Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозицій про зміну найменування управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення на управління з питань  цивільного захисту населення і охорони праці та затвердження Положення про управління в новій редакції

Розглянувши клопотання управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення і охорони праці, управління праці та соціального захисту населення  Хмельницької міської ради, керуючись Кодексом цивільного захисту України, Законом України «Про охорону праці», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозиції:

1.1. про зміну найменування управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення на управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці;

1.2. про затвердження Положення про управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці (додається);

1.3. про визнання такими, що втратили чинність рішення п’ятнадцятої сесії міської ради від 29.02.2012 р. № 12 «Про зміну найменування управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконкому Хмельницької міської ради та затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення і охорони праці Хмельницької міської ради», рішення сьомої сесії «Про внесення доповнень в додаток до рішення 15 сесії міської ради від 29.02.2012р. №12» від 20.07.2016р. №11, рішення 22 сесії  «Про внесення доповнень в додаток до рішення 15 сесії міської ради від 29.02.2012р. №12» від 04.07.2018р. №13.

2. Контроль за виконанням рішення залишаю за собою.

Міський голова    О. Симчишин

Додаток

до рішення виконавчого комітету

міської ради від ___________ № ____

ПОЛОЖЕННЯ
про управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці Хмельницької міської ради

1. Загальні положення

1. 1. Управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці Хмельницької міської ради (далі – управління) створене шляхом зміни найменування управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, є виконавчим органом Хмельницької міської ради, створюється міською радою, підзвітний і підконтрольний раді, підпорядкований її виконавчому комітету та міському голові.
   2. У своїй діяльності управління керується Конституцією, законами України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.
   3. Управління здійснює свою діяльність на правах структурного підрозділу Хмельницької міської ради, має печатку із своїм найменуванням, усі необхідні штампи, бланки.
   4. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з структурними підрозділами Хмельницької міської ради, іншими органами місцевого самоврядування, з відповідними органами виконавчої влади та територіальними органами, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і об’єднаннями громадян.

2. Основні завдання управління

1. 1. Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту на території міста.
   2. Організація виконання завдань міською ланкою територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.
   3. Забезпечення реалізації на території міста державної політики в галузі охорони праці, яка базується на пріоритетності збереження життя, здоров’я і працездатності людини в процесі трудової діяльності.
   4. Ведення обліку і аналізу травматизму невиробничого характеру.
   5. Розроблення і реалізація заходів щодо підвищення готовності сил цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
   6. Визначення основних напрямків роботи у сфері охорони праці, цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
   7. Координація робіт з профілактики травматизму на виробництві та в побуті.
   8. Здійснення разом з іншими виконавчими органами міської ради інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту населення та охорони праці, впровадження сучасних інформаційних технологій.

3. Повноваження управління

1. 1. Забезпечує розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення організації охорони праці, цивільного захисту населення і території міста від надзвичайних ситуацій.
   2. В установленому порядку подає пропозиції щодо включення до проекту бюджету міста витрат на розвиток та функціонування системи охорони праці, цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків.
   3. Подає  пропозиції при підготовці міської програми безпеки і умов праці та виробничого середовища на території міста.
   4. Організовує роботи з ліквідації надзвичайних ситуацій, контролює готовність відповідних сил цивільного захисту до дій за призначенням.
   5. Узагальнює пропозиції з організації виконання відновлювальних робіт по ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
   6. Координує діяльність формувань, аварійно-рятувальних та спеціалізованих служб цивільного захисту міста, здійснює контроль за їх готовністю до дій за призначенням.
   7. Розробляє та приймає участь у здійсненні заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання в особливий період.
   8. Визначає потребу фонду захисних споруд цивільного захисту.
   9. Веде облік фонду захисних споруд цивільного захисту.
   10. Здійснює контроль утримання та стану готовності захисних споруд цивільного захисту.
   11. Організовує проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду захисних споруд цивільного захисту.
   12. Надає пропозиції щодо прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб’єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд
   13. В межах, визначених чинним законодавством приймає участь у розслідуваннях та аналізує причини виникнення надзвичайних ситуацій, нещасних випадків виробничого та невиробничого характеру.
   14. Забезпечує контроль за накопиченням, збереженням та цільовим використанням матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
   15. Розробляє та приймає участь в реалізації програм та планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної безпеки, заходів з профілактики травматизму невиробничого характеру, які є обов’язковими до виконання підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності.
   16. В межах повноважень, визначених законодавством, здійснює контроль за  проходженням навчання з питань охорони праці керівників та відповідальних осіб підприємств комунальної власності в учбово-курсових комбінатах міста.
   17. Здійснює координацію роботи підприємств, установ, організацій, закладів та виконавчих органів міської ради з питань цивільного захисту та охорони праці.
   18. Організовує та забезпечує роботу комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, евакуаційної комісії, ради з питань безпечної життєдіяльності населення міста.
   19.  У разі виникнення надзвичайних ситуацій надання пропозицій щодо створення спеціальних комісій з їх ліквідації (за потреби).
   20. Розглядає звернення громадян, підприємств, установ, організацій, у тому числі об’єднань громадян, фізичних осіб-підприємців, депутатські звернення та запити у порядку, передбаченому чинним законодавством України, забезпечує виконання вимог законодавства України про доступ до публічної інформації.
   21. Координує діяльність Хмельницької міської комунальної аварійно-рятувальної служби на водних об’єктах.
   22. Бере участь у (в):

