Проекти рішень виконавчого комітету
Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про затвердження Положення про порядок надання послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи шляхом соціального замовлення, порядок відшкодування коштів
Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про затвердження Положення про порядок надання послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи шляхом соціального замовлення, порядок відшкодування коштів за їх надання та втрату чинності рішення сесії міської ради
Розглянувши клопотання управління праці та соціального захисту населення, з метою сприяння створенню належних умов життєдіяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями, керуючись законами України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», «Про соціальні послуги», указами Президента України «Про активізацію роботи щодо забезпечення прав людей з інвалідністю», «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Постановою КМУ від 01.06.202 0 № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради від 15.12.2021 № 45 «Про затвердження Комплексної програми «Піклування» в Хмельницькій міській територіальній громаді на 2022-2026 роки» (зі змінами та доповненнями), «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради
ВИРІШИВ:
- Внести на розгляд сесії міської ради пропозиції про:
- Затвердження Положення про порядок надання послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору 1 групи шляхом соціального замовлення, порядок відшкодування коштів за їх надання (згідно з додатком).
- визнання таким, що втратило чинність рішення шостої сесії міської ради від 18.05.2016 № 73 «Про затвердження Положення про порядок надання послуги з перевезення людей на візках («соціальне таксі»).
- Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови М. Кривака.
Міський голова О. СИМЧИШИН
Додаток
до рішення виконавчого комітету
від №
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок надання послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи шляхом соціального замовлення та порядок відшкодування коштів за їх надання
І. Загальні положення.
1.1. Дане Положення регулює порядок визначення виконавців надання послуги з перевезення:
- осіб з інвалідністю першої групи та дітей з інвалідністю, які не пересуваються на кріслах колісних
- осіб з хронічною нирковою недостатністю (потребують гемо або перитонеального діалізу);
- осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю з захворюваннями опорно-рухового апарату та іншими захворюваннями, які пересуваються на кріслах колісних ;
- осіб, які не мають змоги користуватися транспортом загального користування та є лежачими хворими;
- супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи та порядок відшкодування коштів за надані послуги.
1.2. Дане Положення розроблено на підставі законів України «Про соціальні послуги», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», указів Президента України «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Постановою КМУ від 01.06.2020 № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», Комплексної програми «Піклування» та інших нормативно-правових актів.
1.3. Основною метою надання даних послуг є забезпечення Хмельницькою міською радою у межах своїх повноважень, реалізації соціальної політики у сфері соціальної допомоги особам з інвалідністю, визначеної в законах України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», «Про соціальні послуги», указів Президента України «Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної медичної та трудової реабілітації інвалідів», «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», Постановою КМУ від 01.06.2020 № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення», Комплексної програми «Піклування» та інших нормативно-правових актах, забезпечення перевезення окремих категорій осіб, а також забезпечення безпечного пересування осіб з інвалідністю по зору 1 групи в межах Хмельницької міської територіальної громади.
1.4. Основні поняття, які застосовуються в даному Положенні:
1.4.1. Одержувачі послуги з перевезення:
- особи з захворюваннями опорно-рухового апарату та іншими захворюваннями, які пересуваються на кріслах колісних, при наявності індивідуальної програми реабілітації з висновком про необхідність користування кріслом колісним або висновку ЛКК та які включені до ЦБІ;
- діти з інвалідністю, що перебувають на обліку в ЄДАРП;
- особи з інвалідністю першої групи;
- особи з хронічною нирковою недостатністю (потребують гемо – або перитонеального діалізу);
- особи з інвалідністю першої групи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;
- особи з інвалідністю по зору першої групи, що перебувають на обліку в ЄДАРП;
- особи та діти, які тимчасово або на постійній основі не мають змоги користуватися транспортом загального користування та є лежачими хворими при наявності виписки із медичної картки амбулаторного(стаціонарного) хворого про необхідність (рекомендацію) транспортування нетранспортабельного пацієнта (форма № 027/0);
- внутрішньо переміщені особи з числа вище вказаних категорій отримувачів послуг (за наявності довідки ВПО).
1.4.2. Отримувачі послуги супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи:
– особи з інвалідністю по зору першої групи, зареєстровані у Хмельницькій міській територіальній громаді,
- внутрішньо переміщені особи з інвалідністю по зору першої групи (за наявності довідки ВПО).
