Групи (підгрупи)

Так

Ні

Громадяни

+

Орган місцевого самоврядування

+

Суб'єкти господарювання,

+

у тому числі суб'єкти малого підприємництва*

+

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива № 1.
Залишити ситуацію без змін (далі – Альтернатива № 1)

Не забезпечує досягнення цілі.

Основною проблемою при реалізації та втіленні в життя нової бізнес ідеї (стартапу) є складність залучення фінансових ресурсів для її реалізації. У багатьох країнах світу підприємці мають можливість залучати банківські кредитні кошти для реалізації та розвитку бізнес ідеї (стартапу), згідно національних програм для таких цілей діє низька ставка в розмірі  1%. В Україні національних програм для фінансування стартапів не існує.

Запровадження такої альтернативи визнано недоцільним.

Альтернатива № 2.
Використання ринкових механізмів.

(далі – Альтернатива № 2)

Не забезпечує досягнення цілі.

Ринкові механізми передбачають залучення банківських кредитів на комерційній основі. На сьогодні діють ставки 30-35% річних. Протягом останніх років фінансування нових бізнес ідей значно скоротилося, та потребує банківських гарантій та застав, яких у молодих підприємців немає. Крім того, розмір повернення кредитних коштів часто ускладняється через коливання валютного курсу.

До ринкових механізмів також відноситься залучення фінансування від приватних інвесторів. Проте в Україні ринок для просування бізнес ідей (стартапів) недостатньо поширений та не має відповідного захисту прав підприємців, розробників бізнес ідей з боку законодавства України.

Запровадження такої альтернативи визнано недоцільним.

Альтернатива № 3.
Прийняття регуляторного акта

(далі – Альтернатива № 3)

Дозволить затвердити Положення про конкурсний відбір підприємницьких бізнес ініціатив (ідей), стартапів для реалізації у місті Хмельницькому.

Перевагами обраного способу є поглиблення співпраці органів місцевого самоврядування та перспективних фізичних осіб підприємців, винахідників, представників студентської молоді, створення фонду підтримки перспективних стартапів, стимулювання інвестиційної та інноваційної активності суб’єктів малого і середнього підприємництва.

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива № 1

Відсутні.

Відсутні.

Альтернатива № 2

Відсутні.

Відсутні.

Альтернатива № 3

Стимулювання співпраці органів місцевого самоврядування та перспективних фізичних осіб підприємців, винахідників, представників студентської молоді.

Створення робочих місць. Забезпечення зайнятості населення шляхом підтримки підприємницької ініціативи громадян

Додаткові надходження до бюджетів усіх рівнів.

Участь місцевого самоврядування у стимулюванні інвестиційної та інноваційної активності суб’єктів малого і середнього підприємництва.

Пріоритетне право на безкоштовне використання продукту, який є результатом реалізації проекту, який переміг конкурс.

Витрати коштів з міського бюджету в сумі затвердженій на реалізацію проекту на відповідний рік

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива № 1

Відсутні.

Відсутні.

Альтернатива № 2

Відсутні.

Відсутні.

Альтернатива № 3

Підвищення мотивації для зайняття підприємницькою діяльністю.

Створення додаткових робочих місць.

Створення середовища креативної економіки.

Впровадження соціально важливих ініціатив.

Не потребує матеріальних та інших витрат.

Показник

Великі

Середні

Малі

Мікро

Разом

Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць*

2767

124

2641

2153

7685

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

36,00

1,61

34,37

28,02

Х

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива №1

Відсутні.

Втрата можливості отримання додаткових прибутків та реалізації бізнес ідеї.

Альтернатива № 2

Відсутні.

Збільшення витрат суб’єктів господарювання на повернення кредитів у разі залучення на реалізацію бізнес ідеї (стартапу) банківського фінансування на комерційній основі чи фінансування приватних інвесторів.

Альтернатива №3

Спрощений доступ до фінансових ресурсів.

Реалізації інноваційних бізнес ідей, стартапів.

Випуск конкурентоспроможної продукції.

Витрати часу пов’язані з підготовкою проекту бізнес ідеї (стартапу) та пакету документів, участі у конкурсі

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибаль-ною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

1

2

3

Альтернатива № 1

1

Не забезпечить досягнення поставленої цілі.

Альтернатива № 2

1

Не забезпечить досягнення поставленої цілі.

Альтернатива № 3

4

У разі прийняття акта задекларовані цілі забезпечать повною мірою досягнення поставленої мети визначення механізму проведення конкурсу та відбору підприємницьких бізнес ініціатив (ідей), стартапів для фінансування з міського бюджету та реалізації у місті Хмельницькому.

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

1

2

3

4

Альтернатива № 1

У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін, вигоди для держави, громадян та суб’єктів господарювання відсутні.

0

Не забезпечить досягнення поставлених цілей.

Альтернатива № 2

У разі використання ринкових методів залучення фінансування для реалізації бізнес ідей (стартапів) вигоди для держави, громадян та суб’єктів господарювання відсутні.

0

Не забезпечить досягнення поставлених цілей.

Альтернатива № 3

У разі прийняття проекту регуляторного акта, для органу місцевого самоврядування вигода полягає в стимулюванні співпраці органів місцевого самоврядування та перспективних фізичних осіб підприємців, винахідників, представників студентської молоді.

Громадяни отримують додаткову мотивацію до започаткування власної справи.

Суб'єкти господарювання матимуть право отримати фінансову підтримку інноваційних бізнес ідей (стартапів).

У разі прийняття проекту регуляторного акта орган місцевого самоврядування – несе витрати в розмірі фінансування затвердженого міською радою на відповідний рік

Громадяни не нестимуть ніяких матеріальних та інших витрат.
Для суб'єктів господарювання витрати складатимуть підготовку проекту бізнес ідеї, ініціативи (стартапу) та часткове фінансування проекту за рахунок власних коштів відповідно до індивідуального бізнес-плану

Проблема вирішена.

