Про затвердження «Програми комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Хмельницької міської територіальн

ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА
Рішення п"ятдесят восьмої сесії
№5 від 18.12.2025 р.

Про затвердження «Програми комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади на 2025 рік»

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету, з метою забезпечення ефективного казначейського обслуговування коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади та контролю за їх використанням, підвищення якості та оперативності казначейського обслуговування розпорядників коштів бюджету громади, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади на 2025 рік», згідно з додатком

2. Фінансовому управлінню передбачити фінансування видатків на виконання заходів Програми у бюджеті Хмельницької міської територіальної громади.

3. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови Миколу ВАВРИЩУКА.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів та децентралізації і фінансове управління Хмельницької міської ради.

Міський голова Олександр СИМЧИШИН

Додаток

до рішення сесії міської ради

від 18.12.2025 року №5

Програма

комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади 

на 2025 рік

1. Паспорт програми

2. Основні положення.

Безперебійне стале функціонування Державної казначейської служби України є невід’ємною складовою фінансової і економічної стабільності України, забезпечення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів, раціонального та економного витрачання фінансових ресурсів. Казначейством України системно здійснюються заходи щодо забезпечення безперервного виконання завдань та функцій, визначених чинним законодавством.

У своїй діяльності Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області керується Конституцією України, Законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215 (із змінами), Бюджетним Кодексом України від 08.07.2010 №2456-VI (із змінами), наказами Міністерства Фінансів України від 24.12.2012 №1407 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами» (із змінами), від 23.08.2012 №938 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів» (із змінами), від 02.03.2012 №309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» (із змінами), та іншими нормативно-правовими актами.

Станом на 01.10.2025 Управлінням Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області (далі – Управлінням Казначейства) здійснюється обслуговування 393 клієнтів, із яких:

- 8 – розпорядники коштів державного бюджету;

-15 – головні розпорядники коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади;

-102 – розпорядники коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади;

-130 – одержувачі бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади;

-138 – інші клієнти, яким відкрито небюджетні рахунки (для зарахування і витрачання коштів попередньої оплати (ПКМУ від 04.12.2019 №1070), для сплати податків, зборів, обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів (ПКМУ від 09.06.2021 №590), та інші.

Слід відмітити, що усі клієнти Управління Казначейства здійснюють свою діяльність на території Хмельницької міської територіальної громади.

В процесі виконання покладених функцій і повноважень, Управлінням Казначейства здійснюється попередній та поточний контроль за дотриманням учасниками бюджетного процесу норм бюджетного законодавства.

Попередній контроль – на етапі реєстрації зобов’язань і фінансових зобов’язань, поточний контроль – на етапі оплати платіжних доручень розпорядників і одержувачів бюджетних коштів.

Контрольні повноваження органів Казначейства на етапі реєстрації бюджетних зобов’язань/бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, в тому числі із застосуванням системи дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства – Казначейство», визначені Порядком реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309 (із змінами).

Таким чином, виконуючи контрольні повноваження на етапі реєстрації бюджетних зобов’язань і бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади Управлінням Казначейства станом на 01.10.2025 оформлено 158 Попереджень про неналежне дотримання бюджетного законодавства під час подання на реєстрацію бюджетних зобов’язань і бюджетних фінансових зобов’язань на загальну суму 72 193,5 тис.гривень, у тому числі за коштами бюджету Хмельницької міської територіальної громади - 148 Попереджень на загальну суму 72 034,0 тис.гривень.

Крім цього, на виконання вимог статей 116-117 і 120 Бюджетного Кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI (із змінами) станом на 01.10.2025 Управлінням Казначейства оформлено 14 Протоколів про порушення бюджетного законодавства, із них:

– 11 Протоколів на розпорядників і одержувача коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади за порушення вимог наказів МФУ №758 і 309 (не інформування про звільнення посадової особи, що має право першого чи другого підписів, не подання картки з зразками підписів у встановлені терміни (6 випадків) та подання на реєстрацію зобов’язань без встановлених кошторисних призначень (5 випадків));

- 3 Протоколи на одержувачів бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади за порушення вимог наказу МФУ №44 (не подання річної і місячної звітності у встановлені терміни).

По 9 Протоколах, що оформлені на розпорядників коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади складено 9 Розпоряджень про зупинення операцій з бюджетними коштами. 

Слід відмітити, що впровадження сучасних інформаційних технологій передбачає створення якісно нових форм організації діяльності органів Державної казначейської служби України та їх структурних підрозділів, оптимізацію взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування шляхом надання доступу до державних інформаційних ресурсів, можливості отримувати електронні сервіси з використанням мережі Інтернет.