1.4.3. Виконавець послуги з перевезення - юридична та фізична особа – підприємець, включена до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, зареєстрована в установленому законодавством порядку, має спецавтотранспорт та відповідну ліцензію на здійснення перевезень та уклала договір з Управлінням праці та соціального захисту населення про відшкодування коштів за надані послуги.
1.4.4. Виконавець послуги супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи - юридична особа, зареєстрована в установленому законодавством порядку, має працівників, які можуть надавати такі послуги та уклали договір з Управлінням праці та соціального захисту населення про відшкодування коштів за надані послуги.
1.4.5. Спецавтотранспорт - автомобіль з підйомним пристроєм, гідравлічними підйомниками, з низьким рівнем підлоги, пандусами тощо, призначений для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, порушенням опорно-рухового апарату, іншими захворюваннями, які пересуваються на кріслах колісних, та осіб, які не мають змоги користуватися транспортом загального користування та є лежачими хворими.
1.5. Головним розпорядником коштів є Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.
1.6. Послуги надаються в межах Хмельницької міської територіальної громади.
1.7. Послуги надаються на безоплатній основі.
1.8. Відшкодування коштів за надані послуги з перевезень окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється з міського бюджету в межах бюджетних асигнувань.
II. Порядок визначення надавачів соціальних послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи шляхом соціального замовлення та порядок відшкодування коштів за їх надання
2.1. Для визначення Виконавців, які надаватимуть послуги з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи шляхом соціального замовлення Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради оголошує конкурс на надання соціальних послуг, керуючись Постановою КМУ від 01.06.2020 № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення» та оприлюднює оголошення про проведення конкурсу на сайті Хмельницької міської ради та на сайті управління праці та соціального захисту населення, щодо визначення юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які здійснюватимуть надання послуг з перевезення та супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи.
Визначення Виконавців, які надаватимуть послуги з перевезення або супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про соціальні послуги», Постанови КМУ № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення».
2.2. Особи, які бажають надавати послугу з перевезення мають відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185, а також мати:
2.2.1. реєстрацію в установленому законом порядку;
2.2.2. необхідну матеріально-технічну базу, зокрема спецавтотранспорт;
2.2.3. ліцензію на здійснення перевезення;
2.2.4. кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводу осіб з обмеженими фізичними властивостями;
2.2.5. реєстрацію в Реєстрі «Надавачі соціальних послуг».
2.3. Особи, які бажають надавати послугу супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи мають відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 185, а також мати:
2.3.1. реєстрацію в установленому законом порядку;
2.3.2. кваліфікованих осіб (соціальних робітників) в штаті для супроводження інвалідів по зору першої групи;
2.3.3. реєстрацію в Реєстрі «Надавачі соціальних послуг».
2.4. Переможця визначає постійно діюча конкурсна комісія з питань здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів, створена начальником управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.
2.5. Рішення про визначення Виконавців послуг оформлюється протоколом. На підставі протоколу конкурсної комісії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та Виконавці – надавачі послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи підписують договір про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг.
IІІ. Порядок прийому заявок для отримання послуги з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи
3.1. Для отримання послуги з перевезення, особа або її законний представник подає органу соціального захисту населення за місцем свого проживання/перебування заяву про надання соціальних послуг (далі – заява) у письмовій формі, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, разом з документами, зазначеними у пункті 28 Постанови КМУ від 01 червня 2020 року № 587 «Про організацію надання соціальних послуг. Для осіб, які тимчасово або на постійній основі не мають змоги користуватися транспортом загального користування та є лежачими хворими додатково додається виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого про необхідність (рекомендацію) транспортування нетранспортабельного пацієнта (форма №027/0).
3.2. Організація роботи по прийому заявок на перевезення здійснюється працівником Виконавця. За запитом Виконавця послуги, в разі надання згоди одержувача послуги про збирання щодо нього інформації, Управління праці та соціального захисту населення надає Виконавцю послуги інформацію про осіб, які користуються кріслом колісним і які мають право на отримання послуги з перевезення.
3.3. Заявки на обслуговування спецавтотранспортом приймаються за три дні до виїзду (в особливих випадках - не менш ніж за 1 день до виїзду). При цьому вказується день, час, початковий та кінцевий пункт маршруту, час виїзду та наявність особи, що супроводжує. Заявки реєструються в спеціальному журналі замовлень. На кожного отримувача соціальної послуги Надавач повинен вести особову справу.
3.4. Спецавтотранспорт використовується виключно за призначенням, в присутності особи, що супроводжує або соціального робітника.
