україну. Сьогодні у сучасному світі запроваджується новий формат ведення таких переговорів – онлайн, Хмельницький не є виключенням. Так було проведено зустріч з Надзвичайним та Повноважним Послом України в Республіці Узбекистан та хокимом міста Наманган. За результатами зустрічі підписано дорожню карту з реалізації міжрегіонального і двостороннього співробітництва між містами Хмельницький та Наманган.

В такому ж форматі підтримуються міжнародні відносини з побратимським містом Руставі. Наразі опрацьовується можливість підписання меморандуму між закладами освіти Хмельницького та Руставі.

Напрацьований позитивний імідж міста Хмельницького успішно відобразиться і на новоствореній територіальній громаді.

Позитивне сприйняття громади іноземними партнерами є фактором, який безпосередньо впливає на її розвиток та сприяє задоволенню зовнішньоекономічних та зовнішньополітичних потреб, розв’язанню внутрішніх соціально-економічних проблем.

Формування позитивного міжнародного іміджу громади є необхідним для забезпечення захисту її стратегічних інтересів та дотримання стратегічного курсу на євроінтеграцію, а також успішної конкурентної боротьби на міжнародних ринках. Використання міжнародного співробітництва є одним із найбільш дієвих інструментів соціально-економічного розвитку громади та вирішення актуальних проблем.

Успішному розвитку міжнародних відносин та налагодженню тісних міжнародних зв’язків з іноземними партнерами перешкоджають наступні проблеми:

- відсутність регулярних взаємних обмінів між працівниками органів місцевого самоврядування партнерських муніципалітетів, що унеможливлює переймати передовий світовий досвід;

- відсутність маркетингової стратегії громади;

- відсутність механізму забезпечення розширеного відображення промоційних матеріалів про громаду в інформаційному просторі країн світу;

- недостатній рівень маркетингової, інформаційно-довідкової та рекламної діяльності з просування соціально-економічних можливостей громади.

II. Мета Програми та шляхи її досягнення

Метою Програми є активізація міжнародного співробітництва громади, забезпечення пізнаваності громади та створення позитивного інвестиційного іміджу на національному та міжнародному рівнях, створення дієвої комунікаційної стратегії, обмін позитивним досвідом щодо реалізації засад місцевого самоврядування та підвищення конкурентоздатності громади задля добробуту її жителів.

Шляхами досягнення поставленої мети є:

- зміцнення зв’язків з містами-побратимами міста Хмельницького у галузях, обумовлених укладеними угодами та розширення формату такої співпраці;

- участь та реалізація міжнародних проєктів у різноманітних галузях життєдіяльності громади;

- налагодження і підтримка зв’язків з міжнародними організаціями, інвестиційними фондами, дипломатичними та консульськими представництвами, торгово-економічними місіями інших держав в Україні;

- збільшення кількості заходів міжнародного характеру, а саме: міжнародних конференцій, семінарів, круглих столів, форумів та ділових заходів з метою зміцнення позитивного міжнародного іміджу громади та участь Хмельницької територіальної громади у аналогічних міжнародних заходах в Україні та за кордоном;

- розвиток міста Хмельницького як ділового центру громади;

- розширення контактів та здійснення співпраці з органами місцевого самоврядування партнерських міст, дипломатичними представництвами та консульськими установами іноземних держав в Україні, всеукраїнськими, міжнародними та іноземними організаціями;

- підвищення привабливості громади на основі застосування концепцій маркетингу та брендингу;

- забезпечення поінформованості інвесторів щодо інвестиційних можливостей громади;

- організація локальних подій як інструмент промоції громади;

- сприяння реалізації в громаді державної політики європейської інтеграції України.

III. Джерела фінансування Програми

Фінансування реалізації заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету громади та інших джерел, не заборонених законодавством України.

Допускається перерозподіл коштів бюджету громади, передбачених на виконання Програми, по розділах в межах бюджетного року.

Програму передбачається виконати в один етап, протягом 2021-2025 року.

IV. Очікуванні результати

Виконання Програми дасть змогу підтримувати позитивний імідж міста Хмельницького та стабілізувати імідж громади як прогресивної європейської територіальної громади; започаткувати нові і розвивати існуючі взаємовигідні економічні та культурні зв’язки громади з регіонами та міжнародними організаціями країн світу; створити сприятливі умови для сталого соціально-економічного розвитку територій шляхом самоорганізації та соціальної активізації громад, розробляти та впроваджувати важливі громадські ініціативи.

