Про   внесення    на    розгляд      сесії міської     ради       пропозиції       про затвердження       Положення       про    порядок розрахунку компенсаційних   виплат       за       пільговий       проїзд автотранспортом  окремих  категорій  громадян в новій редакції

 

                                                 

            Розглянувши клопотання  управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, керуючись ст.52 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,   виконавчий комітет міської ради

                                                                                                      

    

ВИРІШИВ:

 

 

              1. Внести на розгляд сесії міської ради пропозицію  про затвердження Положення про порядок розрахунку  компенсаційних  виплат за пільговий  проїзд автотранспортом окремих  категорій  громадян  в новій редакції, згідно з додатком.

            2. Контроль за виконанням рішення покласти на управління праці та соціального захисту населення  Хмельницької  міської  ради.          

                                                                                                                           

 

                        Міський  голова                                                                 О. Симчишин

Додаток

                                                                                   до рішення виконавчого комітету

                                                                                   від  __________ 2018р  № ______ 

 

Положення

про порядок розрахунку компенсаційних  виплат за пільговий  проїзд  автотранспортом  окремих категорій громадян

 

1. Загальні  положення

1.1. Положення  встановлює  порядок здійснення розрахунків за  компенсаційні  виплати за пільговий  проїзд  автотранспортом загального користування  на міських маршрутах окремих категорій громадян.

            1.2. Законодавчою та нормативною основою для  цього Порядку є Бюджетний кодекс України, Закони України про Державний бюджет України  на відповідний рік, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті”, “Про автомобільний транспорт”, “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, “Про охорону дитинства”, “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”,  “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”,  постанови Кабінету Міністрів України  від 29 січня 2003 року №117 “Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги” зі змінами та доповненнями, від 17 травня 1993 року № 354 “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування”, від 16 серпня 1994 року № 555 “Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. № 354”,  інші законодавчі і нормативні акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

            1.3. Основні поняття, які застосовуються в даному Положенні:

1.3.1. Автоматизована система обліку оплати проїзду - програмно-технічний комплекс, призначений для здійснення обліку наданих транспортних послуг за допомогою електронного квитка;

1.3.2. Електронний квиток - проїзний документ встановленої форми, який після реєстрації в автоматизованій системі обліку оплати проїзду дає право пасажиру на одержання транспортних послуг;

1.3.2. Квиток - проїзний документ встановленої форми, який надає право пасажиру на одержання транспортних послуг;

 

                                                            

                                                             2. Визначення права на пільгу

 

2.1. Право на пільговий  проїзд в міському автомобільному транспорті  надається учасникам бойових дій; інвалідам війни; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали інвалідами під час проходження військової служби; військовослужбовцям строкової військової служби; інвалідам 1,2 груп, дітям-інвалідам та особам, які супроводжують інвалідів 1 групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого); громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1,2); дітям, яким встановлено інвалідність, пов'язану з Чорнобильською катастрофою; дітям з багатодітних сімей;  пенсіонерам за віком або інвалідністю; членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни; вдовам (вдівцям) військовослужбовців, її (його) дітям; членам сімей  військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти  під час проходження  військової служби, з числа зареєстрованих в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги  в місті  Хмельницькому. 

2.2. Право на  користування  пільговим  проїздом  в міському електротранспорті надає  посвідчення або довідка встановленого зразка, що дає право на пільговий  проїзд згідно із  законодавством, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - зареєстрований  електронний  квиток.

2.3. Електронний квиток  видається на безоплатній основі мешканцям міста Хмельницького, які зареєстровані в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги в місті  Хмельницькому. 

 

3. Порядок проведення  розрахунків

3.1. Відшкодування підприємствам-перевізникам компенсаційних  виплат за пільговий  проїзд в автотранспорті загального користування  на міських маршрутах окремих категорій громадян, що мають право на пільги з числа зареєстрованих  та фактично проживаючих мешканців міста Хмельницького, включених до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги в місті  Хмельницькому,  проводить управління праці та соціального захисту  населення Хмельницької міської ради згідно цього Положення, за кошти міського бюджету, на підставі договору про виплату  компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян (далі – Договір).

Договір про виплату компенсації за пільговий  проїзд в автотранспорті загального користування  на міських маршрутах окремих категорій громадян укладається на відповідний бюджетний рік  з  зазначенням суми компенсації, в межах виділених бюджетних призначень, що визначається шляхом пропорційного розподілу кошторисних призначень управління праці та соціального захисту населення на вказаний вид видатків, з врахуванням обсягів здійснених перевезень підприємствами-перевізниками. Договір укладається з тими підприємствами-перевізниками, які відповідно до ст.7, ст.31, ст.37 Закону України «Про автомобільний транспорт» уклали договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м. Хмельницькому з органами місцевого самоврядування.

3.2. Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щомісячно надає організації, що здійснює ведення автоматизованої системи обліку оплати проїзду, реєстр осіб, включених до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги в місті  Хмельницькому, та мають право на пільговий проїзд. На підставі реєстру управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради організація, що здійснює ведення автоматизованої системи обліку оплати проїзду, включає осіб, що мають право на пільговий проїзд,  до  автоматизованої системи обліку оплати проїзду.

