Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік

ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА
Рішення п"ятдесят восьмої сесії
№10 від 18.12.2025 р.

Внесені зміни:

рішенням 61-ї сесії міської ради від 26.03.2026 №2

Про бюджет Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік

2256400000

----------------

код бюджету

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 року №4695-ІХ, керуючись Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Визначити на 2026 рік:

доходи бюджету у сумі 5 822 533 286,00 гривень, у тому числі доходи загального фонду бюджету – 5 497 837 752,00 гривень та доходи спеціального фонду бюджету – 324 695 534,00 гривень згідно з додатком 1 до цього рішення;

видатки бюджету у сумі 6 067 335 071,15 гривень, у тому числі видатки загального фонду бюджету - 5 577 391 803,24 гривень та видатки спеціального фонду бюджету – 489 943 267,91 гривень;

повернення кредитів до бюджету у сумі 143 448 720,10 гривень, у тому числі повернення кредитів до спеціального фонду бюджету - 143 448 720,10 гривень;

надання кредитів з бюджету у сумі 143 448 720,10 гривень, у тому числі надання кредитів із спеціального фонду бюджету - 143 448 720,10 гривень;

дефіцит за загальним фондом бюджету в сумі 79 554 051,24 гривень згідно з додатком 2 до цього рішення;

дефіцит за спеціальним фондом бюджету у сумі 165 247 733,91 гривень згідно з додатком 2 до цього рішення;

оборотний залишок бюджетних коштів бюджету у розмірі 400 000,00 гривень, що становить 0,01 відсотків видатків загального фонду бюджету, визначених цим пунктом;

резервний фонд бюджету у розмірі 7 765 913,73 гривень, що становить 0,14% відсотків видатків загального фонду бюджету, визначених цим пунктом.

2. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету на 2026 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатками 3, 4 до цього рішення.

3. Затвердити на 2026 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатком 5 до цього рішення.

4. Затвердити на 2026 рік обсяги публічних інвестицій у розрізі публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій згідно з додатком 6 до цього рішення.

5. Затвердити розподіл витрат бюджету на реалізацію місцевих/регіональних програм у сумі 5 645 153 061,52 гривень згідно з додатком 7 до цього рішення.

6. Затвердити кошторис доходів та видатків цільового фонду Хмельницької міської ради на 2026 рік згідно з додатком 8 до цього рішення.

7. Затвердити перелік природоохоронних заходів, які будуть фінансуватися у 2026 році з фонду охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської територіальної громади, згідно з додатком 9 до цього рішення.

8. Установити, що у загальному фонді бюджету на 2026 рік до доходів належать надходження, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України, та міжбюджетні трансферти, визначенні статтями 97, 101 Бюджетного кодексу України.

9. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету на 2026 рік:

1) у частині доходів є надходження, визначені статті 691 та статті 71 Бюджетного кодексу України;

2) у частині фінансування є місцеві зовнішні та внутрішні запозичення, визначені ст.16 Бюджетного кодексу України;

3) у частині кредитування є надходження від повернення кредитів, наданих у минулих роках громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла.

10. Визначити:

на 31 грудня 2026 року граничний обсяг місцевого боргу у сумі 8 989 615,67 гривень, граничний обсяг гарантованого міською радою боргу у сумі 929 494 286,12 гривень.

11. Встановити на 2026 рік:

для Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» плату за отримання місцевої гарантії у розмірі 1 грн на місяць відповідно до Договору гарантії, відшкодування та підтримки проекту «Модернізація інфраструктури твердих побутових відходів у м.Хмельницькому», укладеного між Хмельницькою міською радою та Європейським банком реконструкції та розвитку 23 листопада 2020 року;

для Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» плату за отримання місцевої гарантії у розмірі 1 грн на місяць відповідно до Договору гарантії, відшкодування та підтримки проекту «Модернізація громадського тролейбусного транспорту у м.Хмельницький», укладеного між Хмельницькою міською радою та Європейським банком реконструкції та розвитку 21 квітня 2023 року.