Стан охоплення казначейськими функціями, враховуючи інформаційну насиченість системи, її багаторівневу функціональну структуру, функціональну складність та необхідність роботи практично в реальному режимі часу синхронно з банківською системою, став можливим завдяки проведеній значній роботі з автоматизації обчислювальних процесів.

Від надійної та стабільної роботи інформаційної системи значною мірою залежить успішність виконання Управлінням Казначейства своїх функціональних повноважень, адже одним із основних завдань органів казначейства в процесі обслуговування місцевих бюджетів є сприяння виконанню бюджетної політики місцевого самоврядування та здійсненню ефективного управління коштами місцевих бюджетів.

Це завдання може бути реалізоване лише через створення ефективної системи оперативного управління місцевими фінансами.

3. Мета Програми.

Метою програми є досягнення належного рівня матеріально-технічного забезпечення для швидкої обробки, збереження і архівування облікових даних інформаційних систем, створення якісної та безперебійної системи цифрового телефонного зв’язку, що охопить управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області, територіальні управління та Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області що в свою чергу забезпечить якісне та своєчасне виконання завдань, покладених на органи Казначейства щодо:

- забезпечення ефективного казначейського обслуговування коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади та контролю за їх використанням;

- підвищення якості та оперативності казначейського обслуговування розпорядників коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади;

- забезпечення ефективного, результативного і цільового використання коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади;

- підвищення прозорості та ефективності використання бюджетних коштів розпорядниками і одержувачами коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади.

4. Завдання Програми.

Програма розроблена з урахуванням вимог статті 91 Бюджетного Кодексу України з метою поглиблення комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області у сфері казначейського обслуговування коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади шляхом підвищення ефективності роботи управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області.

Забезпечення належного рівня матеріально-технічного забезпечення спрямоване на виконання завдань і заходів покладених на Управління Казначейства з метою якісного та оперативного обслуговування розпорядників коштів державного бюджету, розпорядників і одержувачів коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади, а також обслуговування інших клієнтів, яким відкрито небюджетні рахунки.

Існує гостра потреба в придбанні обладнання для забезпечення якісного сучасного цифрового зв’язку Управління Казначейства.

Беручи до уваги те, що кошти Державного бюджету України в першу чергу спрямовуються за забезпечення потреб оборони і заходів із відсічі збройної агресії російської федерації, в Управління Казначейства відсутня можливість самостійно придбати обладнання для забезпечення якісного сучасного цифрового зв’язку що створює ризики стосовно якісного та оперативного обслуговування клієнтів.

5. Очікувані результати виконання Програми.

Програма передбачає поглиблення комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області шляхом поліпшення матеріально-технічної бази управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області.

Постійне вдосконалення та зростання кількості використання програмних комплексних рішень щодо казначейського обслуговування бюджетів потребує постійного зворотного зв’язку між Управлінням Казначейства та розпорядниками і одержувачами коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади.

Очікуваним результатом її впровадження буде стала комплексна співпраця Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області щодо планування, виконання та звітності про виконання бюджету Хмельницької міської територіальної громади, стабільність та передбачуваність казначейського обслуговування розпорядників і одержувачів коштів Хмельницької міської територіальної громади, швидкість та оперативність такого обслуговування, упередження бюджетних правопорушень та нецільового використання фінансових ресурсів Хмельницької міської територіальної громади, оперативне інформування про факти виявлених порушень бюджетного законодавства, тощо.

Виконання Програми дасть змогу:

- забезпечити сучасну цифрову телефонію і комунікацію між Управлінням Казначейства, територіальними управліннями, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, розпорядниками та одержувачами коштів Хмельницької міської територіальної громади щодо надання консультацій, роз’яснень, змін в бюджетному законодавстві, надання технічних консультацій, тощо;

- наблизитися до європейських стандартів умов та обслуговування учасників бюджетного процесу.

6. Фінансове забезпечення Програми.

Забезпечення реалізації заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади з урахуванням статті 91 Бюджетного кодексу України.

7. Перелік заходів,

обсяги та джерела фінансування Програми комплексної співпраці Хмельницької міської ради та Управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Хмельницької міської територіальної громади на 2025 рік.

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Контроль за використанням бюджетних коштів спрямованих на виконання Програми та за ходом її реалізації здійснюється у порядку, встановленому законодавством України.

Координацію роботи щодо виконання Програми здійснює управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області.

Секретар міської ради Віталій ДІДЕНКО

Начальник управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області Лариса САНДУЛА