Рейтинг

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

1

2

3

Альтернатива № 1

Не забезпечується досягнення цілей.

Зовнішні чинники на дію регуляторного акта у разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін відсутні.

Альтернатива № 2

Не забезпечується досягнення цілей.

Зовнішні чинники на дію регуляторного акта у разі використання ринкових методів залучення коштів  відсутні.

Альтернатива № 3

Встановлені цілі, а саме: поглиблення співпраці органів місцевого самоврядування та перспективних фізичних осіб підприємців, винахідників, представників студентської молоді, їх інвестиційної та інноваційної активності, просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішні і зовнішні ринки, збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів.

До зовнішніх факторів, що можуть вплинути на дію регуляторного акта, належать зміна законодавства та недостатність фінансування з місцевого бюджету на реалізацію підприємницьких бізнес ініціатив (ідей), стартапів.

Порядковий номер

Витрати

За перший рік

За п'ять років

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання / підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень

-

-

2

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень

-

-

3

Витрати, пов'язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень

-

-

4

Витрати, пов'язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень

-

-

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень

-

-

6

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень

-

-

7

Витрати, пов'язані із наймом додаткового персоналу, гривень

-

-

8

Інше (витрати на подачу заяви та пакету документів для участі в конкурсному відборі підприємницьких бізнес ініціатив (ідей), стартапів для реалізації у місті Хмельницькому), гривень

(Вартість проїзду для подачі заяви та пакету документів – 10 грн. (в обидві сторони) 5 х 2=10 грн.; вартість паперу(100 грн./1 упак.) 100/500 арк. х 50 арк. = 10 грн.; розмір місячної мінімальної заробітної плати (станом на 01.01.2019 року) – 4173,0 грн., погодинної – 25,13 грн.; подача заяви та пакету документів  – 1,5 години (25,13 х 1,5 = 37,7 грн.)

10+10+37,7= 57,7

57,7

-

9

РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень

57,7

-

10

Кількість суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

2891

-

11

Сумарні витрати суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень

166810,7

-

Вид витрат

У перший рік

Періодичні (за рік)

Витрати за п'ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання / підвищення кваліфікації персоналу тощо

-

-

-

Вид витрат

Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)

Витрати за п'ять років

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)

-

-

Вид витрат

Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій за рік

Разом за рік

Витрати за п'ять років

Витрати, пов'язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)

-

-

-

-

Вид витрат

Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)

Разом за рік

Витрати за п'ять років

Витрати, пов'язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо)

-

-

-

-

Вид витрат

Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)

Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)

Разом за рік (стартовий)

Витрати за п'ять років

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)

-

-

-

-

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за п'ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)

-

-

-

Вид витрат

Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)

Витрати за п'ять років

Витрати, пов'язані із наймом додаткового персоналу

-

-

Порядковий номер

Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)

Кількість учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

1

Робочі зустрічі з суб'єктами малого підприємництва та експертами

5

Прогнозований вплив оцінено як позитивний.

Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за п'ять років

Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)

-

-

-

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування

-

-

-

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)

-

-

-

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)

-

-

-

5

Інші процедури (уточнити)

-

-

-

6

Разом, гривень

-

Х

-

7

Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

-

-

-

8

Сумарно, гривень

-

Х

-

Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
(Витрати часу на пошук інформації (час на отримання інформації щодо подачі заяви та пакету документів (1 год.) х на вартість часу суб’єкта господарювання – 1,0 год. х 25,13 грн. (розмір погодинної мінімальної заробітної плати (станом на 01.01.2019 р.)

1 година

25,13  грн.

-

-

10

Процедури організації виконання вимог регулювання
(витрати на організацію внутрішніх для суб’єктів господарювання процедур упровадження вимог регулювання – 8 год. х 25,13 грн. = 201,04 грн.)

1 робочий день

201,04 грн.

-

-

11

Процедури офіційного звітування

-

-

-

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок

-

-

-

13

Інші процедури (уточнити)

-

-

-

14

Разом, гривень

226,17 грн.

Х

-

15

Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

4794

-

-

16

Сумарно, гривень

1084258,98

Х

Процедура регулювання суб'єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб'єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб'єктів малого та мікропідприємництв)

Планові витрати часу на процедуру

Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)

Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб'єкта

Оцінка кількості суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання

Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень

1. Консультування суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання

0,3 год.

29,64 грн.

(98,8 грн./год. середня заробітна плата відповідного органу державної влади 2018 року – 14135 грн. / середня тривалість робочого часу 143 год./міс.)

1

4794

142094,16 грн.(вартість часу співробітника х кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання)

2. Опрацювання наданих суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, документів

0,4 год.

39,52

1

4794

189458,9 грн.

3. Підготовка та опрацювання одного окремого рішення щодо відшкодування відсотків

1 год.

98,8 грн.

(середня заробітна плата відповідного органу державної влади 2018 року – 14135 грн. / середня тривалість робочого часу 143 год./міс.)

1

4794

473647,2 грн.

4. Підготовка звітності за результатами регулювання

-

-

-

-

-

5. Інші адміністративні процедури (уточнити)

-

-

-

-

-

Разом за рік

Х

Х

Х

Х

805200,26 грн.

Сумарно за п'ять років

Х

Х

Х

Х

№

Показник

Перший рік регулювання (стартовий)

За п’ять років

1

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

-

Х

2

Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

1084258,98

Х

3

Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання

1084258,98

Х

4

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

805200,26

Х

5

Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання

2973718,22

Х