12. Визначити на 2026 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджету видатки загального фонду на:

- оплату праці працівників бюджетних установ (код 2110);

- нарахування на заробітну плату (код 2120);

- придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів (код 2220);

- забезпечення продуктами харчування (код 2230)

- оплату комунальних послуг та енергоносіїв (код 2270)

- обслуговування місцевого боргу (код 2420)

- соціальне забезпечення (код 2700)

- поточні трансферти місцевим бюджетам (код 2620).

13. Відповідно до частини 8 статті 16 Бюджетного кодексу України надати право фінансовому управлінню Хмельницької міської ради в межах поточного бюджетного періоду здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів бюджету на депозитних рахунках в державних банках з подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду, а також шляхом придбання державних цінних паперів (військових облігацій).

14. Надати право фінансовому управлінню Хмельницької міської ради отримувати позики на покриття тимчасових касових розривів бюджету громади, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, відповідно до статей 43, 73 Бюджетного кодексу України.

15. Відповідно до частини 2 статті 78 Бюджетного кодексу України, при виконанні бюджету дозволити здійснення обслуговування бюджетних коштів у частині бюджету розвитку та власних надходжень бюджетних установ в установах банків державного сектору у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

16. У межах загального обсягу бюджетних призначень за кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету фінансове управління Хмельницької міської ради за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів здійснює перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету.

17. У межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл бюджетних асигнувань за бюджетними програмами, включаючи резервний фонд бюджету, додаткові дотації та субвенції (з урахуванням частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України), а також за бюджетною програмою збільшення бюджетних асигнувань на видатки розвитку (окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету) здійснюються за рішенням виконавчого комітету міської ради, погодженим з постійною комісією з питань планування, бюджету, фінансів та децентралізації.

18. Якщо після прийняття міською радою рішення про бюджет на 2026 рік повноваження на виконання функцій або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено.

Передача бюджетних призначень здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради, погодженим з постійною комісією з питань планування, бюджету, фінансів та децентралізації.

19. Відповідно до частини 3 статті 16 Бюджетного кодексу України надати право фінансовому управлінню Хмельницької міської ради в межах поточного бюджетного періоду здійснювати місцеві зовнішні та внутрішні запозичення шляхом отримання кредитів (позик) від міжнародних організацій та державних банківських установ (без майнового забезпечення).

20. Надати право фінансовому управлінню Хмельницької міської ради при надходженні (зменшенні) у міжсесійний період дотацій, субвенцій з державного та місцевих бюджетів збільшувати (зменшувати) обсяг доходів та видатків бюджету на суму одержаних коштів та проводити розподіл та перерозподіл зазначених трансфертів між кодами програмної та економічної класифікацій видатків за погодженням з постійною комісією з питань планування, бюджету, фінансів та децентралізації з наступним інформуванням міської ради при уточненні бюджету, а також затвердженні звіту про виконання бюджету за 2026 рік. Зазначені зміни вважати змінами, внесеними до бюджету на 2026 рік.

21. Розпорядникам та одержувачам коштів бюджету під час укладання угод (договорів, контрактів тощо) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти однією з умов за угодами передбачити застосування штрафних санкцій до суб’єктів господарювання за невиконання або несвоєчасне виконання зобов’язань. Кошти, отримані від сплати таких штрафних санкцій, зараховуються до доходів загального фонду бюджету.

22. Головним розпорядникам коштів бюджету забезпечити виконання норм Бюджетного кодексу України стосовно:

1) затвердження паспортів бюджетних програм протягом 45 днів з дня набрання чинності цим рішенням;

2) здійснення управління бюджетними коштами у межах встановлених їм бюджетних повноважень та оцінки ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;

3) здійснення контролю за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету, а також кредитів (позик), отриманих міською територіальною громадою, та коштів, наданих під місцеві гарантії;

4) забезпечення доступності інформації про бюджет відповідно до законодавства, а саме:

здійснення публічного представлення інформації про виконання бюджетних програм, у тому числі досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів, у межах бюджетних програм за звітний бюджетний період до 15 березня 2026 року, та публікації оголошення про час та місце проведення публічного представлення такої інформації;

оприлюднення паспортів бюджетних програм протягом трьох робочих днів з дня затвердження таких документів;

5) взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету;

6) забезпечення у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ, інші енергоносії, комунальні послуги та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, та укладання договорів за кожним видом відповідних послуг у межах бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисі.