3.5. Спецавтотранспорт використовується для перевезення до:
- підприємств, установ і організацій різної форми власності та підпорядкування;
- органи державної влади та місцевого самоврядування, зокрема органів Пенсійного фонду України;
- державної служби зайнятості;
- банківських установ;
- управляючих муніципальних контор (УМК);
- об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ);
- підприємств, що надають комунальні послуги;
- підприємств з метою забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;
- закладів охорони здоров’я
- медико – соціальних експертних комісій (МСЕК);
- лікарсько – консультативних комісій (ЛКК) та аптек;
- закладів освіти;
- центрів надання правової допомоги;
- центрів надання адміністративних послуг;
- авто - залізничних вокзалів;
- для взяття участі в культурно масових заходах, які проводяться в місті;
- заходах щодо державних свят;
3.6. Послуги з перевезення надаються особам по заявці відповідно до укладених договорів:
3.6.1 Особам з інвалідністю першої групи послуга надається не більше 16 поїздок на місяць.
3.6.2. Дітям з інвалідністю не більше 40 поїздок на місяць виключно для відвідування навчальних закладів.
3.6.3. Особам з хронічною нирковою недостатністю (потребують гемо – або перитонеального діалізу) не більше 24 поїздок на місяць.
3.6.4. Особам з інвалідністю першої групи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України послуга надається не більше 40 поїздок на місяць виключно до місця працевлаштування.
3.6.5. Особам та дітям, які тимчасово або на постійній основі не мають змоги користуватися транспортом загального користування та є лежачими хворими послуга надається не більше 5 поїздок на місяць.
3.7. При одночасному виклику транспорту, перевага надається заявникам, котрі повинні дістатись до медичних закладів, установ.
3.8. Не допускається використання спецавтотранспорту для:
- перевезення більше однієї особи в якості особи, що супроводжує одного Одержувача, не включаючи соціального робітника Виконавця;
- перевезення громадян, якщо в наявності у них, або членів їх родин є у користуванні автомобільний транспорт, отриманий через органи соціального захисту населення (за наявності);
- особистих поїздок працівників установи, яка надає послуги з перевезень;
3.9. Виконавець послуги з перевезення окремих категорій осіб оформляє маршрутні листи. У маршрутному листі водія має бути початкова та кінцева адреса маршруту та підпис одержувача послуги про виконану заявку.
3.10. Послуги з перевезення надаються безкоштовно, витрати понесені Виконавцем послуги підлягають відшкодуванню в межах бюджетних асигнувань визначених на даний вид діяльності.
3.11. Питання, не врегульовані цим Положенням, вирішуються в індивідуальному порядку між Виконавцем та Управлінням праці та соціального захисту населення згідно з нормами чинного законодавства України.
ІV. Порядок прийому заявок для отримання послуги супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи
4.1. Для отримання послуги з супроводу осіб з інвалідністю по зору першої групи, Одержувачі послуги звертаються до Виконавця з наступними документами:
- заява;
- копія довідки ВПО (при наявності);
- ксерокопія паспорта;
- ксерокопія ідентифікаційного коду;
- ксерокопія довідки МСЕК.
4.2. Організація роботи по прийому заявок на отримання послуги супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється працівником Виконавця.
4.3. Послуги з супроводу замовляються особами з інвалідністю по зору першої групи телефоном.
4.4. Замовлення фіксується працівником Виконавця в журналі обліку замовлень. Запис в журналі робить особа, яка прийняла таке замовлення телефоном.
4.5. Перелік об’єктів, до яких та (або) з яких здійснюється супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи:
- підприємств, установ і організацій різної форми власності та підпорядкування;
- органи державної влади та місцевого самоврядування, зокрема органів Пенсійного фонду України;
- державної служби зайнятості;
- банківських установ;
- управляючих муніципальних контор (УМК);
- об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ);
- підприємств, що надають комунальні послуги;
- підприємств з метою забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;
- закладів охорони здоров’я
- медико – соціальних експертних комісій (МСЕК);
- лікарсько – консультативних комісій (ЛКК) та аптек;
- закладів освіти;
- центрів надання правової допомоги;
- центрів надання адміністративних послуг;
- авто - залізничних вокзалів;
- для взяття участі в культурно масових заходах, які проводяться в місті;
- заходах щодо державних свят;
- незрячими батьками закладів освіти, в яких навчаються їх діти;
- до місця роботи та у зворотному напрямі (надається не більше трьох місяців);
- при купівлі товарів, робіт і послуг.