1) організації робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій, що проводяться силами міської ланки територіальної підсистеми області єдиної державної системи цивільного захисту;

2) забезпеченні реалізації вимог техногенної безпеки на суб’єктах господарювання комунальної форми власності, не виконання яких може створити реальну загрозу виникнення аварії;

3) створенні за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, та підтриманні у постійній готовності міської системи оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, здійсненні її модернізації та забезпеченні функціонування;

4) контролі за станом навколишнього природного середовища, санітарно-гігієнічною та епідемічною ситуацією;

5) організації заходів щодо накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення;

6) організації та здійсненні евакуації населення, майна у безпечні райони, їх розміщення та життєзабезпечення евакуйованого населення;

7) організації та забезпеченні життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час або внаслідок ведення воєнних (бойових) дій;

8) складанні довідок про визнання особи постраждалою внаслідок надзвичайної ситуації, списків (реєстрів) постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, відповідно до яких надається матеріальна допомога, списків загиблих осіб на підставі їх ідентифікації;

9) забезпеченні соціального захисту постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, зокрема виплати матеріальної допомоги;

10) навчанні з питань цивільного захисту посадових осіб органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання комунальної власності, здійсненні підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

11) організації виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту;

12) плануванні та організації роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення;

13) реалізації заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб’єктів господарювання комунальної форми власності;

14) плануванні інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації;

15) організації виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності (в межах своїх повноважень);

16) антитерористичних заходах на території та об’єктах у межах міста.

1. 23. Здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

4. Права управління

1. 1. Своєчасно одержувати у встановленому порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну для здійснення покладених на управління повноважень, з метою забезпечення своєчасного виконання завдань.
   2. Заслуховувати посадових осіб виконавчих органів Хмельницької міської ради, осіб керівного складу цивільного захисту підприємств, установ та організацій усіх форм власності з питань надзвичайних ситуацій та охорони праці.
   3. В межах, визначених законодавством, здійснювати перевірки  за станом охорони праці підприємств, установ та організацій усіх форм власності, за результатами яких складати акти обстеження із зазначенням виявлених порушень у сфері охорони праці.
   4. Надсилати в разі потреби власнику або його представнику клопотання про заохочення, або про притягнення до відповідальності керівників та працівників за дотримання або недотримання нормативно-правових актів з охорони праці та цивільного захисту.
   5. Залучати до здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та у разі їх виникнення, сили міської ланки територіальної системи цивільного захисту згідно з планами взаємодії, а також окремих спеціалістів – за погодженням з їх керівниками.

5. Організація діяльності управління

1. 1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою.
   2. Начальник управління має двох заступників – начальників відділів, які за його поданням призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою.
   3. Начальник управління:
      1. Здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, визначає ступінь відповідальності своїх працівників.
      2. Розробляє структуру управління в межах граничної чисельності  працівників.
      3. Погоджує кошторис та штатний розпис Хмельницької міської комунальної аварійно-рятувальної служби на водних об’єктах.
      4. Готує подання на міського голову щодо призначення або звільнення керівника Хмельницької міської комунальної аварійно-рятувальної служби на водних об’єктах.
      5. Визначає функціональні обов’язки працівників управління; сприяє підвищенню їх кваліфікації.
      6. В межах своїх повноважень представляє управління у відносинах з державними органами влади, підприємствами, установами, організаціями і громадянами.
      7. Веде особистий прийом громадян.
      8. Видає у межах своєї компетенції накази і контролює їх виконання. Накази начальника управління, прийняті в межах чинного законодавства, є обов'язковими для виконання працівниками управління.
   4. До складу управління входить два відділи: відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення та відділ охорони праці.
   5. Відділи управління здійснюють надані їм повноваження відповідно до Положень про них. Положення про відділи затверджуються начальником управління.
   6. Працівники відділу є посадовими особами органів місцевого самоврядування.
   7. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.
   8. Забезпечення управління службовими і складськими приміщеннями, службовим автотранспортом, засобами зв’язку та іншими матеріально-технічними засобами здійснює виконавчий комітет міської ради.
   9. Ліквідація і реорганізація управління проводиться міською радою відповідно до чинного законодавства.
   10. Покладання на управління з питань цивільного захисту населення і охорони праці обов’язків, не передбачених чинним законодавством та цим Положенням, не допускається.

Начальник управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення і охорони праці    Д. Білоус