Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про розгляд електронної петиції щодо надання дозволу на будівництво з подальшою передачею в комунальну власність територіальної громади міста фізкультурно-спортивного відкритого майданчика за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 5/7, 5/8    

До Хмельницької міської ради надійшла електронна петиція щодо надання дозволу на будівництво з подальшою передачею в комунальну власність територіальної громади міста фізкультурно-спортивного відкритого майданчика за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 5/7, 5/8, за рахунок сплати пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, яка розглянута та вивчена управлінням капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів.

За результатами дослідження даного питання управлінням капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів встановлено наступне.

Відповідно до ст. 29 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” документами, які дають право на будівництво замовником об'єкта, є  вихідні дані, складовими яких є містобудівні умови та обмеження,  технічні умови та  завдання на проектування. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Такого дозвільного документу як рішення міської ради про надання дозволу на будівництво об'єкта  ні Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності”, ні Законом України “Про  Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності” не передбачено.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» замовник будівництва зобов’язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об’єкта звернутись до органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об’єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об’єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об’єкта будівництва. Пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об’єкта будівництва в експлуатацію.

Крім того рішенням Хмельницької міської ради від 17.12.2008 № 23 «Про затвердження Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького та визнання такими, що втратили чинність рішень міської ради та пунктів рішення виконавчого комітету» (із відповідними змінами та доповненнями) затверджено Порядок участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького.

Згідно пунктів 4.4 та 4.5 Порядку участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького пайова участь вноситься у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування на рахунок, зазначений у договорі про пайову участь, та сплачується у повній сумі єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Потрібно також зауважити, що згідно ст. 71  Бюджетного кодексу України кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, отримані відповідно до Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” є джерелом формування бюджету розвитку в складі бюджету міста, таким чином несплата коштів пайової участі призведе до ненаповнення бюджету міста. Крім того, відповідно до ст. 45  Бюджетного кодексу України забороняється проведення розрахунків з бюджетом у негрошовій  формі, в тому числі шляхом взаємозаліку, застосування бартерних операцій тощо.

Враховуючи вищевикладене, на сьогодні відсутні правові підстави для підтримки поданої петиції щодо  надання дозволу на будівництво з подальшою передачею в комунальну власність територіальної громади міста фізкультурно-спортивного відкритого майданчика за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 5/7, 5/8.

На підставі вищевикладеного, розглянувши пропозиції управління капітального будівництва департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів,  керуючись ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 45, 71 Бюджетного кодексу України,  пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», Порядком участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького, затвердженим рішенням 22 сесії Хмельницької міської ради від 17.12.2008 № 23 із внесеними змінами та доповненнями, Порядком розгляду електронної петиції, адресованої Хмельницькій міській раді, затвердженим рішенням четвертої сесії Хмельницької міської ради від 27.01.2016 № 6 виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1.  Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про відхилення  електронної петиції щодо надання дозволу на будівництво з подальшою передачею в комунальну власність територіальної громади міста фізкультурно-спортивного відкритого майданчика за адресою вул. Старокостянтинівське шосе, 5/7, 5/8.

2.  Контроль   за   виконанням   рішення   покласти   на   заступника міського голови А. Бондаренка та управління капітального будівництва.

Міський голова   О. СИМЧИШИН