4.6. Переважне право на супровід має особа, супровід якої ще не здійснювався раніше, або ж якої здійснювався раніше, ніж інших одержувачів.
4.7. Послуги супроводу осіб з інвалідністю по зору першої групи, надаються безкоштовно, витрати понесені Виконавцем послуги підлягають відшкодуванню Управлінням праці та соціального захисту населення в межах бюджетних асигнувань визначених на даний вид діяльності.
V. Права та обов’язки Одержувача, Управління праці та соціального захисту населення та Виконавців послуги з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи
- повагу, компетентність, неупереджене ставлення з боку працівників Виконавця;
- якісне надання соціальної послуги.
5.2. Отримувачі зобов’язані:
- по закінченню поїздки підтвердити особистим підписом, або підписом особи, що супроводжує фактичний пробіг та маршрут автомобіля і час його використання (для послуги з перевезення);
- після прочитання тексту акту наданих послуг працівником Виконавця по закінченню супроводу підтвердити особистим підписом факт виконання послуги (для послуги супроводу осіб з інвалідністю по зору);
- при оформленні попередньої заявки підтвердити її виконання не пізніше ніж за 24 години до поїздки або супроводу;
- при знятті заявки попередити працівника Виконавця не пізніше ніж за 24 години до виїзду автомобіля або супроводження;
- дотримуватись правил та графіку роботи Виконавця;
- з повагою ставитись до працівників Виконавця;
- дбайливо ставитись до майна Виконавця.
5.3. Виконавець послуги з перевезення; супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи:
- організовує роботу по транспортному обслуговуванню, соціальному супроводу незрячих та несе персональну відповідальність за виконання покладених завдань згідно з даним Порядком та відповідно до вимог, визначених державними стандартами соціальних послуг/договором.
- у межах своєї компетенції вирішує питання добору кадрів, затверджує функціональні обов’язки працівників, вживає заходів заохочення, а у разі порушень трудової дисципліни чи невиконання функціональних обов'язків - накладає стягнення;
- дотримується вимог з охорони праці, виробничої, санітарної і протипожежної безпеки;
- відповідає за ведення обліку та складання звітності.
5.4. Права та обов'язки Управління праці та соціального захисту населення:
- несе відповідальність за цільове використання коштів;
- здійснює контроль за порядком надання послуги з перевезення окремих категорій осіб та супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи.
VІ. Контроль за наданням послуги з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи
6.1. Контроль за якістю надання соціальних послуг з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснює управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, інші уповноважені органи відповідно до чинного законодавства України.
6.2. Відповідальність за використання спецавтотранспорту за цільовим призначенням, утримання спецавтотранспорту в належному технічному стані, економію пального, виконання службових обов’язків та дотримання виробничої дисципліни водіями, працівниками (при наданні послуги супроводження) покладається на Виконавців послуг.
VIІ. Порядок відшкодування коштів за надані послуги з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб по зору першої групи
7.1. Відшкодування коштів за надані послуги з перевезення окремих категорій осіб, супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в межах виділених коштів з міського бюджету на підставі розрахунків про виконаний обсяг соціального перевезення (супроводу), маршрутних листів, актів наданих послуг та договору про відшкодування витрат за надані послуги.
7.2. Головний розпорядник коштів щомісячно до 5 числа місяця, наступного за звітним отримує від Виконавця звіт про надання соціальних послуг, акт здавання-приймання наданих соціальних послуг, де зазначаються номери особових справ отримувачів соціальних послуг, яким було надано послуги згідно з умовами договору. Акт здавання-приймання наданих послуг підписується замовником і виконавцем.
7.3. Виконавець несе персональну відповідальність за достовірність даних, що стосуються надання соціальних послуг, зокрема зазначених в акті здавання-приймання наданих соціальних послуг.
7.4. Виконавець до 15 числа здійснює реєстрацію фінансових та бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України в межах виділених бюджетних призначень.
7.5. При надходженні фінансування головний розпорядник коштів проводить відшкодування коштів за надані соціальні послуги з перевезення окремих категорій осіб або супровід осіб з інвалідністю по зору першої групи на розрахункові рахунки Виконавця.
Керуючий справами виконавчого комітету Ю. САБІЙ
Начальник управління праці та соціального захисту населення С. ВОРОНЕЦЬКИЙ