УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА

Рішення шостої сесії

№56 від 18.05.2016 р.

Про розгляд звернення громадянки Закандаєвої Юлії Сергіївни щодо виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності в межах м.Хмельницького

До Хмельницької міської ради надійшло звернення громадянки Закандаєвої Юлії Сергіївни щодо виділення земельної ділянки, яка вказана на доданих до звернення графічних матеріалах, орієнтовно розміром до 0,10 га в межах м.Хмельницького для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Земельна ділянка, відображена на доданих до звернення Закандаєвої Юлії Сергіївни графічних матеріалах, відповідно до наявних картографічних матеріалів частково накладається на земельні ділянки по вул.Молдавській,47 та по вул.Молдавській,47/1, а також на проїзд загального користування.

Рішенням 52-ої сесії Хмельницької міської ради від 26.08.2015 року №20 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 м² по вул.Молдавській,47 громадянину Білому Юрію Леонідовичу, якому її було надано в користування рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 10.02.1999 року №74.

Згідно з ч.3 ст.83 Земельного Кодексу України землі загального користування населених пунктів (вулиці, майдани, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо) належать до комунальної власності і не можуть передаватися до приватної власності.

Згідно з п.1.1 Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м.Хмельницького, затвердженого рішенням третьої сесії Хмельницької міської ради від 27.09.2006 року №16 (зі змінами та доповненнями) надання громадянам, які мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на території міста Хмельницького здійснюється виключно в порядку черговості шляхом постановки на облік в управлінні земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів після досягнення громадянином 18-ти річного віку.

Станом на 15.02.2016 року громадянка Закандаєва Юлія Сергіївна на обліку громадян, які бажають отримати земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на території м.Хмельницького, не перебуває, звернень від заявниці з даного приводу не надходило.

Відповідно до п. 6.1 Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м.Хмельницького розподіл земельних ділянок проводиться при наявності земельних ділянок та після розробки відповідних генеральних планів масивів індивідуальної забудови.

При наявності вільних земельних ділянок наказом по управлінню земельних ресурсів та земельної реформи затверджуються списки громадян (в порядку черговості), яким надсилаються рекомендовані листи із пропозицією розпочати підготовку землевпорядної документації, для прийняття міською радою рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою (п.6.3 Положення).

Оскільки громадянка Закандаєва Юлія Сергіївна не перебуває на вказаному вище обліку, тому надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної у зверненні земельної ділянки та подальша передача її у власність заявниці буде суперечити Положенню про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м.Хмельницького, затвердженого рішенням третьої сесії Хмельницької міської ради від 27.09.2006 року №16 (зі змінами та доповненнями), та порушить права та законні інтереси громадян, які перебувають у черзі на надання земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Крім цього, згідно з п.1 Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель, затвердженого рішенням 23-ої сесії міської ради від 27.02.2013 року №31 (зі змінами та доповненнями), підготовка проекту рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, здійснюється на підставі клопотання фізичної або юридичної особи (згідно додатків 1 та 2 до Порядку) та наступних графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, і, які виготовлені на замовлення заявника суб’єктами, що мають право на виконання землевпорядних робіт згідно з законом, у тому числі:

- план меж земельної ділянки, або кадастровий план земельної ділянки з відображенням зон обмежень, обтяжень, сервітутів – у випадку їх наявності, погоджений із суміжними землевласниками та землекористувачами;

- каталог координат земельної ділянки.

До звернення заявниці не було додано жодного із вказаних вище графічних матеріалів.

Відповідно до п.п.1.4 п.1 рішення 23-ої сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013 року №31 «Про затвердження Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель» після надходження графічних матеріалів до департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів вони передаються до відділу інформації та кадастрів департаменту для проведення перевірки графічних матеріалів на відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, дотримання вимог законодавства щодо прибережних захисних смуг, охоронних зон ліній електропередач, інших та друку схеми місця розташування земельної ділянки.

Згідно з п.п.1.5 п.1 вказаного рішення для проведення перевірки графічних матеріалів відділ інформації та кадастрів департаменту використовує базу персональних даних “База реєстрації перевірки правильності виконання польових геодезичних робіт”, до якої заносить наступну інформацію: - координати земельної ділянки, у тому числі у системі координат УСК-2000.

Відповідно до п.п.2.1 п.2 зазначеного рішення управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту протягом п’яти робочих днів після погодження схеми місця розташування земельної ділянки, готує проект рішення міської ради про надання дозволу або мотивовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та вносить його на розгляд міської ради у порядку, передбаченому Регламентом міської ради.

Оскільки до звернення не надано координати земельної ділянки, відділ інформації та кадастрів не має можливості здійснити перевірку графічних матеріалів на відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, дотримання вимог законодавства щодо прибережних захисних смуг, охоронних зон ліній електропередач, тощо та роздрукувати схему місця розташування земельної ділянки, що суперечить рішенню 23-ої сесії міської ради від 27.02.2013 року №31 «Про затвердження Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель». Оскільки ненадання координат вказаної у зверненні земельної ділянки також не дає можливості встановити  відповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, тому вказані вище обґрунтування є підставою для прийняття рішення міської ради про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, розглянувши пропозиції постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, керуючись Положенням про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м.Хмельницького, затвердженим рішенням 3-ої сесії Хмельницької міської ради від 27.09.2006 року №16, рішенням двадцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013 року №31 «Про затвердження Порядку розгляду звернень і клопотань та вирішення питань, пов’язаних із наданням дозволів на розроблення проектів щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, матеріалів інвентаризації земель», Земельним кодексом України, Законом України «Про Державний земельний кадастр», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Відмовити громадянці Закандаєвій Юлії Сергіївні у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної у зверненні земельної ділянки орієнтовною площею до 1000 м² з метою передачі її у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) – землі житлової та громадської забудови.

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови А.Бондаренка та управління земельних ресурсів та земельної реформи.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Міський голова О.Симчишин