23. Департаменту інфраструктури Хмельницької міської ради титульні списки та їх уточнення на проведення ремонтів об’єктів благоустрою, житлового фонду погоджувати з постійними комісіями з питань планування, бюджету, фінансів та децентралізації і з питань роботи житлово-комунального господарства, приватизації та використання майна міської територіальної громади.

24. Відповідно до положень Закону України від 09.07.2022 №2390-ІХ «Про внесення змін до розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо посилення гнучкості місцевих бюджетів та підвищення оперативності прийняття рішень», дозволити здійснити передачу коштів із спеціального фонду до загального фонду бюджету Хмельницької міської територіальної громади в загальній сумі 1 507 746,89 гривень, а саме: залишок бюджетних коштів на 01.01.2026 року, які надійшли в попередніх роках у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в сумі 1 272 745,79 гривень, залишок коштів на 01.01.2026 року бюджету розвитку в сумі 235 001,10 гривень, та спрямувати їх на соціальний захист населення.

25. Залишок бюджетних коштів станом на 01.01.2026 року загального фонду в сумі 240 786 374,10 гривень, коштів бюджету розвитку (крім субвенцій з інших бюджетів в сумі 6 862,80 гривень) в сумі 235 001,10 гривень та коштів що надійшли в попередніх роках у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в сумі 1 272 745,79 гривень спрямовуються на:

оплату праці, нарахування на заробітну плату – в сумі 158 964 584,00 гривень;

соціальне забезпечення – в сумі 10 000 000,00 гривень;

підтримку сил безпеки і оборони – в сумі 73 329 536,99 гривень.

26. Відповідно до статті 52 Закону України від 03.12.2025 №4695-ІХ «Про Державний бюджет України на 2026 рік», з метою сталого проходження опалювального періоду 2025/2026 років та забезпечення своєчасних розрахунків за комунальні послуги та енергоносії у 2026 році, на підтримку підприємств з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, централізованого постачання холодної води та водовідведення в бюджеті Хмельницької міської територіальної громади на 2026 рік передбачено: для міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» – 90 000 000,00 гривень, для міського комунального підприємства «Хмельницькводоканал» – 70 000 000,00 гривень.

27. Надати поворотну фінансову допомогу комунальному підприємству «Хмельницькбудзамовник» в сумі 300 000,00 грн, згідно з Порядком, затвердженим рішенням сьомої сесії міської ради від 20.07.2016 №2 (із змінами).

28. Додатки 1-9 до рішення та пояснювальна записка є його невід’ємною частиною.

29. Рішення набирає чинності з 01.01.2026 року, крім пункту 12 та підпункту 4 пункту 22 цього рішення, які набирають чинності після завершення воєнного стану.

30. Фінансовому управлінню Хмельницької міської ради рішення опублікувати в десятиденний строк з дня його прийняття відповідно до частини четвертої статті 28 Бюджетного кодексу України в газеті «Проскурів».

31. Відповідальність за виконання рішення покласти на головних розпорядників коштів бюджету. 

32. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету, фінансів та децентралізації і фінансове управління Хмельницької міської ради.

Міський голова Олександр СИМЧИШИН

(Внесено зміни в пункт 1 рішення відповідно до

рішення 61-ї сесії міської ради від 26.03.2026 №2)

(Внесено зміни в пункт 5 рішення відповідно до

рішення 61-ї сесії міської ради від 26.03.2026 №2)

(Доповнено рішення пунктами 24-27 відповідно до

рішення 61-ї сесії міської ради від 26.03.2026 №2)

(Пункти 24-28 вважаються пунктами 28-32 відповідно до

рішення 61-ї сесії міської ради від 26.03.2026 №2)

(Додатки 1-9 у новій редакції відповідно до

рішення 61-ї сесії міської ради від 26.03.2026 №2)