Виконання Програми забезпечить:

- становлення іміджу громади  як надійного, стабільного та передбачуваного партнера, що створить умови для підвищення ефективності співробітництва та зростання надходження іноземних інвестицій в економіку громади;

- укладання нових угод про співробітництво з іноземними містами;

- здійснення проєктів міжнародного співробітництва у рамках міжнародних програм, які будуть реалізовуватись на території громади;

- пропагування української культури та народних звичаїв у світі;

- сприяння реалізації в громаді державної політики європейської інтеграції України;

- покращення інформаційного забезпечення міжнародного співробітництва, зокрема висвітлення міжнародного життя громади у місцевих ЗМІ.

V. Виконання Програми

Головним розпорядником коштів бюджету громади для виконання заходів Програми є управління економіки міської ради, яке забезпечує безпосередній контроль за здійсненням заходів Програми. За результатами аналізу виконання програмних заходів з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації в громаді та змін зовнішніх умов, що можуть мати місце в ході реалізації Програми, допускається коригування заходів Програми. Впродовж терміну виконання Програми можуть вноситися зміни і доповнення з метою дотримання диференційованого підходу до виконання основних заходів.

Управління економіки міської ради щорічно звітує про виконання Програми.

Керуючий справами  виконавчого комітету  Ю. САБІЙ

Начальник управління економіки О. НОВОДОН

 

Заходи з реалізації Програми міжнародного співробітництва та промоції Хмельницької міської територіальної громади

 на 2021 - 2025 роки

N з/п	Перелік заходів програми	Строк виконання заходів	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. грн.
					2021	2022	2023	2024	2025
I. Міжнародне співробітництво
1.1.	Організація прийомів офіційних делегацій, представників міжнародних організацій, фінансових інституцій з питань налагодження співпраці	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	30,0	30,0	35,0	35,0	35,0
1.2.	Проведення виїзних робочих зустрічей з представниками міжнародних організацій, у т. ч. донорських, з питань налагодження співпраці	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.3.	Співпраця з міжнародними організаціями з підготовки проєктів економічного та соціального розвитку	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	-	-	-	-	-	-
1.4.	Забезпечення участі представників міст-побратимів та інших іноземних делегацій у заходах, що проводяться в громаді	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	Бюджет громади, приватні кошти, благодійні фонди	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
1.5.	Організація участі груп учнів, студентів, спортивних та творчих колективів у заходах, що проводяться містами-побратимами	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	Бюджет громади	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
1.6.	Обмін досвідом з іншими містами України	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	Бюджет громади	10,0	10,0	15,0	15,0	15,0
1.7.	Організація прийомів груп учнів, студентів, спортивних та творчих колективів міст-побратимів для участі у заходах, що проводяться в громаді	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	Бюджет громади	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
1.8.	Участь представників виконавчих органів міської ради у семінарах, тренінгах, інших навчальних заходах, ініційованих центральними органами виконавчої влади, міжнародними та всеукраїнськими організаціями	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	Бюджет громади	15,0	15,0	20,0	20,0	20,0
1.9.	Забезпечення навчання, стажування, підвищення кваліфікації та обміну досвідом працівників міської ради в Україні та за кордоном	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	Бюджет громади	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
1.10.	Сприяння участі суб’єктів підприємництва громади у бізнес-зустрічах з представниками інших громад України та зарубіжних країн, інвестиційних форумах, конференціях тощо	2021 - 2025 роки	Виконавчі органи міської ради	-	-	-	-	-	-
1.11.	Проведення урочистих заходів з нагоди святкування Дня міста Хмельницького і відзначення річниць укладання договорів про побратимство, забезпечення участі  в них іноземних делегацій	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	160,0	180,0	160,0	160,0	170,0
1.12.	Співпраця з дипломатичними представництвами України за кордоном щодо презентації економічного потенціалу громади	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	100,0	100,0	200,0	200,0	300,0
II. Промоція міста
2.1.	Проведення онлайн заходів на базі онлайн платформи міст-побратимів та забезпечення її функціонування	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.2.	Придбання презентаційної, сувенірної та іміджевої продукції	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	80,0	80,0	90,0	100,0	100,0
2.3.	Створення туристичного знаку міст-побратимів та  віртуального пам’ятного знаку нагород Призу Європи за роботу в напрямку євроінтеграції	2021 рік	Управління економіки, управління культури і туризму, управління житлово-комунального господарства міської ради	Бюджет громади	Буде визначено	-	-	-	-
2.4.	Розширення присутності громади в інформаційному полі інших держав	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.5.	Розміщення на офіційній сторінці Хмельницької міської ради інформації про заходи міжнародного співробітництва	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	-	-	-	-	-	-
2.6.	Забезпечення публікацій про економічний та інвестиційний потенціал громади в засобах масової інформації	2021 - 2025 роки	Управління економіки міської ради	Бюджет громади	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
ВСЬОГО, тис. грн.					1 035,0	1 055,0	1 160,0	1 170,0	1 280,0

 

Керуючий справами  виконавчого комітету  Ю. САБІЙ

Начальник управління економіки  О. НОВОДОН