3.3.  Розрахунок відшкодування вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці міським автотранспортом загального користування на міських маршрутах проводяться при умові надання інформації про кількість перевезених пільгових пасажирів, про кількість перевезених платних пасажирів, вартість проїзду, кількість фактично виконаних рейсів за даними GPS навігації та отримання даних від управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради про наявність або відсутність у перевізників, протягом минулого місяця, порушень норм чинного законодавства України в сфері організації пасажирських перевезень та умов діючих на сьогодні Договорів про організацію перевезення пасажирів  на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому. В разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду розрахунок відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям населення, проводиться на підставі даних автоматизованої системи обліку оплати проїзду.

При наявності у перевізника 5 (п’яти) та більше порушень, зафіксованих управлінням транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради під час  надання  ним транспортних послуг на маршрутах, які він  обслуговує на підставі  укладеного договору  про організацію  перевезення пасажирів на автобусних  маршрутах загального користування в м. Хмельницькому, протягом минулого місяця, управління транспорту та зв’язку Хмельницької міської ради  вирішує питання про погодження або непогодження розрахунку  обсягу відшкодування за здійснене пільгове перевезення  автотранспортом за минулий місяць по окремих маршрутах перевізника, де будуть зафіксовані такі порушення.

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради проводить відшкодування перевізникам в межах погодженого управлінням транспорту та зв’язку  Хмельницької міської ради  обсягу відшкодування за здійснене пільгове перевезення автотранспортом, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - на підставі даних автоматизованої системи обліку оплати проїзду.

3.4. Розрахунок обсягу відшкодування за здійснене пільгове перевезення автотранспортом відбувається на підставі визначеної кількості пільгових місць до посадочних місць згідно технічних характеристик: клас А – 3 пільгових місця, клас В – 2 пільгових місця, клас I – 5 пільгових місць. Перевізники несуть персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків.

Визначення загальної суми компенсації здійснюється  шляхом відсоткового  розподілу між всіма перевізниками обсягів  бюджетних асигнувань залежно від класу транспортних засобів, які використовуються ними для обслуговування міських автобусних маршрутів загального користування, а саме:

            -  40%  від загальної суми компенсації – на великогабаритні автобуси класу I;

            - 60% від загальної  суми компенсації – на автобуси малої та середньої місткості класів А, В та класу II.

Відшкодування за здійснене пільгове  перевезення  автотранспортом відбувається у повному обсязі  відповідно до  фактично наданих послуг у разі наявності у транспортному засобі автоматизованої системи  обліку оплати проїзду та забезпечення пільгових категорій  населення електронними квитками. Розрахунок обсягу компенсаційних  виплат за пільговий проїзд   виконується на підставі даних автоматизованої системи обліку оплати проїзду щодо кількості здійснених пільгових перевезень, та тарифу на проїзд, який встановлено на відповідний період. Надавачі послуг несуть персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків.

3.5.   Управління праці та соціального захисту  населення Хмельницької міської ради щомісячно до 10 числа отримує від організацій – надавачів послуг пільгового  проїзду на міських маршрутах окремих категорій громадян  розрахунки, що підлягають відшкодуванню за попередній місяць. Розрахунки надаються в межах передбаченого на вказані цілі плану асигнувань.

В разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду, управління праці та соціального захисту  населення  щомісячно 1 та 16 числа отримує від організацій – надавачів послуг пільгового проїзду окремих категорій громадян в автотранспорті розрахунки, створені на підставі даних автоматизованої системи обліку оплати проїзду, що підлягають відшкодуванню за попередній період, та акт звіряння розрахунків за пільговий проїзд окремих категорій громадян за формою № 3-пільга (затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2003 року №83).

            3.6.  На підставі наданої перевізником інформації управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щомісяця:

- складає акти звіряння розрахунків за пільговий проїзд окремих категорій громадян за  формою № 3-пільга (затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2003 року №83)  між управлінням та підприємством-перевізником;

- здійснює реєстрацію фінансових та бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України в межах виділених бюджетних призначень, розподілених пропорційно до кількості днів відшкодування;

- при надходженні фінансування управління праці та соціального захисту  населення проводить відшкодування компенсаційних  виплат за пільговий  проїзд окремих категорій громадян, в межах одержаних коштів, на розрахункові рахунки організацій – надавачів послуг. 

3.7. У разі скорочення (збільшення) обсягу затверджених в міському бюджеті асигнувань на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в міському автотранспорті управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради вносить пропозиції для уточнення обсягів бюджетних асигнувань, з метою приведення  договірних зобов’язань з підприємствами – перевізниками та фактичних обсягів перевезень у відповідність.

3.8. Здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян в міському автотранспорті  припиняється у разі закінчення терміну дії договору про перевезення пасажирів, закінчення терміну дії або позбавлення перевізника ліцензії на здійснення пасажирських перевезень.

 

 

 

Секретар міської ради                                                                    М. Кривак

 

 

Начальник управління праці та  

соціального захисту населення                                                     С. Воронецький       

 

Заступник начальника управління

транспорту  та  зв'язку                                                                   С. Шепурев